Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
------------- 2010г. г. Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Киселевой Т.А., при секретаре судебного заседания Траксовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-52/10 по иску "А" к Коломенскому почтамту Управления Федеральной почтовой службы по Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
"А" обратилась в суд с иском к Коломенскому почтамту Управления Федеральной почтовой службы по Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав.
В судебном заседании истица, "Б", представляющий ее интересы, уточнили заявленные требования и просили: обязать Коломенский почтамт Управления Федеральной почтовой службы по Московской области выдать "А" начисленную пенсию за февраль 2010 года в установленные сроки выплаты на основании «Свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», выданного 20.11.2006 года нотариусом нотариального округа г.Зарайска "Е".
Обязать Коломенский почтамт Управления Федеральной почтовой службы по Московской области в дальнейшем выплачивать "А" пенсию на основании «Свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», выданного 20.11.2006 года нотариусом нотариального округа г.Зарайска "Е".
В обоснование заявленных требований, истица, ее представитель, пояснили, что она является пенсионером по старости. Трудовую пенсию по старости она получала через Зарайское почтовое отделение связи Коломенского почтамта. УФПС по Московской области, доставка пенсии осуществлялась истице на дом. В период с марта по октябрь 2009 года она получала трудовую пенсию на основании свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке от 20.11.2006 года. Общегражданского паспорта она не имеет по религиозным соображениям.
10 ноября 2009 года почтальон явился к истице на дом для вручения пенсии за очередной период (за ноябрь 2009 г). На вопрос почтальона имеется ли у нее паспорт, она пояснила, что паспорта у нее не было, нет, и не будет по известным для почты соображениям. После этого, почтальон отказалась передавать ей причитающуюся сумму трудовой пенсии по старости за очередной период.
Отказ был обоснован по сути тем, что «Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» не может быть использовано для реализации гарантии ее конституционного права на социальное обеспечение по возрасту.
Данное решение и обусловленные им дальнейшие действия ответчика (невыплата ей трудовой пенсии по старости за последующие месяцы 2009 года), являются незаконными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.
Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ (ч.2 п.1 Положения).
Как законопослушный гражданин, она согласна иметь паспорт РФ, не нарушающий Конституцию РФ, многие Федеральные законы и международное право. А на сегодня нет Федерального закона «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ», поэтому Конституционный Суд не может определить конституционность бланка РФ.
В связи с ее убеждениями, существуют непреодолимые препятствия для получения нынешнего паспорта РФ, а именно:
1) паспорт содержит графу «личный код» и «личный код детей» владельца паспорта. А кодирование человека, присвоение ему пожизненного несменяемого номера – это преступление против человечности, не имеющее срока давности. По международным законам это преступление карается смертной казнью через повешение. А также графа «личный код», унижает человеческое достоинство, кроме того, происходит замена Богом данного имени на инвентарный номер, присваиваемый человеку;
2) в паспорте отсутствует графа «национальность», что оскорбляет национальные чувства граждан и ведет к национальной розни и к экстремизму;
3) на каждой странице паспорта в виньетке, обрамляющей номер странички и в орнаменте вокруг слова «Россия» содержится сатанинская символика, что делает этот документ в светском государстве религиозным. А символика сатанинской секты устанавливается в качестве государственной и обязательной и оскорбляет религиозные чувства верующих граждан; истица является православной гражданкой, и для нее наличие в бланке паспорта религиозной символики культа сатаны делает невозможным пользование данным бланком.
Вместе с тем согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве» (в редакции от 2 ноября 2002 года) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В настоящее время федеральными законами не предусмотрены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
А Верховный Суд РФ в своем решении ГКПИ06-334 от 25 апреля 2006 года определил, что паспорт РФ «в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» Но поскольку высший судебный орган - Верховный Суд Российской Федерации принял, Решение в отношении нормативно-правового акта постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, то в соответствии с действующим законодательством данное решение носит публично-правовой характер, т.е. обязательно для исполнения всеми гражданами, государственными органами и должностными лицами любых организаций независимо от формы собственности.
В соответствии с решением ВС в качестве не основного документа удостоверяющего ее личность, она имеет на руках нотариально заверенное удостоверение личности, обладающее по своему статусу презумпцией законности и достоверности, а именно Свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке, выдаваемое нотариусом на основании статьи 84 Основ законодательства Российской Федерации о Нотариате.
Одно то, что нотариус - это юрист, обладающий особыми полномочиями придавать акту силу исполнительного документа и доказательственное значение, и он выдаёт официальные документы, имеющие такую же силу, как и оригинал, уже доказывает то, что Свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке является удостоверением личности человека.
Таким образом, установленный нотариусом факт того, что истица в жизни есть она на фотографии, и имеющий определённые персональные данные (Фамилию, Имя, Отчество, Дату рождения, Адрес места жительства), которые принадлежат только ей и никому более, является бесспорным фактом удостоверения личности, носящий неопровержимый характер.
Нотариат в Российской Федерации является одной из правовых инфраструктур общества, обеспечивающих бесспорность отношений гражданского оборота на этапе их формирования, и служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов (статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 г. №15-П, Оптимизация гражданского правосудия России (Под редакцией В.В. Яркова, М, 2007. С. IV).
Возможность удостоверения нотариусом тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, предусмотрена Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (статья 84). Конечным результатом совершения данного нотариального действия является выдача свидетельства по форме №20, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. №99. Данное свидетельство заверяется подписью нотариуса и его печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Порядок совершения данного нотариального действия и атрибуты выданного нотариусом свидетельства гарантируют, доказательственную силу и публичное признание этого свидетельства.
В соответствии с вышесказанным незаконными действиями ответчика нарушено основное ее право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ) и другие конституционные права: свободу совести, свободу вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ); свободу иметь свои убеждения (ст. 29 Конституции РФ); на социальное обеспечение (пенсию) по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).
Представитель ответчика – Коломенского почтамта Управления Федеральной почтовой службы по Московской области – требования не признала, пояснив, что Согласно Инструкции по выплате пенсий и ст. 99 Почтовых Правил, почтовые отправления и денежные суммы выдаются по предъявлении одного из следующих документов:
а) паспорта, в том числе заграничного с указанием срока его действия и наименования органа, выдавшего паспорт;
б) удостоверения личности, выданного взамен паспорта;
в) военного билета, выдаваемого военными комиссариатами военнослужащим срочной службы;
г) национального паспорта и выданного к нему соответствующими органами вкладыша «Виза»;
д) вида на жительство, выдаваемого органами внутренних дел иностранным гражданам.
Ни один из вышеперечисленных документов в Отдел доставки денежных выплат, истицей предъявлен не был, в связи с чем, ей было отказано в выдаче пенсии за ноябрь, декабрь 2009 года.
Представитель третьего лица по делу – ГУ УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области – с требованиями истицы не согласились, пояснив, что истица получает пенсию в их управлении с 01.10.2003 года. Доставка пенсии ей осуществлялась через почту. Выплатные документы на выплату пенсии истице ежемесячно выдавались и выдаются в Отдел Доставки Выплат г. Зарайска. В настоящее время пенсия за ноябрь и декабрь 2009 года, январь 2010 года истице выплачена в Управлении. По отчетам ОДДВ г. Зарайска истице не была выплачена пенсия за ноябрь, декабрь 2009 года по причине «Нет паспорта».
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии с ч. 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 84 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», основными документами, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
В судебном заседании установлено, что "А" с 21.03.1996 года назначена и выплачивается трудовая пенсия.
Как пояснил суду представитель УПФР, назначенная "А" пенсия до настоящего времени продолжает начисляться, отказа в выплате пенсии, прекращения и приостановления ее выплаты не имеется.
Данное обстоятельство подтверждается приобщенной к делу справкой УПФР за 2010 год, согласно которой "А" ежемесячно начисляется пенсия и на сегодняшний день задолженности по выплате пенсии нет.
Решением Верховного Суда РФ от 25 апреля 2006 г. № ГКПИ06-334, вступившим в законную силу на основании Определения Верховного Суда РФ от 27 июня 2006 г. КАС06-199, установлено, что в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ.
Как следует из приобщенной к делу копии Свидетельства от 20 ноября 2006 года, нотариус нотариального округа г. Зарайска Рахманова Е.В. удостоверила, что лицо, изображенное на настоящей фотографической карточке, тождественно с представившей ее "А", проживающей по адресу – Московская область г. Зарайск, -------------.
В соответствии с п. 13 Правил выплаты пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» и ФЗ "О государственной пенсионом обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 18 от 16 февраля 2004 года, доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность, при этом, какое-либо указание о том, что этим документом должен быть исключительно паспорт, в Правилах отсутствует.
Системный анализ приведенных норм закона, нормативных актов и судебных постановлений Верховного Суда РФ приводит суд к выводу о незаконности требований ответчика об обязательном предъявлении паспорта гражданина РФ для получения назначенной гражданину пенсии.
Вывод суда основан на том, что паспорт гражданина России, являясь в силу закона основным, не является при этом единственным документом, удостоверяющим на территории РФ личность гражданина РФ, а нормативным актом, регламентирующим выдачу пенсии (Правила выплаты пенсии от 16.02.2004 г.) не установлено обязательного условия предъявлении именно паспорта при выдаче пенсии.
Суд полагает, что в данной ситуации предъявленное истицей «Свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке» является допустимым документом, удостоверяющим её личность в данном конкретном правоотношении - получении пенсии, поскольку организация, выдающая пенсию, может по данному «Свидетельству...» установить личность "А", сверив ее с фотографией в «Свидетельстве...».
Суд находит недопустимым подобное ограничение гарантированных Конституцией прав гражданина на пенсионное обеспечение, связанное с предъявлением требований, не предусмотренных законом.
Оценив в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск "А" удовлетворить.
Обязать Коломенский почтамт Управления Федеральной почтовой службы по Московской области выдать "А" начисленную пенсию за февраль 2010 года в установленные сроки выплаты на основании «Свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», выданного 20.11.2006 года нотариусом нотариального округа г.Зарайска "Е".
Обязать Коломенский почтамт Управления Федеральной почтовой службы по Московской области в дальнейшем выплачивать "А" пенсию на основании «Свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», выданного 20.11.2006 года нотариусом нотариального округа г.Зарайска "Е".
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течении 10-ти дней.
Судья: Киселева Т.А.