Дело № 12-60/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Заречный (Дата)
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего, судьи А. Я. Житенёва
при секретаре Федяшкиной И. В.,
с участием Игошина А. Ю.,
представителя административной комиссии
ЗАТО г. Заречный Пензенской области Е.И.А., М.Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело по жалобе Игошина А.Ю. на постановление административной комиссии ЗАТО г. Заречный Пензенской области от (Дата),
У С Т А Н О В И Л:
(Дата), постановлением административной комиссии ЗАТО г. Заречный Пензенской области (Номер), Игошин А. Ю., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», а именно за нарушение п.« б » п. 9.1. «Правил благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий в г. Заречный», был привлечён к административной ответственности и подвергнут взысканию в виде предупреждения.
Данное постановление Игошин А.Ю. обжаловал, прося суд его отменить как незаконное указав, что Правилами благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий в г. Заречном от 21.11.2003 года запрещается: мыть автомашины, тракторы и другие самоходные механизмы, мотоциклы, велосипеды на территории города вне специально отведённых для этого мест. Но специально отведённых для этого мест нет и самостоятельно помыть транспортное средство он не имеет возможности, в то же время за движение на грязном транспортном средстве он может быть подвергнут административному наказания по ч. 1 ст. 12.2 и ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ. Считает, что в данном случае имеет место навязывание платной услуги в виде мойки транспортного средства на специализированных автомойках. Просил постановление Административной комиссии ЗАТО г. Заречный Пензенской области (Номер) от (Дата) отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании Игошин А.Ю. свою жалобу поддержал.
Представители административной комиссии ЗАТО г. Заречный Пензенской области просили постановление административной комиссии оставить без изменения, полагая, что в связи с вступлением в законную силу решения Собрания представителей ЗАТО г. Заречный Пензенской области № 195 от 25.06.2010 года «Об отмене правил благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий г. Заречного» ситуация не изменилась и Закон в данном случае обратной силы не имеет, а кроме того п.« б » п. 9.1, запрещающий мойку машин вне установленных для этого мест, в «Правилах…» специально не отменялся, поскольку данные «Правила…» были отменены в целом.
Суд, выслушав заявителя, представителей административной комиссии ЗАТО г. Заречный Пензенской области, исследовав материалы дела, считает, что жалоба Игошина А. Ю. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 п. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях относится: установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления…
П. 1 ст. 1.2 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях закрепляет, что к полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области относится: установление в пределах полномочий Пензенской области законами Пензенской области административной ответственности за правонарушения, не предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях…
В ходе судебного заседания было установлено, что Игошин А.Ю. был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях за нарушение п.« б » п. 9.1 Правил благоустройства, санитарного содержания и уборки территории г. Заречного, а именно за то, что он осуществлял мойку транспортного средства на территории гаражного кооператива, т.е. не в установленном для этого месте.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено...
Установлено, что 25.06.2010 года решением Собрания представителей ЗАТО г. Заречный Пензенской области отменено Решение Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 21.11.2003 года № 243 «Об утверждении Правил благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий г. Заречного» с последующими изменениями, внесёнными в указанный документ. Решение вступило в законную силу 02.07.2010 года.
На момент признания утратившим силу решения Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 21.11.2003 года № 243 «Об утверждении Правил благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий г. Заречного», постановление административной комиссии от (Дата) (Номер) не вступило в законную силу и соответственно не исполнено.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона устанавливающего административную ответственность.
Следовательно, производство по делу об административном правонарушении Игошина А.Ю. подлежит прекращению в соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Руководствуясь ст.ст. ч. 1 п. 5 ст. 24.5, 30.1, 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Игошина А.Ю. - удовлетворить.
Постановление административной комиссии ЗАТО г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата), о наложении на Игошина А. Ю. административного взыскания в виде предупреждения, за совершение им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» № 1506-ЗПО от 02.04.2008 года - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10-ти дней со дня оглашения.
Председательствующий А. Я. Житенёв