Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
------------- 2010 г. г.Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М., при секретаре судебного заседания Суторшиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-114/10 по иску "А" к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда России № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
"А" обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России № 41 по г. Москве и Московской области о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В поданном исковом заявлении "А" указала, что 25.11.2009г. она обратилась в ГУ УПРФ №41 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
Граждан №268 от 22.12.2009г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При вынесении решения комиссией был сделан вывод, что в период с 01.04.1991 г.по
13.04.2000г. "А" осуществляла лечебную деятельность в учреждении
Территориально-медицинского объединения, не предусмотренном Списком работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального
закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002г. №781/далее- Список работ, профессий, должностей/, а
потому периоды работы с 01.04.1991г. по 13.04.2000г. не должны быть засчитаны в стаж,
дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Истица с этим решением не согласна, считает его незаконным и
необоснованным по следующим основаниям.
В 1983 году она получила среднее специальное медицинское образование, что
подтверждается дипломом об окончании Московского областного медицинского
училища. В связи со вступлением в брак в 1983г. она изменила фамилию с "Х" на
"А", что подтверждается справкой ЗАГС г. Зарайска.
С 1983г. трудовая деятельность осуществлялась "А" на условиях полной занятности в Зарайской районной больнице (ЗРБ). С 1984г. по 1990г. трудовая деятельность продолжилась в детском саду №13 на должности медицинской сестры. В 1990г. она вновь была принята в ЗРБ на должность медицинской сестры в паталогоанатомическое отделение. В период с 01.02.1990г по 31.03.1990г. "А" обучалась на курсах повышения квалификации по специализации гистология, после окончания курсов она 06.04.1990г. была переведена лаборантом в паталогоанатомическое отделение ЗРБ. В связи с реорганизацией ЗРБ в муниципальное учреждение «Зарайское территориально - медицинское объединение/далее -МУ «ЗТМО» истица была 01.04.1991г. переведена в МУ «ЗТМО» на должность лаборанта в паталогоанатомическое отделение. 13.04.2000г. МУ «ЗТМО» переименовано в МУ «Зарайская центральная районная больница».
Фактически все время работы в ЗРБ, МУ «ЗТМО» и МУ «ЗЦРБ» она выполняла
обязанности среднего медицинского персонала. Данные должностные обязанности предусмотрены в наименовании должностей среднего медицинского персонала Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации/ далее - «Список должностей учреждений........................... ».
Патологоанатомическое отделение, где работала и работает до настоящего момента "А", являлось частью МУ «ЗТМО». Это подтверждается Уставом МУ «ЗТМО» п.п.З, п.6, раздел 1.
Согласно п. 1. и п.9 Списка должностей и учреждений..... учреждениями, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, являются больницы всех наименований и поликлиники всех наименований.
При этом законодатель, как это следует из разъяснения конституционно - правового смысла, предусматривает в ч.1 ст.39 Конституции РФ права граждан на социальное обеспечение, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-0/, предоставляя работникам право на льготное пенсионное обеспечение, исходит из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
То есть для приобретения медицинским работником права на льготное пенсионное обеспечение медицинский работник должен осуществлять именно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Соответствие же фактической должности и фактического места работы, предусмотренные в законе должностям и местам работы, в частности, указанным в Списке должностей и профессий, носит формально-ориентирующий характер.
"А" надлежащим образом осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в качестве лаборанта паталогоанатомического отделения МУ ЗТМО. Поэтому она считает, что на основании конституционных принципов равенства прав перед законом и прав на социальное обеспечение, в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеет право на включение периодов работы с 01.04.1991г. по 13.04.2000г. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Кроме этого, в период с 01.04.1991г. по 13.04.2000г правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан осуществлялось законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» согласно ст.83 вышеуказанного Закона/в редакции от 15.12.2001г./ «Списки соответствующих работ/профессий и должностей/, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Р.Ф.
Таким образом, независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения и формы его собственности, работа на любой должности среднего медицинского персонала в период действия вышеуказанных нормативно-правовых актов подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Исходя из принципа равенства всех перед законом, установленного ст.ст. 7,19,39 Конституции РФ, при внесении законодателем изменений в правовое регулирование пенсионного обеспечения права лиц в части пенсионного обеспечения не могут умаляться по сравнению с тем уровнем гарантий пенсионного обеспечения, который обеспечивался государством в период приобретения лицами данных пенсионных прав. Это подтверждается позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении КС РФ от 24.05.2001г. №8-П и Определении КС РФ от 05.11.2002г. №320-0. То есть и работа на должности лаборанта в паталогоанатомическом отделении МУ ЗТМО в период с 01.04.1991 г по 13.04.2000г. подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
При условии включения вышеуказанного периода в пенсионный трудовой стаж ее пенсионный стаж как медработника составит более 30 лет/17 лет 22 дня из уже признанных ГУ УПРФ№41 плюс из оспариваемых периодов. Оспариваемый период стоит исчислять в соответствии с Постановлением Правительства РФ п.п. б п.5 №781 от 29.10.2002г. Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в соответствии с п.3, где согласно перечню лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности среднего медицинского персонала паталогоанатомического отделения, год работы засчитывается в указанный стаж, как год и шесть месяцев.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем признания права». Признание права на включение периодов ее работы на должности лаборанта в паталогоанатомическом отделении МУ ЗТМО с 01.04.1991 по 13.04.2000г. в льготный трудовой стаж позволит истице реализовать свое право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 131,132 ГПК РФ "А" просит суд: признать за ней право на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения, период работы с 01.04.1991 г по 13.04.2000г в должности лаборанта паталогоанатомического отделения МУ ЗТМО в льготном исчислении, т.е 1 год за 1.6; признать незаконным с момента вынесения решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПРФ №41 по г. Москве и Московской области №268 от 22.12.2009г. об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; обязать ГУ УПРФ №41 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения с 25.11.2009г.; истребовать из ГУ УПРФ №41 по г. Москве и Московской области материалы ее пенсионного дела; взыскать с ГУ УПРФ №41 по г. Москве и Московской области понесенные ею судебные расходы по делу.
В судебном заседании "А" полностью поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – по доверенности "Б" иск не признала и пояснила, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности, поскольку у нее не хватает требуемого для назначения этой пенсии стажа. МУ ЗТМО не включено в Список должностей, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002г. №781/далее- Список работ, профессий, должностей/, а
потому периоды работы с 01.04.1991г. по 13.04.2000г. не должны быть засчитаны в стаж,
дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Списками работ, профессий, должностей…. Такие учреждения как ТМО не предусмотрены, поэтому оспариваемы истицей период работы не был включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности.
Представитель ответчика по доверенности "Е" иск не признала и поддержала доводы "Б".
Представитель третьего лица по доверенности «Ц» - исковые требования поддержала, пояснив, что ТМО является правопреемником ЗЦРБ, МУ «ЗЦРБ», истица в оспариваемые периоды работы работала по медицинской специальности, поэтому имеет право на включение в льготный стаж этого периода. Она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, занималась только лечебной деятельностью что прямо подтверждается ее функциональными обязанностями. МУ Зарайское территориально- медицинское объединение 13.04.2000 года было переименовано в МУ Зарайская центральная районная больница. В Уставе МУ ЗТМО четко прописано, что МУ ЗТМО является правопреемником Зарайской центральной районной больницы, а МУ ЗЦРБ является правопреемником МУ ЗТМО.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истицы, исследовав и юридически оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.
"А" просит признать за ней право на включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в МУ «Зарайском территориальном медицинском объединении» в должности лаборанта паталогоанатомического отделения с 01.04.1991 года по 13.0.2000 года.
По делу установлено, что истица имеет среднее специальное медицинское образование. В 1983 году закончила Московское областное медицинское училище с присвоением квалификации медицинской сестры (изменение фамилии подтверждается, имеющимися в материалах дела документами л.д.12, 16, 17, 18, ). В период с 01.02.1990г по 31.03.1990г. "А" обучалась на курсах повышения квалификации по специализации гистология. С 1983 года работает по медицинской специальности, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.
Предметом данного спора является вопрос о том, имеет ли истица право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы в МУ «Зарайское ТМО» в должности лаборанта паталогоанатомического отделения с 01.04.1991 года по 13.0.2000 года.
При рассмотрении данного вопроса, суд отмечает следующее.
МУ Зарайское ТМО являлось правопреемником Зарайской центральной районной больницы л.д.27).
«Зарайская центральная районная больница, в свою очередь является правопреемником Зарайского ТМО, что подтверждается выпиской из Устава ЗЦРБ.
"А", работая и в Зарайской ЦРБ, и в Зарайском ТМО, осуществляла медицинскую деятельность в соответствии со своими должностными обязанностями, которые не изменялись.
Ответчик, не оспаривая факт исполнения истицей медицинских обязанностей, исключил из льготного стажа период работы истицы в МУ ТМО, засчитав в этот стаж, периоды работы по этим же специальности в Зарайской ЦРБ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истицей представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, обосновывающие заявленные требования и подтверждающие тот факт, что, несмотря на изменение наименования медицинского учреждения, в котором она работала, характер работы ее не менялся, функциональные обязанности не менялись.
Суд считает, что основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемого истицей периода работы, является характер выполняемой работы.
В судебном заседании установлен, подтвержден материалами дела, объяснениями истицы, и не оспорен ответчиком, тот факт, что истица занималась врачебной и лечебной деятельностью с 01.04.1991 г. по 13.04.2000 г.
Доказательств, опровергающих указанные факты, ответчиком представлено не было.
Согласно п.3 ст. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1. ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, - в стаж работы засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года статья 6, работавшим в должностях, указанных в Списке в специальный стаж засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Оспариваемый период следует исчислять в соответствии с п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781)(с изменениями от 26 мая 2009 г.) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В п.3 данного перечня указано, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности среднего медицинского персонала паталогоанатомического отделения, год работы засчитывается в указанный стаж, как год и шесть месяцев.
Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемый истицей период работы в должности лаборанта паталогоанатомического отделения с 01.04.1991 года по 13.04.2000 года подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении, те есть 1 год за 1 год и 6 месяцев.
С учетом включения оспариваемого периода работы у истицы имеется более 30 лет работы по лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поэтому она имеет на момент рассмотрения данного дела право на получение досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности согласно п.п.11п.1 ст.28 ФЗ № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать недействительным решение ответчика от 22.12.2009 года по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии "А", и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением.
В соответствии с ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины – 100 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования "А" удовлетворить.
Признать за "А" право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 01.04.1991 г по 13.04.2000г в должности лаборанта паталогоанатомического отделения МУ ЗТМО в льготном исчислении, т.е. 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Признать незаконным с момента его вынесения решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области от 22 декабря 2009 года по отказу в назначении "А" досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области назначить "А" досрочную трудовую пенсию по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 22 декабря 2009 года.
Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области в пользу "А" расходы по оплате госпошлины в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья Р.М. Горина