Р Е Ш Е Н И Е
г.Заречный «19» мая 2011 года
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Бузаева С.А.,
при секретаре Грузд И.В.,
с участием председателя (данные изъяты) Сотниковой Е.В.,
представителя прокуратуры Пензенской области Лейгер С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Заречного протест заместителя прокурора Пензенской области Цуканова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Заречного по делу об административном правонарушении от (дата),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Заречного Пензенской области от (дата) по делу об административном правонарушении Сотникова Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП), привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
Не соглашаясь с данным постановлением, заместитель прокурора Пензенской области Цуканов А.Н. обратился в Зареченский городской суд с протестом, указав, что оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Сотниковой Е.В. события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель прокуратуры Пензенской области Лейгер С.Г. протест поддержала, просила суд его удовлетворить.
Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть протест прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Заречного от (дата) без его участия.
Сотникова Е.В. в судебном заседании поддержала протест прокурора, просила постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Заречного от (дата) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием события правонарушения.
Суд, исследовав материалы административного дела по факту совершенного Сотниковой Е.В. административного правонарушения, выслушав мнение правонарушителя, считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей были ненадлежащим образом исследованы и проверены все обстоятельства совершения Сотниковой Е.В. административного правонарушения и основания привлечения ее к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП, в связи с чем подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками как противоправность и виновность.
В соответствии со ст.26.1 КРФоАП одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения, к которому относится место, время совершения правонарушения, в том числе и дата последнего.
Статья 19.7 КРФоАП устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Судом установлено, что (дата) в отношении Сотниковой Е.В. должностным лицом Государственной инспекции труда в Пензенской области в пределах полномочий составлен протокол об административном правонарушении (номер) о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КРФоАП, квалифицируемого как непредставление или несвоевременное представление Сотниковой Е.В., председателем (данные изъяты), в государственный орган (должностному лицу) сведений, представление которых предусмотрено законом в установленный срок для проведения проверки соблюдения трудового законодательства.
Постановлением мирового судьи от (дата) Сотникова Е.В. была признана виновной в том, что не исполнила запрос (номер) от (дата) о предоставлении необходимых документов в срок до (дата).
Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что установлением руководителю (данные изъяты) Сотниковой Е.В. для исполнения запроса о предоставлении документов 9 рабочих дней, вместо определенных Законом 10 дней со дня получения мотивированного запроса, должностным лицом Государственной инспекции труда в Пензенской области были нарушены права субъекта предпринимательской деятельности.
Кроме того, перечень документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора), и сроки их представления председателем (данные изъяты) в орган контроля установлены в рассматриваемом случае должностными лицами государственной инспекции труда в Пензенской области, а не законом, как того требует диспозиция статьи 19.7 КРФоАП.
Суд приходит к выводу, что факт непредставления председателем (данные изъяты) Сотниковой Е.В. в государственный орган (должностному лицу) документов, представление которых предусмотрено законом, ни при возбуждении должностным лицом государственной инспекции труда в Пензенской области дела об административном правонарушении, ни при вынесении постановления мировым судьей судебного участка №1 г.Заречного, не подтвержден, в связи с чем в действиях Сотниковой Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФоАП.
В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, выводы мирового судьи судебного участка №1 г.Заречного Пензенской области, изложенные в постановлении от (дата), не соответствуют установленным фактам и не основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации, что является существенным нарушением закона, влекущим отмену постановления.
В силу ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, -
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя прокурора прокуратуры Пензенской области Цуканова А.Н. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Заречного Пензенской области по делу об административном правонарушении от (дата) о привлечении Сотниковой Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 300 рублей - отменить, за отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано правонарушителем в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья С.А. Бузаев