Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличенаг. г.Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М., при секретаре судебного заседания Суторшиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Богдановой к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Богданова Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, указав на следующие обстоятельства.
Дата обезличенаг. истица обратилась в ГУ УПРФ №41 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличенаг. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При вынесении решения комиссией был сделан вывод, что в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Богданова Л.Н. осуществляла лечебную деятельность в Муниципальном учреждении Зарайское территориально - медицинское объединение, которое не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - список работ, профессий, должностей), а потому периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не должны быть зачислены в стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости.
Богданова Л.Н. с этим решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В 1979г. она получила среднее медицинское образование, что подтверждается дипломом об окончании Коломенского медицинского училища. В связи в вступлением в брак в 1979г. истица изменила фамилию с Дергачевой на Лифатову, что подтверждается свидетельством о браке от Дата обезличенаг. 3-ИК Номер обезличен.
С 1979г. трудовая деятельность истицы осуществлялась на условиях полной занятности в Зарайской районной больнице (ЗРБ) в должности фельдшера скорой помощи. В связи с реорганизацией ЗРБ в Муниципальное учреждение «Зарайское территориально - медицинское объединение» далее - МУ «ЗТМО» она была Дата обезличенаг. переведена в МУ «ЗТМО» на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи.
Дата обезличенаг. МУ «ЗТМО» было переименовано в МУ «Зарайская центральная районная больница». Фактически все время работы в ЗРБ, МУ «ЗТМО» и МУ «ЗЦРБ» Богданова Л.Н. выполняла обязанности фельдшера отделения скорой медицинской помощи. Данная должность предусмотрена в наименовании должностей среднего медицинского персонала Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - «Список должностей учреждений....».
Отделение скорой медицинской помощи, где истица работала и работает до настоящего момента, являлось частью МУ «ЗТМО». Это подтверждается Уставом МУ «ЗТМО» п.п. 4. п.6. раздел 1.
Согласно п. 1. и п. 9 Списка должностей и учреждений... учреждениями, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, являются больницы всех наименований и поликлиники всех наименований.
При этом законодатель, как это следует из разъяснения конституционно - правового смысла, предусмотрел в ч.1 ст.39 Конституции РФ права граждан на социальное обеспечение (содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06.03.2003г. № 107-0), предоставляя работникам право на льготное пенсионное обеспечение, исходит из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
То есть для приобретения медицинским работником право на льготное пенсионное обеспечение медицинский работник должен осуществлять именно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Соответствие же фактической должности и фактического места работы, предусмотренные в законе должностям и местам работы (в частности - указанным в Списке должностей и профессий...) носит формально - ориентирующий характер.
Богданова Л.Н. надлежащим образом осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУ «ЗТМО».
Поэтому она считает, что на основании конституционных принципов равенства прав перед законом и прав на социальное обеспечение, в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», она имеет право на включение периодов работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Кроме этого, в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан осуществлялось законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно ст. 83 вышеуказанного Закона (в редакции от Дата обезличенаг.) Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Таким образом, независимо от наименования лечебно - профилактического учреждения и формы его собственности, работа на любой должности среднего медицинского персонала в период действия вышеуказанных нормативно - правовых актов подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Исходя из принципа равенства всех перед законом, установленного ст.7,19,39
Конституции РФ, при внесении законодателем изменений в правовое регулирование
пенсионного обеспечения права лиц в части пенсионного обеспечения, который
обеспечивался государством в период приобретения лицами данных пенсионных прав, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Это подтверждается позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении КС РФ от Дата обезличенаг. «8-П и Определении КС РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен. То есть и работа на должности фельдшера скорой медицинской помощи МУ ЗТМО в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
При условии включения вышеуказанного периода в пенсионный трудовой стаж, пенсионный стаж Богдановой Л.Н. как медработника составит более 30 лет (22 года 01 месяц 11 дней из уже признанных ГУ УПРФ №41 + оспариваемые периоды). Оспариваемый период следует исчислять в соответствии с Постановлением Правительства РФ п.4 №781 от 29.10.2002г.
В соответствии со ст. 12 ГКРФ «Защита гражданских прав осуществляется путем признание права». Признание права на включение периодов работы истицы в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУ ЗТМО с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в льготный трудовой стаж позволит ей реализовать ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
На основании изложенного, руководствуюсь ст. 12 ГК РФ, ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, Богданова Л.Н. просит суд признать за ней право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности фельдшера медицинской скорой помощи МУ ЗТМО; признать незаконным с момента вынесения решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПРФ №41 по г.Москве и Московской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; обязать ГУ УПРФ №41 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с Дата обезличенаг.; взыскать с ГУ УПРФ №41 по г. Москве и Московской области понесенные судебные расходы по делу.
Истица Богданова Л.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 41 по г.Москве и Московской области по доверенности Елина Е.В. иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований Богдановой Л.Н., которой было подано в Зарайский городской суд исковое заявление к ГУ УПФР №41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
ГУ УПФР №41 по г. Москве и Московской области (далее - Управление) не согласно с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям.
Богданова Л.Н. Дата обезличенаг. обратилась в ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
На основании протокола комиссии ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличенаг.ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» - 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений...) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрены такие учреждения, как «Территориально-медицинское объединение».
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ»; Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; Правилами исчисления периодов работы, перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.
В п.2 ст.27 Федерального закона от Дата обезличенаг. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» прямо указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Более того, при определении права на данный вид пенсии учитывается соответствие фактических наименований должностей и учреждений наименованиям, указанных в Списках должностей и учреждений..., а не только лечебная и иная деятельность по охране здоровья.
Спорными периодами работы Богдановой Л.Н. являются периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности фельдшера медицинской скорой помощи Муниципального учреждения «Зарайское территориально-медицинское объединение».
Данные периоды не включены в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как учреждение, в котором осуществлял трудовую деятельность истец, Списками профессий и должностей... не предусмотрено.
Представитель 3-го лица МУ «Зарайская центральная районная больница» по доверенности Цыганова С.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования истицы и пояснила, что Богданова Л.Н. с 1979 года по настоящее время работает фельдшером отделения скорой медицинской помощи МУ Зарайской ЦРБ. В 1991 году больницу переименовали в МУ Зарайское территориально-медицинское объединение, которое являлось правопреемником Зарайской центральной районной больницы. В состав МУ ЗТМО входило и отделение скорой медицинской помощи, где работала в должности фельдшера Богданова Л.Н.. В 2000 году МУ ЗТМО переименовали в МУ Зарайская центральная районная больница, в состав которой также входило отделение скорой медицинской помощи. Больница является правопреемником МУ ЗТМО. Должностные обязанности фельдшера Богдановой Л.Н. не менялись, она всегда занималась лечебной деятельностью. Указанные периоды надлежит включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истицы, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что истица имеет среднее специальное медицинское образование. В 1979 году закончила Коломенское медицинское училище по специальности фельдшер. Изменение фамилии подтверждается имеющимися в материалах дела документами л.д. 10, 11, 12).
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Предметом данного спора является вопрос о том, имеет ли истица право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в Зарайском территориальном медицинском объединении в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи.
При рассмотрении данного вопроса, суд отмечает следующее.
МУ «Зарайское ТМО» являлось правопреемником Зарайской центральной районной больницы, что подтверждается Уставом МУ «Зарайского ТМО» и записями в трудовой книжке истицы л.д. 14).
Богданова Л.Н., работая в Зарайской районной больнице и в МУ «Зарайское ТМО», осуществляла медицинскую деятельность в соответствии со своими должностными обязанностями, которые не изменялись.
Ответчик, не оспаривая факт исполнения истицей медицинских обязанностей, исключил из льготного стажа период работы истицы в МУ «Зарайское ТМО», засчитав в этот стаж периоды ее работы по этой же специальности в Зарайской районной больнице.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истицей представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, обосновывающие заявленные требования и подтверждающие тот факт, что, несмотря на изменение наименования медицинского учреждения, в котором она работала, характер ее работы не менялся, функциональные обязанности не менялись, что подтверждается Уставами МУ ЗТМО и МУ Зарайская центральная районная больница, должностными инструкциями выездного среднего медицинского персонала, в состав которого входит фельдшер. л.д.15-18/.
Суд считает, что основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемого истицей периода работы, является характер выполняемой работы.
В судебном заседании установлен, подтвержден материалами дела, объяснениями истицы, и не оспорен ответчиком, тот факт, что истица занималась лечебной деятельностью с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Доказательств, опровергающих указанные факты, ответчиком представлено не было.
Согласно п.3 ст. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1. ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от Дата обезличена года, - в стаж работы засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства № 781 от Дата обезличена года статья 6, работавшим в должностях, указанных в Списке, в специальный стаж засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемые истицей периоды работы в должности фельдшера в Муниципальном учреждении Зарайское территориально-медицинское объединение с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусматривается должность - фельдшер.
С учетом включения оспариваемых периодов работы у истицы имеется более 30 лет работы по лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поэтому она имеет на момент подачи заявления в ГУ УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области право на получение досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности, согласно п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена года.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать недействительным решение ответчика Номер обезличен от Дата обезличена года по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии Богдановой Л.Н. и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением - с Дата обезличена года.
В соответствии с ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины - 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Богдановой Лидии Николаевны удовлетворить.
Признать за Богдановой Лидией Николаевной право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности фельдшера медицинской скорой помощи Муниципального учреждения «Зарайское территориально-медицинское объединение».
Признать незаконным с момента его вынесения решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области Номер обезличен от Дата обезличена года по отказу в назначении Богдановой Лидии Николаевне досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области назначить Богдановой Лидии Николаевне досрочную трудовую пенсию по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области в пользу Богдановой Лидии Николаевны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья Р.М. Горина