Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный            «09» октября 2012 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Репиной Е.В.,

при секретаре Емельяновой О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению Лимоновой О.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

Лимонова О. Б. обратилась в суд с названным иском указав, что решением ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием педагогического стажа необходимой продолжительности. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает данный отказ незаконным, поскольку в данные периоды времени за ней сохранялись заработная плата и место работы. Также в данный период работодателем оплачивались взносы в пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повешение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просила суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от (Дата) (Номер), а также признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Номер) от (Дата) и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с (Дата) по (Дата) - курсы повышения квалификации, (Дата) дополнительный отпуск учащимся с оплатой 50%, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с (Дата).

В судебном заседании истица Лимонова О. Б. свои исковые требования уточнила, просила решение ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от (Дата) (Номер) незаконным, включив в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, дополнительных учебных отпусках.

Представитель ответчика ГУ УПФР по г. Заречному Пантюшова О. В., действующая на основании доверенности против удовлетворения иска возражала, пояснив, что в специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения Лимоновой О. Б. в учебных отпусках в период работы (Данные изъяты) (1 мес. 20 дней): (Дата) а также периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемым учащимся с оплатой 50% (14 дней): (Дата)

Отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях предоставляемые ранее в соответствии со статьей 198 КЗоТ РФ для сдачи зачетов, выполнения лабораторных работ также не могут быть отнесены к категории ежегодных

Управление ПФР не включило в педагогический стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации продолжительностью 16 дней: с (Дата) по (Дата) (4 дня); (Дата) (4 дня); (Дата) (4 дня); (Дата) (4 дня).

При этом Управление руководствовалось Правилами, которыми не предусмотрено их включение в специальный стаж по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня и факта работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочную пенсию.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у истицы по состоянию на (Дата) (включительно) составил 24 года 09 месяцев 13 дней, что послужило основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (Дата) Лимонова О. Б. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из протокола (Номер) от (Дата) следует, что комиссия при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, дополнительные отпуска учащимся с оплатой 50%, сославшись на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 года № 516.

Вместе с тем, анализ норм пенсионного законодательства в совокупности с собранными по делу доказательствами позволяет суду придти к выводу о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, посещения семинаров, подлежат зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в период с (Дата) по (Дата) истица Лимонова О. Б. обучалась в С

В связи с обучением в данном учебном заведении истице предоставлялись учебные отпуска в следующие периоды: 1 день (Дата), 07 дней (Дата), 20 дней (Дата), 22 дня (Дата)., а также дополнительные отпуска, предоставляемым учащимся с оплатой 50% (14 дней): 1 день (Дата), 04 дня (Дата), 05 дней (Дата), 04 дня (Дата).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истцу спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно п. 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24. 12. 1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии.

Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истицей сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, что не давало ответчику исключать данные периоды из льготного стажа истицы.

Также судом установлено, что истица Лимонова О. Б. в периоды: с (Дата) по (Дата) (4 дня); (Дата) (4 дня); (Дата) (4 дня); (Дата) (4 дня) находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу ст. 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации, действующего до 01.02. 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и направления работодателем на семинары являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Таким образом, общая продолжительность необоснованно исключенных периодов из льготного стажа истицы Лимоновой О. Б. составляет 02 месяца 20 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение ГУ УПФР по г. Заречному от (Дата) следует признать незаконным, и, следовательно, не порождающим правовых последствий для истицы со дня его принятия.

Суд считает, что ссылка на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 года № 516 является неправомерной, потому как является ухудшением условий реализации права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действующим законодательством, что в силу ст. 55 Конституции РФ недопустимо и потому при исчислении продолжительности стажа, в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в стаж должны включаться все периоды работы, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, определенных ответчиком на момент обращения за пенсией в 24 года 09 месяцев 13 дней, пенсия истице должна быть назначена с момента обращения, т.е. с (Дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Иск Лимоновой О.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области назначить Лимоновой О.Б. трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с (Дата), включив в специальный стаж Лимоновой О.Б. периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата)

в учебных отпусках в (Дата) - 1 день, в (Дата).- 8 дней; (Дата) -42 дня;

дополнительных отпусках учащимся с оплатой 50% в (Дата) - 1 день; (Дата) - 13 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2012 года.

Судья                                                           Е. В. Репина