Р Е Ш Е Н И Е г.Заречный «18» июня 2012 года Зареченский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кошлевского Р.В., при секретаре Зубаревой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Заречного Пензенской области жалобу Калябиной С.А. на постановление заместителя начальника МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области, У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя начальника МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области от (Дата) Калябина С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КРФоАП, привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей. Не соглашаясь с данным постановлением Калябина С.А. обратилась с жалобой в Зареченский городской суд указав, что (Дата) проводилась проверка охраняемых объектов общества с ограниченной ООО ЧОО «О». В ходе данной проверки инспектором ГЛРР МО МВД РФ по ЗАТО Заречный капитаном полиции К.М.Н. были составлены протоколы об административных правонарушениях на сотрудников ООО ЧОО «О»: -Д.И.Б., Е.С.А. за просроченное свидетельство о присвоении квалификационного разряда, -П.Ю.В. за отсутствие при себе свидетельства о присвоении квалификационного разряда, и вынесены постановления об административных правонарушениях за нарушение ст. 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» по ст.20.16. ч.4 КРФоАП, по которым назначен штраф. На основании данных протоколов (Дата) в 13ч. 15 мин. был составлен протокол (Номер) в отношении заявителя, как генерального директора ООО ЧОО «О» и вынесено постановление по делу об административном правонарушении. В протоколе указано, что Калябина С.А., являясь генеральным директором ООО ЧОО «О» допустила к работе по охране объектов (Данные изъяты) и магазин «П» сотрудников Д.И.Б. и Е.С.А. с просроченными свидетельствами о присвоении квалификационного разряда и сотрудника П.Ю.В., охраняющий объект «А», который не имел при себе свидетельства о присвоении квалификационного разряда. Сотрудники Д.И.Б. и Е.С.А. имеют удостоверения частных охранников, свидетельства о присвоении квалификации 4 разряда за (Номер), (Номер) на которых проставлены отметки «действительно» (до (Дата) и (Дата) соответственно), свидетельства о прохождении профессиональной подготовки (Номер), (Номер) и личные карточки охранников, выданные МО МВД РФ по ЗАТО Заречный в соответствии с предоставленными документами (Дата) и (Дата) за подписью работника лицензионно-разрешительной службы, наличие при себе свидетельства о присвоении квалификационного разряда не является обязательным для ведения охранной деятельности. Считает, что выводы заместителя начальника МО МВД РФ по ЗАТО Заречный Пензенской области, изложенные в постановлении от (Дата), не соответствуют установленным фактам и не основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации. Просит постановление заместителя начальника МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области от (Дата) отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения. В судебном заседании заявитель Калябина С.А. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в жалобе. Представитель МО МВД РФ по ЗАТО Заречный Пензенской области, К.М.Н. в судебном заседании считал жалобу необоснованной, полагал необходимым оставить постановление заместителя начальника МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области от (Дата) о привлечении Калябина С.А. к административной ответственности по ч.4 ст.20.16 КРФоАП без изменений. Заслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, исходя из следующего. Частью 4 статьи 20.16 КРФоАП предусмотрена ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований. В протоколе об административном правонарушении от (Дата) в отношении Калябиной С.А. указано, что в нарушение ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Калябина С.А., являясь генеральным директором ООО ЧОО «О» допустила к работе по охране объектов (Данные изъяты) и магазин «П» сотрудников Д.И.Б. и Е.С.А. с просроченными свидетельствами о присвоении квалификационного разряда и сотрудника П.Ю.В., охраняющий объект «А», который не имел при себе свидетельства о присвоении квалификационного разряда. Статьей 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» установлено, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после повышения квалификации в образовательных учреждениях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона. Указанный порядок определен в Постановлении Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», согласно которому органы внутренних дел выдают удостоверения (их дубликаты), продлевают срок их действия и принимают решения об их аннулировании. Удостоверение выдается на 5 лет. Срок действия удостоверения продлевается на 5 лет после повышения квалификации. Таким образом, действующим законодательством не установлены требования для ведения охранной деятельности в виде обязательного наличия при себе свидетельства о присвоении квалификационного разряда. В свою очередь, Приказ МВД РФ от 22.08.2011 N 959 «О внесении изменений в Приказ МВД России от 15 июля 2005 г. N 568 и утвержденное этим Приказом Положение» устанавливает периодичность проведения проверок охранников, а не срок действия их квалификации или удостоверения. Истечение срока для проведения плановой проверки не означает, что у свидетельства о присвоении квалификации истекает срок. Таким образом, на момент проведения проверки, Е.С.А., Д.И.Б., П.Ю.В. обладали всеми необходимыми документами для ведения охранной деятельности. При указанных обстоятельствах, выводы заместителя начальника МО МВД РФ по ЗАТО Заречный Пензенской области, изложенные в постановлении от (Дата), не соответствуют установленным фактам и не основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации, что является существенным нарушением закона, влекущим безусловную отмену постановления. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Таким образом, суд считает, что постановление заместителя начальника МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области от (Дата), которым Калябина С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КРФоАП, привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей подлежит отмене, а жалоба Калябиной С.А. - удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, суд - РЕШИЛ: Жалобу Калябиной С.А. - удовлетворить, постановление заместителя начальника МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области от (Дата) о привлечении Калябиной С.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КРФоАП - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья: Р.В. Кошлевский