Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2010 г. г. Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Киселевой Т.А., при секретаре судебного заседания Траксовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Шиковой Ольги Николаевны о принятии мер по исполнению решения Зарайского городского суда,
У С Т А Н О В И Л:
Шикова О.Н. обратилась в суд с заявлением о принятии мер по исполнению решения Зарайского городского суда Московской области от 05.10.2009 года по гражданскому делу 2-397/09 по заявлению Шиковой О.Н. к администрации г.Зарайска, Главе администрации г.Зарайска Сафронову Александру Семеновичу об оспаривании действий, бездействий должностного лица, органа местного самоуправления.
Шикова О.Н. в судебное заседание не явилась.
Из текста заявления следует, что указанным выше решением Зарайского городского суда были удовлетворены ее требования и суд обязал администрацию г.Зарайска и Главу г.Зарайска обеспечить всестороннее, объективное и своевременное рассмотрение ее обращения от 01.06.2009 года, и обязал администрацию г.Зарайска дать ей письменный ответ на ее заявление от 01.06.2009 года.
Решение суда вступило в законную силу.
Шикова О.Н. указывает, что в соответствии со ст.258 ГПК РФ Глава администрации г.Зарайска должен сообщить суду и ей об исполнении решения суда не позднее месячного срока.
Она получила письмо, подписанное Главой г. Зарайска Свинцовым О.А. от 19.10.2009 года № 132-исх. Из письма следует, что ее обращение от 01.06.2009 года администрацией и Главой г.Зарайска объективно и всесторонне не рассмотрено, ответ дан не по существу обращения.
Решение суда от 05.10.2009 года не исполнено, в связи с чем, ей был выдан исполнительный лист.
По исполнительному листу № 2-397 от 05.10.2009 года определением от 12.11.2009 года судебным приставом-исполнителем Дергуновой Н.Д. возбуждено исполнительное производство № 46/17/13473/2/2009.
Администрация г.Зарайска своим обращением к судебным приставам от 23.11.2009 года № 1618-исх. на исх. № 1025 от 20.11.2009 года направила копии ответов в ее адрес:
письмо от 11.06.2009 года № 200 на исх. № 477 от 01.06.09 года;
письмо от 02.10.2009 года № 1160-исх;
письмо от 19.10.2009 года № 1312-исх
и просила прекратить исполнительное производство, в связи с исполнением решения суда, чем ввела судебного пристава-исполнителя Дергунову Н.Д. в заблуждение об исполнении решения суда от 05.10.2009 года.
Письмо администрации г.Зарайска от 19.10.2009 года № 1312-исх аналогично письму от 02.10.2009 года № 1160-исх.
Ответы от администрации г.Зарайска в ее адрес были предметом судебного разбирательства, судом исследованы и суд пришел к выводу, что в данном случае, ее заявление в установленный законом срок в полном объеме не рассмотрено.
Несмотря на то, что администрация г.Зарайска не дала ответ по существу обращения от 01.06.2009 года, не выполнила судебное решение, судебный пристав-исполнитель Дергунова Н.Д. вынесла постановление об окончании исполнительного производства.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
В соответствии со ч. 2 ст. 206 ГПК РФ.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, решение суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, исполняется в установленный судом срок.
В случае не исполнения решения суда без уважительных причин, суд, принявший решение, применяет меры, определенные федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Шикова О.Н. просит: принять меры по исполнению решения Зарайского городского суда от 05.10.2009 года; установить для ответчика срок для исполнения данного решения; принять меры к ответчику, предусмотренные ст. 113 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве; направить исполнительный лист по делу для исполнения.
Представитель администрации г. Зарайска – оставил вопрос о разрешении заявления Шиковой О.Н. на усмотрение суда.
Судебный пристав исполнитель – в судебное заседание не явился. Представлены материалы исполнительного производства.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Решением Зарайского городского суда Московской области от 05.10.2009 года по гражданскому делу по заявлению Шиковой О.Н. к администрации г.Зарайска, Главе администрации г.Зарайска Сафронову А.С. об оспаривании действий, бездействий должностного лица, органа местного самоуправления, суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме, обязал администрацию г.Зарайска Московской области и Главу администрации г.Зарайска обеспечить объективное, всестороннее и своевременное обращение Шиковой О.Н. от 01.06.09 года, и обязал администрацию г.Зарайска дать Шиковой О.Н. письменный ответ на ее заявление л.д. 28-30).
В целях исполнения решения суда, суд, по заявлению Шиковой О.Н. выдал исполнительный лист № 2-397 от 05.10.2009 года л.д. 32, 34-39)
12.11.2009 года службой судебных приставов-исполнителей было возбуждено исполнительное производство № 46/17/13473/2/2009 в отношении администрации г.Зарайска, о чем судебным приставом-исполнителем Дергуновой Н.Д. было вынесено соответствующее постановление л.д.78).
Постановлением от 23.11.2009 года судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство в отношении администрации г.Зарайска, в связи с его исполнением л.д. 77)
Шикова О.Н. обратилась в суд с заявлением о принятии мер по исполнению решения Зарайского городского суда от 05.10.2009 года, установлении для ответчика срока для исполнения решения и принятии к ответчику мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» за неисполнение исполнительного документа.
Из текста поданного Шиковой О.Н. заявления следует, что она не согласна с окончанием исполнительного производства, поскольку, по ее мнению, решение суда не исполнено, то есть Шикова О.Н. обжалует действия судебного пристава-исполнителя.
Поскольку требования Шиковой О.Н. заключаются по своей сути в обжаловании действий судебного пристава исполнителя (так как она требует принять меры по исполнению исполнительного производства) вопрос об установлении срока для ответчика для исполнения решения суда, суд рассматривает на основании ФЗ «Об исполнительном производстве».
Суд отмечает, что в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 81 и 82 настоящего Федерального закона.
В данном случае, судебный пристав-исполнитель в своем постановлении о возбуждении исполнительного производства, установил для должника срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства).
При рассмотрении заявления Шиковой О.Н. установлено, что после возбуждения исполнительного производства, должник – администрация г.Зарайска представила судебному приставу исполнителю ответ от 19.10.2009 года № 1312-исх л.д. 62), о том, что заявление Шиковой О.Н. от 01.06.2009 года рассмотрено, о чем ей было сообщено письмом от 02.10.2009 года № 1160-исх л.д.22)
На основании этого сообщения, судебным приставом-исполнителем Дергуновой Н.Д. исполнительное производство в отношении администрации г.Зарайска было окончено, в связи с его исполнением.
Согласно п.п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае…. «фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе»….
Фактическое исполнение требований исполнительного документа может быть подтверждено различными документами в зависимости от категории дела. Например, должник может представить платежное поручение о произведенной оплате. Взыскатель может направить судебному приставу-исполнителю заявление о фактическом исполнении исполнительного документа должником. Судебный пристав-исполнитель фиксирует фактическое исполнение исполнительного документа составлением акта об исполнении. При решении вопроса об окончании исполнительного производства представленные доказательства должны быть проверены.
Судебный пристав-исполнитель, не проверив факт исполнения исполнительного документа, не убедившись в его исполнении, не зафиксировав факт исполнения исполнительного документа, посчитал решение суда полностью исполненным.
Судом установлено, что ответ администрации г.Зарайска от 02.10.2009 года уже был предметом судебного разбирательства, датирован периодом, наступившим ранее, чем выдан исполнительный лист, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности окончания исполнительного производства, и необходимости его возбуждения.
Кроме того, согласно положений п.4 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:
1) взыскателю и должнику;
2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В данном случае, при обозрении материалов исполнительного производства следует, что в исполнительном производстве отсутствуют сведения о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, должнику и суду.
Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что постановление об окончании исполнительного производства незаконно, в связи с чем, подлежит отмене, а исполнительное производство в отношении администрации г.Зарайска необходимо возобновить.
При рассмотрении требований Шиковой О.Н. об установлении для ответчика срока для исполнения решения суда, суд отмечает, что 09.11.2009 года Шикова О.Н. обращалась в суд с заявлением о разъяснении решения суда по ее заявлению об оспаривании действий, бездействий должностного лица, органа местного самоуправления и просила установить срок для исполнения данного решения л.д.41). Определением Зарайского городского суда от 27.11.2009 года Шиковой О.Н. было отказано в удовлетворении заявления л.д. 50). Законность данного определения была подтверждена определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25.12.2009 года л.д.55-57).
Как было указано выше, срок для исполнения исполнительного документа устанавливается судебным приставом-исполнителем (ст.9 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В данном случае судебный пристав-исполнитель в своем постановлении о возбуждении исполнительного производства, установил для должника срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства).
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Шиковой О.Н. об установлении срока исполнения решения суда удовлетворению не подлежат.
При рассмотрении требований Шиковой О.Н. о принятии к ответчику мер, предусмотренных ст.113 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», суд отмечает следующее.
Согласно положений указанной нормы закона, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.
При наличии в действиях лица, нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности.
Из анализа приведенной выше нормы следует, что обязанность принятия мер за неисполнение решение суда возложена на судебного пристава-исполнителя, а не на суд, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Шиковой О.Н.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Луховицкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области от 23.11.2009 года незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя Луховицкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Дергунову Н.Д. возбудить исполнительное производство по исполнительному листу 2-397 от 05.10.2009 года, выданного Зарайским городским судом.
В удовлетворении требований Шиковой О.Н. об установлении срока для исполнения решения суда, о принятии к администрации г.Зарайска мер за неисполнение исполнительного документа отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья: Киселева Т.А.