Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2012 года       г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Репиной Е.В.,

при секретаре Емельяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению Синчукова В.В., действующего в интересах Синчуковой Л.Г., к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления Администрации г. Заречного незаконным и признании права на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Синчуков В.В., действуя в интересах Синчуковой Л.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в апреле 2012 года он обратился в Администрацию г. Заречного с заявлением о принятии Синчуковой Л.Г.на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди. Постановлением Главы г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) Синчуковой Л.Г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, отказано как не представившей документы, которые не подтверждают проживание в квартире нескольких семей, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, так как Синчукова Л.Г. зарегистрирована в жилом помещении с гражданами, являющимися членами ее семьи, и не может быть отнесена к категории граждан, указанных в п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Истец считает данное постановление незаконным и необоснованным по следующим причинам. Синчукова Л.Г. не является собственником жилого помещения и не является членом семьи нанимателей жилого помещения, преднамеренно жилищные условия не ухудшала, в связи с чем имеет право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и право на постановку на учет. Более того, ранее у Синчуковой Л.Г. не было никакого жилого помещения на праве собственности. В квартире по адресу: (Адрес), зарегистрированы: Синчукова Л.Г., ее брат С.В.Г., ее сын Синчуков В.В., ее сын К.В.В., т.е. проживают лица, связанные родственными отношениями, но фактически составляющие четыре разные семьи. Изначально при вселении Синчуковой Л.Г. в данную квартиру между зарегистрированными лицами возникли отношения, регулируемые договором найма жилого помещения. Зарегистрированные лица не являются членами семьи Синчуковой Л.Г. Сын К.В.В. вступил в брак с Р.О.В., тем самым создав свою семью, проживают в отдельной комнате, отдельно питаются, имеют свой семейный бюджет, с другими проживающими в данной квартире семейных отношений не имеют, что подтверждается актом обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина. Истец также не является членом семьи Синчуковой Л.Г., потому что живет в отдельной комнате, отдельно питается, имеет свой отдельный бюджет, пользуется вещами, которыми не пользуются другие проживающие в квартире. Брат С.В.Г. также не является членом семьи Синчуковой Л.Г. по вышеуказанным причинам. У Синчуковой Л.Г. с вышеуказанными лицами раздельный бюджет, раздельное питание. Таким образом, ссылка в письме представителя Администрации г. Заречного на тот факт, что Синчукова Л.Г. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, необоснованна. Наличие Постановления Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) (Дата) препятствует Синчуковой Л.Г. быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и быть обеспеченной жильем по договору социального найма вне очереди.

На основании изложенного, ссылаясь на п.1.ст. 51 ЖК РФ, просил суд признать Постановление Главы г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) в отказе Синчуковой Л.Г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, недействительным; признать Синчукову Л.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Синчуков В.В., действующий в интересах Синчуковой Л.Г., исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, пояснив по обстоятельствам искового заявления.

Представитель истца Дурин О.В., действующий на основании доверенности, иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Заречного Пензенской области - Давыдов А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что в соответствии с представленными истцами документами (ордером (Номер) от (Дата) жилое помещение расположенное по адресу: (Адрес)) было предоставлено С.С.Е. на состав семьи 6 человек на основании постановления Администрации г.Заречного (Номер) от (Дата), а именно: С.С.Е. - нанимателя жилого помещения, мужа С.Г.А., сына С.В.Г., дочь а Л.Г., внука К.В.В. и внука А.В.А. (Синчукова В.В.). На основании указанного постановления был выдан ордер на право занятия предоставленного помещения. Муж С.С.Е. - С.Г.А. позднее умер. В настоящее время С.С.Е. скончалась. На данный момент в пятикомнатной квартире, общей площадью 91,11 кв.м. зарегистрирована семья из 4-х человек: С.В.Г. - сын умершей, Синчукова Л.Г. - дочь умершей; Синчуков В.В. - внук умершей; К.В.В. - внук умершей. Договор найма (Адрес) в установленном порядке не изменялся. В данной квартире проживают лица, связанные между собой родственными отношениями. В (Дата) опекун Синчуковой Л.Г. подал заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма на основании справки МСЧ - 59. Ему было отказано в соответствии со ст. 51 п. 4 ч. 1. В (Дата) года Синчуковы обратились в Зареченский городской суд с иском о признании данного постановления Администрации незаконным, решением суда им в иске было отказано. Кассационная жалоба оставлена без удовлетворения. На данный момент в спорной квартире проживает одна семья из 4-х человек. Считает, что Администрацией г.Заречного было обоснованно отказано в принятии Синчуковой Л.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку из представленных ею документов не усматривается, что она имеет такое право. Истец ссылается на то, что К.В.В. образовал новую семью, женившись на Р.О.В., они совместно проживают в данной квартире. Однако К.В.В. не зарегистрировал в установленном порядке свою супругу. Считает, что Ревина не была вселена на жилплощадь супруга в установленном порядке. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Синчуков В.В. и К.В.В. в судебном заседании с заявленными требованиями согласились.

Третье лицо С.В.Г. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с нормами п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации г. Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер) С.С.Е. был выдан ордер (Номер) на право занятия семьей, состоящей из 6 человек, а именно: нее, супруга С.Г.А., сына С.В.Г. и внуков К.В.В. и А.В.А., была предоставлена пятикомнатная квартира по адресу: (Адрес)

(Дата) в квартире по месту жительства была зарегистрирована дочь С.С.Е. - Синчукова Л.Г.

В судебном заседании также установлено, что Синчукова Л.Г., согласно справке ВК МСЧ-59, страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на дополнительную жилую площадь.

Синчуков В.В.на основании приказа Департамента социального развития г. Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер) назначен опекуном над Синчуковой Л.Г.

(Дата) Синчукова Л.Г. обратилась с заявлением в Администрацию г. Заречного Пензенской области о постановке на учет Синчуковой Л.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) Синчуковой Л.Г. со ссылкой на п. 4 ст. 51, п. 2 ч. 1 ст. 54, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, как представившей документы, которые не подтверждают проживание в квартире нескольких семей, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, так как Синчукова Л.Г. зарегистрирована в жилом помещении с гражданами, являющимися членами ее семьи, и не может быть отнесена к категории граждан, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

В силу указанной нормы отсутствие одного из названных обстоятельств делает невозможным предоставление жилья во внеочередном порядке.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, следует понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и. т.п.

Под понятием «семья» принято понимать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.

Из материалов дела установлено, что на (Дата) Синчукова Л.Г. зарегистрирована по адресу: (Адрес). В указанной квартире зарегистрированы: ее брат С.В.Г., сыновья Синчуков В.В. (опекун) и К.В.В.

(Дата) С.С.Е. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии (Номер).

(Дата) К.В.В. заключил брак с Р.О.В. (копия свидетельства о заключении брака серии (Номер)).

Обосновывая заявленные требования о признании постановления Главы Администрации г. Заречного незаконным, истец ссылается на то обстоятельство, что в квартире проживают несколько разных семей, в том числе он, самостоятельной семьей, семья К.В.В. с женой Р.О.В., которые не являются членами семьи Синчуковой Л.Г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 26 - 28 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи, согласно которой для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан (кроме супруга, детей и родителей) в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Собранными по делу доказательствами не подтверждается факт вселения Р.О.В. в качестве члена семьи К.В.В. в квартиру, расположенную по адресу: (Адрес), в установленном законом порядке, и как следствие проживание молодой семьи отдельно от других зарегистрированных в квартире лиц.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Р.О.В. и А.И.Г показали, что Р.О.В. проживает в квартире, в связи с заключением брака с К.В.В. Их семья проживает в отдельной комнате, имеет свой бюджет, с другими лицами, проживающими в квартире, отношений не поддерживает.

Вместе с тем, данные обстоятельства в бесспорном порядке не свидетельствуют о проживании в квартире нескольких семей.

К.В.В. приходится Синчуковой Л.Г. сыном и в силу положений ст.69 ЖК РФ является членом ее семьи. Сам по себе факт проживания Р.О.В. в спорной квартире не свидетельствует о соблюдении предусмотренного законом порядка вселения в нее и о возникновении у нее права пользования спорной квартирой, как членом семьи Киселева В.В.

Несмотря на то, что регистрация сама по себе не порождает права на жилое помещение, факт регистрации является одним из доказательств вселения в квартиру в качестве члена семьи ее нанимателя. Киселев В.В. в связи с заключением брака не был лишен возможности зарегистрировать свою супругу Р.О.В. в квартире, однако не сделал этого.

Как установлено в судебном заседании, Р.О.В. с (Дата) по (Дата) зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: (Адрес)

Как следует из материалов дела, квартира, в которой проживают стороны, была предоставлена на основании единого ордера С.С.Е., в которой Синчукова Л.Г. проживала со дня ее предоставления вместе с родителями, братом и своими сыновьями на основании договора найма в качестве члена семьи нанимателя.

Квартира изначально не являлась коммунальной, занятой несколькими семьями, и не является коммунальной в настоящее время, поскольку договор социального найма данной квартиры не изменялся.

Проживающие в квартире лица объединены признаками родства, проживают в одном жилом помещении, являются членами одной семьи. По смыслу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя являются - супруг (супруга) нанимателя, дети и родители данного нанимателя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Термин «другие родственники» объединяет под собой лиц, связанных с нанимателем жилого помещения узами родства, за исключением детей и родителей, относящихся к лицам первой категории - бабушка, дедушка, внуки, братья и сестры, не исключая при этом, что, помимо названных, существуют и другие родственники. Следовательно, «другими родственниками», являются лица, между которыми и нанимателем жилого помещения существуют отношения родства, вселенные нанимателем в жилое помещение в качестве членов его семьи.

Кроме того, решением Зареченского городского суда Пензенской области от 27.10.2009 года, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении иска К.В.В., действующего в своих интересах и интересах недееспособной Синчуковой Л.Г., к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении указанного дела было установлено, что зарегистрированные в квартире лица проживали одной семьей из 5 человек: К.В.В., Синчукова Л.Г., С.С.Е., С.В.Г., Синчуков В.В.

На момент рассмотрения настоящего спора обстоятельств, свидетельствующих о том, что Синчуков В.В., С.В.Г. и К.В.В. перестали быть членами семьи Синчуковой Л.Г. не установлено.

Факт регистрации брака одним из членов семьи К.В.В. с Р.О.В., не свидетельствует о том, что в квартире проживает несколько семей.

Таким образом, анализ исследованных в судебном заседании доказательств, не позволяет суду прийти к выводу, что в жилом помещении по адресу: (Адрес), проживают разные семьи, в связи с чем ответчиком было обосновано отказано в принятии Синчуковой Л.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца Синчукова В.В., действующего в интересах Синчуковой Л.Г., не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Синчукова В.В., действующего в интересах Синчуковой Л.Г., к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании постановления Администрации г. Заречного незаконным и признании права на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «17» сентября 2012 года.

Судья -