Дело №2-186/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2011 года
Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:
Председательствующего судьи Жигаловой М. А.
При секретаре Агеевой Ю. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело по иску Онскуль Л.А. к
ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении
досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л:
<Дата> Онскуль Л. А. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области <Номер> от <Дата> Онскуль Л. А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого стажа работы в особых условиях труда.
При этом из ее специального стажа исключены периоды работы с <Дата> по <Дата> в качестве <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в качестве <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в качестве <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в качестве <данные изъяты>.
Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Онскуль Л. А. обратилась в суд с иском о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своего иска ею указано, что в силу п. 5 разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 (с изменениями от 01 октября 1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов. - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Согласно «Методическим рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования» утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30 января 2002 года № 11-п, пункты 30, 30.1, 30.2, 32, при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При оценке достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа следует руководствоваться разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванных разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени).
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, пункт 2.2, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
В указанных организациях она работала в составе бригады. Они постоянно на протяжении всего рабочего дня были связаны с работами, в которых при выполнении применялись нитрокраски и различные растворители, т.е. с веществами не ниже 3 класса опасности.
Доказательства, подтверждающие класс опасности красок и растворителей, с которыми в процессе работы в спорные периоды она имела контакт могут подтвердить свидетели М.Т.А., Г.В.М., Б.М.С., М.А.Г.
Эти же свидетели могут подтвердить, что за работу во вредных условиях им предоставлялись молочные талоны, индивидуальные средства защиты, а также дополнительный отпуск
Положения Конституции Российской Федерации (ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В настоящее время указанных организаций нет. Они прекратили свою деятельность и распались В процессе реорганизации и передислокации, документы, не подлежащие длительному хранению были уничтожены, либо потеряны. Отсюда она не может в подтверждение своей занятости на работе с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности представить соответствующие документы. Считает, что данное обстоятельство не может ущемлять ее конституционного права на получение пенсии по льготным основаниям.
Основным документом о ее трудовой деятельности в спорный период является ее трудовая книжка, в которой указано, что она работала маляром.
Сам по себе факт невыполнения страхователем обязанности по представлению полных сведений об особых условиях труда в индивидуальный лицевой счет не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.
Просила обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с <Дата>.
В судебном заседании истица Онскуль Л. А. свои требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному - Пантюшова О. В., выступающая на основании доверенности, с иском не согласилась и пояснила, что Онскуль Л.А. <Дата> обратилась в Управление ПФР по г.Заречному с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный вид пенсии назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, предусмотренная п.1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10), правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (Раздел XXXIII, Код позиции Списка 23200000-13450).
Исключая период работы Онскуль Л.А. с <Дата> по <Дата> (1 мес.) в качестве <данные изъяты> из подсчета специального стажа, Управление ПФР руководствовалось следующим. Согласно Справки <Номер> от <Дата>, выданной Администрацией ЗАТО г.Заречного, в архивной выписке из приказа от <Дата> <Номер> указано: «4.2. Перевести Онскуль Л.А. <данные изъяты> с <Дата>». В архивной выписке из приказа от <Дата> <Номер> указано: «1.Уволить по ст.77 п.5 Трудового кодекса Российской Федерации, перевод работника с его согласия к другому работодателю <Дата>. Онскуль Л.А., <данные изъяты>». В выписке из лицевого счёта застрахованного лица в оспариваемый период работы код особых условий труда не указан. Справка <Номер> от <Дата>, выданная ОАО «Пензенское управление строительства», подтверждает работу Онскуль Л.А. в качестве <данные изъяты>, занятого на работах с применением веществ не ниже 3-его класса опасности только в период с <Дата> по <Дата>, который и был включен в специальный стаж по Списку №2 за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
Управление ПФР не включило в специальный стаж работы по Списку №2 период работы Онскуль Л.А. в качестве <данные изъяты> в ООО «Управление отделочных работ» с <Дата> по <Дата>. (05 месяцев 09 дней) по следующим основаниям. Согласно Справке <Номер> в архивной выписке из приказа от <Дата> <Номер> указано: «Принять на работу в ООО «УОР» с <Дата> с оплатой согласно трудовому договору Онскуль Л.А., <данные изъяты>». Согласно копии приказа от <Дата> <Номер> по личному составу ООО «УОР», Онскуль Л.А., <данные изъяты> уволена с <Дата>. Таким образом, первичные документы о приёме и увольнении Онскуль Л.А. не содержат информации о том, с какими веществами она работала в качестве <данные изъяты>. Справка, уточняющая особый характер работы истицей не представлялась. В выписке из лицевого счёта застрахованного лица в оспариваемый период работы код особых условий труда также не указан.
По аналогичным причинам Управлением ПФР не засчитаны в специальный стаж работы по Списку №2 периоды работы истицы с <Дата> по <Дата> (28 дней) <данные изъяты> в ООО «Производственно-коммерческая фирма «Кедр» и с <Дата> по <Дата>. (01 год 10 месяцев 24 дня) в МП «Торгово-промышленный центр». Истицей не представлены документы, подтверждающие полную занятость с веществами не ниже 3-его класса опасности. Сведениями индивидуального персонифицированного учета стаж работы по Списку №2 в указанных организациях также не подтверждается.
Стаж работы Онскуль Л.А. на работах по Списку №2 составляет всего 9 лет 05 месяцев 01 день, что дало право Управлению ПФР по г.Заречному отказать заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указанная продолжительность специального стажа даёт истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку №2 по достижению ею возраста 51 год.
Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Онскуль Л.А. из-за отсутствия специального стажа, дающего право на назначении досрочной трудовой пенсии.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 27 п. 1 п. п. 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. (раздел ХХХ111, код позиции Списка 23200000-13450).
Согласно данным, имеющимся в материалах дела, а именно согласно приказу <Номер> от <Дата> по ОАО «Пензенское управление строительства» истица Онскуль Л. А. была переведена с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с <Дата>.
Согласно приказу <Номер> от <Дата> истица Онскуль Л. А. была уволена из Пензенского управления строительства с должности <данные изъяты> в порядке перевода к другому работодателю.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица в оспариваемый период работы код особых условий труда не указан (л. д. 23).
Справка <Номер> от <Дата>, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная Пензенским управлением строительства, подтверждает работу истицы Онскуль Л. А. в качестве маляра, занятого на работах с применением веществ не ниже третьего класса опасности только в период с <Дата> по <Дата>, который и был включен в специальный трудовой стаж по Списку №2, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
Таким образом, доказательств, подтверждающих, что истица в данный период была занята на работах с применением веществ не ниже третьего класса опасности, добыто не было.
Также у суда не имеется оснований признать, что истица, работая <данные изъяты> в ООО «Управление отделочных работ» была занята на работах с применением веществ не ниже третьего класса опасности.
Согласно приказу <Номер> от <Дата> Онскуль Л. А. была принята на работу в ООО «УОР» с <Дата> <данные изъяты>.
Приказом <Номер> от <Дата> Онскуль Л. А. была уволена из ООО «УОР» с должности <данные изъяты> по собственному желанию.
Первичные документы на прием и об увольнении истицы Онскуль Л. А. не содержат в себе сведений о том, с какими веществами работала истица в качестве <данные изъяты>
Справка, уточняющая особый характер работы, от ООО «УОР» истицей в ГУ УПФР не представлялась.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица в оспариваемый период работы код особых условий труда истицы также не указан (л. д. 24).
Суд не может согласиться с требованием истицы о необходимости включения в ее специальный трудовой стаж периода работы в качестве <данные изъяты> в ООО ПКФ «Кедр».
Согласно материалам дела истица Онскуль Л. А. с <Дата> по <Дата> работала в качестве <данные изъяты> в ООО ПКФ «Кедр».
Хотя ООО ПКФ «Кедр» <Дата> была выдана истице справка, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе в указанный период, оснований для включения этого периода в льготный стаж истицы не имеется.
<Дата> специалистами ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области была проведена документальная проверка факта работы Онскуль Л. А. в должности <данные изъяты> в ООО ПКФ «Кедр» за указанный период.
Из данного акта следует, что приказом от <Дата> <Номер> истица была принята <данные изъяты> с оплатой труда по 4 тарифному разряду, приказом <Номер> от <Дата> истица Онскуль Л. А. была уволена с порядке перевода МП «ТПЦ».
Из табеля учета использования рабочего времени за март <Дата> Онскуль Л. А. действительно проработала с <Дата> по <Дата>.
Табель учета и использования рабочего времени за период с <Дата> по <Дата> не предоставлен.
Документы, подтверждающие, что Онскуль Л. А. работала в качестве <данные изъяты>, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже класса опасности ООО ПКФ «Кедр» не предоставлены.
Не усматривает суд оснований для включения в специальный трудовой стаж истцы периода ее работы <Дата> по <Дата> в МП «Торгово-промышленный центр» в качестве <данные изъяты> и с <Дата> по <Дата> в МП «Ремонтно-строительный комбинат» в качестве <данные изъяты>.
Согласно данным трудовой книжки истица с <Дата> работала в качестве <данные изъяты> разряда ремонтно-строительного участка МП «ТПЦ».
Постановлением Главы г. Заречного Пензенской области <Номер> от <Дата> муниципальное предприятие «Торгово-промышленный центр» реорганизован путем присоединения к муниципальному предприятию «Ремонтно-строительный комбинат».
Согласно данным МП «РСК» в период с <Дата> по <Дата> истица Онскуль Л. А. была занята на работах, не связанных с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Сами по себе показания свидетелей М.Т.А., М.А.Г., Б.М.С. и Г.В.М., пояснивших о том, что истица Онскуль Л. А. в течение своей работы <данные изъяты> работала с красками, содержащими вредные вещества, не могут быть приняты судом как доказательство факта работы истицы в особых условиях труда, так как в соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Иск Онскуль Л. А. о назначении досрочной трудовой пенсии не основан на доказательствах, а поэтому в его удовлетворении должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
В удовлетворении иска Онскуль Л.А. к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2011 года.
Судья -