Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2010 г. г.Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М., при секретаре судебного заседания Суторшиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-404/10 по иску Кирилловой А.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Кириллова А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.
Из текста искового заявления следует, что 19.03.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии с приложением всех необходимых документов.
Истица имеет среднее специальное медицинское образование - закончила в 1985 году Чебоксарское медицинское училище Минздрава ЧАССР с присвоением квалификации фельдшера. При вступлении в брак 06 ноября 1985 г. она изменила фамилию с Хураськиной на Кириллову (подтверждается свидетельством о заключении брака).
С 01.04.1985 г. года работала по специальности, что подтверждено записями в ее трудовой книжке. С 23.10.1995 г. по 23.01.1996 г. истица прошла курс обучения по циклу «Рентгенолаборанты ЛПУ» в Московском областном училище повышения квалификации средних медицинских работников.
В своем решении ответчик указал на отсутствие у Кирилловой А.В. требуемого стажа - 7 лет 6 месяцев, не включив ей периоды работы с вредными условиями с 24.03.1998 г. по 19.03.2010 г.
Согласно пп. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Общий страховой стаж у истицы, учитывая, что трудовую деятельность она начала с 01.04.1985 г., составляет 25 лет, то есть более 15 лет. Данное обстоятельство ответчик не оспаривает.
С решением ГУ УПФ России № 41 по г. Москве и Московской области об отсутствии стажа 7 лет и 6 месяцев на работах с вредными условиями труда она не согласна по следующим основаниям:
Истица, имея указанное выше среднее специальное медицинское образование, работала в период времени с 24.03.1998 г. в государственном учреждении здравоохранения - Зарайском ТМО, занималась осуществлением деятельности по охране здоровья населения, а именно занимала должность рентгенолаборанта, временно осуществляя замену рентгенолаборантов, ушедших в отпуск, то есть осуществляла непосредственно работу рентгенолаборанта, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (ред. от 26.05.2009 г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
13 апреля 2000 г. Зарайское ТМО переименовано в МУ «Зарайская центральная районная больница», Кириллова А.В. продолжала занимать указанную выше должность, но уже в МУ «Зарайская ЦРБ».
01 июля 2001 года истица была переведена рентгенолаборантом-дежурантом отделения лучевой диагностики, фактически продолжая осуществлять деятельность рентгенолаборанта, что подтверждается представленными ею функциональными обязанностями рентгенолаборанта рентгеновского отделения (кабинета) и функциональными обязанностями рентгенолаборанта-дежуранта рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики, имеющими тождественное содержание.
Наименование должности - «рентгенолаборант-дежурант», а не рентгенолаборант», а также переименование учреждения здравоохранения не изменило ее должностные обязанности и, как следствие, выполняемые функции.
Указанные обстоятельства не должны влечь нарушения ее прав и интересов, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеется должность рентгенолаборант, а в графе наименование учреждений указано - больницы всех наименований.
Согласно абз.4 п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449), - в стаж работы засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях. Согласно Устава ЗТМО оно является правопреемником Зарайской центральной районной больницы.
Кроме того, разрешая вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение, необходимо исходить из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
То есть для приобретения медицинским работником права на льготное пенсионное
обеспечение медицинский работник должен осуществлять именно лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения. Соответствие же фактической должности и
фактического места работы, предусмотренных в законе должностям и местам работы в
частности - указанным в Списке должностей и профессий... носит формально-
ориентирующий характер.
Истица надлежащим образом осуществляла деятельность по охране здоровья населений в качестве рентгенолаборанта-дежуранта, связанную с вредными условиями труда Зарайского ТМО, а впоследствии и до настоящего времени в МУ «Зарайская ЦРБ».
На основании изложенного Кириллова А.В. считает, что имеет право на включение периода работы с 24.03.1998 г. по 19.03.2010 г. (с 24.03.1998 г. по 12.04.2000 г. в Зарайском ТМО, а с 13.04.2000 г. по 31.08.2001 г. в МУ «Зарайская Центральная районная больница» в должности рентгенолаборанта, и с 01.09.2001 г. по 19.03.2010 г. в МУ «Зарайская Центральная районная больница» в должности рентгенолаборанта-дежуранта отделения лучевой диагностики) в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями со дня обращения к ответчику за ее назначением и с признанием незаконным решения по отказу в ее назначении.
Руководствуясь ст. 8-12 ГК РФ, Кириллова А.В. просит суд признать за ней право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на работах с вредными условиями труда период работы с 24.03.1998г. по 19.03.2010г. в Зарайском ТМО, МУ «Зарайская Центральная районная больница» в должности рентгенолаборанта, рентгенолаборанта-дежуранта, признать незаконным отказ ответчика в его решении от 17 июня 2010 года в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ Росси №41 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с 19.03.2010 г., взыскать с ответчика в ее пользу уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Елина Е.В. иск не признала, пояснив, что ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Кириллова А.В. обратилась в ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда 19.03.2010г.
На основании протокола комиссии ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №274 от 17.06.2010г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда из-за отсутствия требуемого в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» требуемого стажа 7 лет 6 месяцев.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений...) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено такое учреждение, как «Территориально-медицинское объединение».
Согласно Списка №1 производств, работ, должностей и профессий, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее - Список №1) предусмотрены должности: «Рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах».
В соответствии с абз.1 п.2 ст.27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В трудовой книжке на имя Кирилловой А.В. значится должность «рентгенолаборант- дежурант», которая не предусмотрена Списком №1, занятость в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
Спорным периодом работы истца является период работы с 24.03.1998г. по 19.03.2010г. в Муниципальном учреждении «Зарайское территориально-медицинское объединение», в Муниципальном учреждении «Зарайская Центральная районная больница» в должности соответственно рентгенолаборанта, рентгенолаборанта- дежуранта. Данные периоды не включены в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, так как учреждение и должность, в которых осуществлял трудовую деятельность истец, Списком профессий и должностей... и Списком №1 не предусмотрены,
Представитель ответчика по доверенности Андронова Е.В. иск не признала, пояснив, что ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку должность рентгенолаборанта- дежуранта не предусмотрена в Списке.
3-е лицо – представитель МУ «ЗЦРБ »по доверенности Цыганова С.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования Кирилловой А.В. и пояснила, что Кириллова А.В. постоянно работала в должности рентгенолаборанта и рентгенолаборанта-дежуранта и осуществляла лечебную деятельность в Зарайском ТМО и МУ Зарайская ЦРБ. Зарайское ТМО является лечебным учреждением и правопреемником Зарайской ЦРБ, МУ Зарайская ЦРБ является правопреемником Зарайского ТМО, что подтверждается Уставами этих учреждений.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и юридически оценив представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, обозрев в судебном заседании пенсионное дело Кирилловой А.В., приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что истица имеет среднее специальное медицинское образование. В 1985 году закончила Чебоксарское медицинское училище Минздрава ЧАССР с присвоением квалификации фельдшера, что подтверждается копией диплома ----------- от 04.03.1985г. л.д. 13). Изменение фамилии истицы подтверждается, свидетельством о заключении брака от 06.11.1985г. л.д. 16).
Согласно ст.27 п.1 подп.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Предметом данного спора является вопрос о том, имеет ли истица право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда периоды ее работы:
- с 24.03.1998г. по 12.04.2000г. в должности рентгенолаборанта в Зарайском ТМО;
- с 13.04.2000г. по 31.08.2001г. в должности рентгенолаборанта в МУ «Зарайская Центральная районная больница»;
- с 01.09.2001г. по 19.03.2010г. в должности рентгенолаборанта-дежуранта отделения лучевой диагностики в МУ «Зарайская Центральная районная больница».
При рассмотрении данного вопроса суд отмечает следующее.
При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному подпункту 1, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002года №537 ко всем периодам работы применяется «Список №1 производств, работ, профессий, должностей…», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10.
Вышеуказанный Список предусматривает в разделе Х1Х «Учреждения здравоохранения», позиция 12300000-24577, должность рентгенолаборанта, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюрографических кабинетах. Позиция 12300000-24713 предусматривает средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах.
С 24.03.1998г. по 12.04.2000г. истица работала в должности рентгенолаборанта в Зарайском ТМО. Должность рентгенолаборанта прямо предусмотрена указанным выше списком.
МУ «Зарайское ТМО» являлось правопреемником Зарайской центральной районной больницы, что подтверждается уставом МУ «Зарайского ТМО» и записями в трудовой книжке истицы л.д. 12).
В судебном заседании установлено, что Кириллова А.В., работая в Зарайской районной больнице и в МУ «Зарайское ТМО», осуществляла медицинскую деятельность в должности рентгенолаборанта в соответствии со своими должностными обязанностями, которые не изменялись л.д. 15).
Учитывая изложенное, суд считает, что спорные периоды работы истицы с 24.03.1998г. по 12.04.2000г. в должности рентгенолаборанта в МУ Зарайском ТМО и с 13.04.2000г. по 31.08.2001г. в должности рентгенолаборанта в МУ «Зарайская Центральная районная больница» должны быть включены в льготный стаж работы.
С 01.09.2001г. и по настоящее время истица работает в должности рентгенолаборанта-дежуранта в МУ «Зарайская Центральная районная больница», что подтверждается записями в ее трудовой книжке л.д. 12).
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения(организации), тождественности выполняемой истцом функций, условий и характера деятельности тем работам(должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании(характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Исследовав в судебном заседании функциональные обязанности рентгенолаборанта рентгеновского отделения (кабинета) и функциональные обязанности рентгенолаборанта-дежуранта рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики л.д. 14, 15), суд приходит к выводу, что Кириллова А.В., работая в должности рентгенолаборанта-дежуранта, выполняет те же должностные обязанности, что и в должности рентгенолаборанта.
Пенсионным органам не предоставлены полномочия на установление тождества выполняемой истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), работа в которых дает право на зачет периода работы в специальный трудовой стаж, однако суд полагает установленным, что работа истицы в должности рентгенолаборанта тождественна работе в должности рентгенолаборанта-дежуранта, что подтверждается функциональными обязанностями рентгенолаборанта-дежуранта рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики и фукциональными обязанностями рентгенолаборанта рентгеновского отделения/кабинета/ л.д.14,15).
Суд считает, что основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемых истицей периодов работы, является характер выполняемой работы.
В судебном заседании установлен, подтвержден материалами дела, объяснениями истицы и не оспорен ответчиком тот факт, что истица работала в спорный период времени с 24.03.1998г. по 19.03.2010г. на работах с вредными условиями труда.
С учетом включения оспариваемых периодов работы у истицы имеется льготный стаж 11 лет 11 м. 26 дней на работах с вредными условиями труда, она имеет страховой стаж более 15 лет и достигла возраста 45 лет.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать недействительным решение ответчика № 274 от 17.06.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Кирилловой А.В. и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением - с 19.03.2010 года.
В соответствии с ст.ст. 98 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины – 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кирилловой А.В. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда удовлетворить.
Признать за Кирилловой А.В. право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на работах с вредными условиями труда по Списку № 1 периоды работы:
- с 24.03.1998г. по 12.04.2000г. в должности рентгенолаборанта в МУ Зарайском ТМО;
- с 13.04.2000г. по 31.08.2001г. в должности рентгенолаборанта в МУ «Зарайская Центральная районная больница»;
- с 01.09.2001г. по 19.03.2010г. в должности рентгенолаборанта-дежуранта отделения лучевой диагностики в МУ «Зарайская Центральная районная больница».
Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Москве и Московской области №274 от 17.06.2010г. об отказе в назначении Кирилловой А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить Кирилловой А. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с 19.03.2010г.
Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области в пользу Кирилловой А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Горина Р.М.