Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«15» августа 2012 года                                                                   город Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Репиной Е.В.,

при секретаре Емельяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению Пантелеева П.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Пантелеев П.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с (Дата) по (Дата) он работал учителем физики (по совместительству) на ставку в Муниципальном образовательном учреждении «Открытая (сменная) общеобразовательная школа (Номер)». С (Дата) по (Дата) истец работал учителем физики (по совместительству) в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа (Номер)» В архиве школы (Номер), которая является правопреемником школы (Номер) и (Номер), находятся лицевые счета истца, книга учета л/с (стр. 50), журнал регистрации по л/с (стр. 33), что подтверждает факт работы истца в данных учреждениях. С (Дата) по (Дата) служба в армии по призыву. С (Дата) по (Дата) проходил действительную военную службу в органах государственной безопасности (запись (Номер) в трудовой книжке и архивная справка ФСБ России Управление по Пензенской обл. от (Дата) за (Номер)). После обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ, по г. Заречному Пензенской области истцу было отказано, сославшись на пп.19 п.1 статьи 27 Закона 173-Ф3 от 17.12.2001года «О трудовых пенсиях в РФ». Факт работы подтверждается приложенными к иску необходимыми документами. Факт работы истца в качестве учителя-физики в школе (Номер) и в школе (Номер) на штатной должности могут подтвердить свидетели.

На основании изложенного, просил суд включить в педагогический стаж:

- службу в армии по призыву с (Дата) по (Дата);

- службу в органах государственной безопасности с (Дата) по (Дата);

- работу в должности учителя физики (по совместительству) с (Дата) по (Дата) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа (Номер)»;

- работу в должности учителя физики (по совместительству) с (Дата) по (Дата) в МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа (Номер)», что необходимо для 25- летнего педагогического стажа.

- признать решение ГУ УПФ РФ по г.Заречному Пензенской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным;

- назначить досрочную трудовую пенсию.

Истец Пантелеев П.И. в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по страрости периоды: службы в армии по призыву с (Дата) по (Дата) и службы в органах государственной безопасности с (Дата) по (Дата), сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области - А.Л.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала указав, что Пантелеев П.И. (Дата) обратился в Управление ПФР по г.Заречному с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Управление ПФР определило специальный стаж педагогической деятельности истца по состоянию на (Дата) (включительно) продолжительностью в 17 лет 03 мес. В специальный стаж педагогической деятельности не включен период прохождения Пантелеевым П.И. военной службы с (Дата) по (Дата) продолжительностью 2 года 13 дней. При этом Управление ПФР руководствовалось Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от (Дата) (Номер). Период прохождения военной службы в данных Правилах не поименован, поэтому не имелось оснований для его зачета в специальный стаж педагогической деятельности. По указанным доводам в педагогический стаж не включен также период службы Пантелеева П.И. в Комитете государственной безопасности СССР Управления по Пензенской области г. Пенза с (Дата) по (Дата) продолжительностью 05 лет 09 мес. 21 день. Просила в иске Пантелеева П.И. отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (Дата) Пантелеев П.И.обратился в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из протокола (Номер) от (Дата) и решения (Номер) от (Дата) следует, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в досрочном назначении трудовой пенсии истцу отказано ввиду недостаточного специального трудового стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Пантелеева П.И., дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

- службы в армии по призыву с (Дата) по (Дата), продолжительностью 02 года 13 дней;

- службы в Комитете государственной безопасности СССР Управления по Пензенской области г. Пенза с (Дата) по (Дата), продолжительностью 05 лет 09 месяцев 21 день.

Как установлено в судебном заседании, Пантелеев П.И. с (Дата) по (Дата) проходил службу по призыву в Советской Армии, что подтверждается копией военного билета.

Согласно архивной справки Управления ФСБ РФ по Пензенской области Пантелеев П.И. с (Дата) был зачислен на военную службу в органы Госбезопасности СССР и направлен на обучение на Высшие курсы повышения квалификации кадров КГБ СССР. С (Дата) по (Дата) проходил военную службу в должности курсанта подготовки Высших курсов повышения квалификации кадров КГБ СССР. С (Дата) по (Дата) проходил военную службу в Управлении КГБ СССР по Пензенской области. Указанные обстоятельства подтверждаются также копией трудовой книжки истца.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным Списком предусмотрена должность преподавателя общеобразовательной школы.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ только по нормам ФЗ № 173-ФЗ и нормативно-правовым актам, принятым в целях его реализации, у гражданина для приобретения права на пенсию стажа недостаточно (страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ), то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до 01 января 2002 года можно засчитать в стаж в том случае, если периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-Пи Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В период нахождения истца на военной службе действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Поскольку периоды службы Пантелеева П.И. в Советской Армии и Управлении КГБ СССР по Пензенской области относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд приходит к выводу о том, что периоды военной службы истца по призыву с (Дата) по (Дата), и военной службы истца в Управлении КГБ СССР по Пензенской области с (Дата) по (Дата) подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что истец Пантелеев П.И. в период с (Дата) по (Дата) находился на обучении на Высших курсах повышения квалификации кадров КГС СССР.

В силу ст. 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации, действующего до 01. 02. 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно пункту 4 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью истец Пантелеев П.И. выработал более 2/3 педагогического стажа, в связи с чем периоды военной службы должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск Пантелеева П.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области назначить Пантелееву П.И. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 04 марта 2012 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды службы в армии по призыву с (Дата) по (Дата), военную службу в должности курсанта подготовки высших курсов повышения квалификации кадров КГБ СССР с (Дата) по (Дата), военную службу в Управлении КГБ СССР по Пензенской области с (Дата) по (Дата), общей продолжительностью 7 лет 10 месяцев 4 дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «20» августа 2012 года.

Судья -