Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
---------------- г. Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Киселевой Т.А., при секретаре судебного заседания Авдошиной О.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №-------- по иску Овелян А.М. к Управлению организации прохождения службы Департамента кадрового обеспечения МВД РФ, Министерству внутренних дел Российской Федерации о замене удостоверения «Участник войны» на удостоверение ветеран боевых действий в системе МВД России,
У С Т А Н О В И Л:
Овелян А.М. обратился в суд с иском к Управлению организации прохождения службы Департамента кадрового обеспечения МВД РФ о замене удостоверения «Участник войны» на удостоверение ветеран боевых действий в системе МВД России.
В дальнейшем, Овелян А.М. просит привлечь в качестве соответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и пояснил, что он, начиная с -------- года, согласно решения судьи --------- районного суда Республики -------- о признании факта его участия в боевых действиях за территориальную целостность -------- в -------------- года до распада СССР, неоднократно обращался с заявлением в соответствующий отдел МВД Республики ----------- и Департамент кадрового обеспечения МВД России с просьбой о замене удостоверения «Участник войны», выданного Государственным Департаментом по делам ветеранов Республики ----------- за участие в боевых действиях в --------------- года, до денонсации договора о Союзе --------- в г.---------- за территориальную целостность ---------, в частности и за территориальную целостность СССР в целом, будучи гражданином СССР, и сотрудником милиции принявшего Присягу сотрудника внутренних дел СССР на верность служению Родине – СССР и советскому народу.
Факт участия в ------------- года в боевых действиях в г.---------------- юридически подтверждает судья ----------------- районного суда Республики -------------------- в судебном решении № --------- от ---------------- года. За участие в боевых действиях в ---------------до распада СССР, государственным Департаментом ------------------ по делам Ветеранов, выдано удостоверение «Ветеран войны и военных сил» с льготами и правами «Участник войны». Однако, он как гражданин РФ постоянно проживающий на территории РФ, этими правами и льготами не имеет возможности пользоваться, удостоверение «Участник войны», выданное в --------, в РФ не действует, несмотря на то, что участие в боевых действиях за территориальную целостность ----------- и соответственно и за территориальную целостность всего СССР, он принимал до распада СССР в --------- года. Отказ в замене удостоверения «Участник войны», выданного в ----------- на удостоверение ветеран боевых действий в системе МВД России с правами и льготами, ответчик ссылается на нижеследующее:
Согласно п.3 Инструкции о порядке выдачи сотрудникам удостоверения ветерана боевых действий в системе МВД России основанием является приказ МВД России № 282 от 07.05.2004 года, в соответствии с п.1. Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 года № 65.
Раздел III Перечня государств, городов, территории и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, относится только: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Истец считает, что ответ ответчика необоснован, и не относится к событиям периода его участия в боевых действиях за территориальную целостность ---------, СССР в ------------- года в городе ------------- до денонсации договора о СССР. Ответчик в своем письменном отказе от ----------- года искажает факт и вводит в заблуждение то, что, он, якобы, не является пенсионером МВД России, а является пенсионером Республики --------.
Истец полагает, что решение ответчика не обоснованно и не соответствует действительности, так как он с ------- года был принят на пенсионное обеспечение Центром пенсионного обслуживания (ЦПО) МВД по республике ----------, а с -------- года по настоящее время, после переезда на новое место проживания в Московскую область, Центром пенсионного обслуживания (ЦПО) ГУВД по Московской области, т.е. он является пенсионером МВД России с ---------- года по настоящее время около 15 лет.
Истец считает, что ответчик необоснованно отказал ему в замене удостоверения «Участник войны», выданного в Республике ------------ за участие в боевых действиях за территориальную целостность ------- в г. ------- до распада СССР в ----------- года на удостоверение ветерана войны боевых действий в системе МВД России с правами и льготами.
Истец просит: признать незаконным со дня его вынесения решения Управления организации прохождения службы Департамента кадрового обеспечения МВД России по отказу ему в замене удостоверения «Участник войны», выданного Государственным Департаментом -------------------- за территориальную целостность --------, в частности за территориальную целостность всего СССР в целом до денонсации договора о Союзе ССР в -------------- года; обязать ответчика заменить удостоверение «Участник войны», выданное Государственным Департаментом Республики --------- по делам ветеранов за участие в боевых действиях за территориальную целостность -------, в частности и за территориальную целостность всего СССР в целом в г.------------- в ---------- года до распада СССР на удостоверение ветеран боевых действий в системе МВД России с правами и льготами с -------- года со дня вынесения решения --------районного суда Республики -----------------, вступившего в законную силу.
Представитель ответчиков – Управления организации прохождения службы Департамента кадрового обеспечения МВД РФ и Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, выслушав объяснения Овелян А.М., исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
Овелян А.М. изначально обратился в суд с иском к Управлению организации прохождения службы Департамента кадрового обеспечения МВД России.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказами МВД России от 10 ноября 2004 года № 730 «Об утверждении структуры центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации» и от 29 ноября 2004 года № 788 «Об организационно-штатных вопросах по Департаменту кадрового обеспечения МВД России и непосредственно подчиненным подразделениям» Управление организации прохождения службы является структурным подразделением Департамента кадрового обеспечения МВД России, который, в свою очередь, входит в состав центрального аппарата МВД России.
Обращения Овелян А.М., адресованные в МВД России, рассматривались в ДКО МВД России на основании Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 22.09.2006 года № 750.
При рассмотрении требований Овелян А.М. суд отмечает следующее.
В обоснование предъявленных требований, истец представил копию удостоверения № ----------- ветерана войны и военных сил, выданного Государственным департаментом --------- по делам ветеранов.
Однако в указанном удостоверении отсутствуют сведения о том, когда и на каком основании было выдано данное удостоверение, гражданином какого государства являлся истец на момент получения удостоверения.
Вместе с тем, в удостоверении имеется запись о том, что истец «пользуется правами и льготами, установленными законодательством -------------». Российская Федерация не несет международных обязательств по предоставлению на своей территории гражданам Российской Федерации прав и льгот, установленных для них на территории другого государства в период наличия гражданства другого государства либо при наличии двойного гражданства, что корреспондируется с требованиями статьи 62 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти
Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Федеральным законом установлен исчерпывающий перечень территорий, ведение боевых действий на которых дает основания для признания лица ветераном. Так, в законе отсутствует ссылка на ведение боевых действий на территории Союза ССР в ----------- г.
Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, утвержденного указанным выше Законом, к ведению боевых действий на территории Российской Федерации относит только: «Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года» и «Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года».
Истец для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года не направлялся.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 и Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 07 мая 2004 г. № 282 (зарегистрирован в Минюсте России 02.06.04 г., per. № 5815), установлен порядок признания военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел ветеранами боевых действий. Основанием для выдачи удостоверения сотрудникам, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операция на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года в соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 года № 65, является приказ, с указанием дат и периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделение, и утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба, в соответствии с которым, производится льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня.
С учетом изложенных требований Федерального закона, участие истца в --------- года в боевых действиях в г.------------------ не может служить основанием для признания его ветераном боевых действий, а выданное ему Государственным департаментом --------- по делам ветеранов удостоверение участника войны замене не подлежит.
Суд считает обоснованными доводы представителя ответчика, указанные в представленном отзыве о том, что факт назначения и выплаты истцу пенсии по линии МВД России не может расцениваться как правовое основание для выдачи ему удостоверения участника боевых действий.
Назначение истцу пенсии было произведено в порядке исключения, поскольку на момент его обращения в органы пенсионного обеспечения Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств, заключенное в г.Ашгабат 24 декабря 1993 г., не было ратифицировано ---------- и Российской Федерацией. Российская Федерация ратифицировала его Федеральным законом от 31 мая 1999 г. № 103-ФЗ «О ратификации Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств», который вступил в силу 9 июля 1999 г. ------------- названное Соглашение не ратифицировала до настоящего времени. По этой причине сотрудникам правоохранительных органов, прибывших в Российскую Федерацию на постоянное жительство из -----, пенсия по линии МВД России в настоящее время не назначается.
О том, что пенсия истцу была назначена МВД по Республике -------------- в порядке исключения, истец был информирован Финансово-экономическим департаментом МВД России (исх. № ----- от ------- г.), что Овелян А.М. не оспаривает и подтверждает.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Овелян А.М. к Управлению организации прохождения службы Департамента кадрового обеспечения МВД РФ, Министерству внутренних дел Российской Федерации о замене удостоверения «Участник войны» на удостоверение ветеран боевых действий в системе МВД России» отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья: Киселева Т.А.
.