Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 г. г. Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Киселевой Т.А., при секретаре судебного заседания Авдошиной О.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-381/10 по иску Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области к Кожарову В.В. о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области обратился в суд с иском к Кожарову В.В. о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ, указав следующее.
11 декабря 2009 года в Управление ПФР с заявлением о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в виде фиксированного платежа, обратился адвокат Кожаров В.В. Для регистрации было предъявлено удостоверение адвоката № 1423 от 24.01.2003 года, регистрационный номер 50/1320 в реестре адвокатов Московской области, справка некоммерческой организации Московской областной коллегии адвокатов № 25-ок от 13.10.2009 года, паспорт, удостоверение подполковника милиции в отставке № 30/115958 от 17.08.2005 года, справка ЦПО ГУВД Московской области № Б/1119 от 19.10.2009 года, страховое свидетельство государственного пенсионного обеспечения, свидетельство ИНН.
11 декабря 2009 года адвокат Кожаров В.В. был зарегистрирован в качестве страхователя по месту жительства в Управлении ПФР.
В результате проведенной проверки выявлено нарушение установленного п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока регистрации в качестве страхователя.
По данному факту был составлен акт проверки № 178 от 11.12.2009 года, который адвокат Кожаров получил лично под роспись, и вынесено решение от 25.12.2010 года № 107 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 27 Закона, за нарушение срока регистрации в органе ПФР: взыскании штрафа в сумме 10000 рублей, направленное ответчику по почте заказным письмом с уведомлением, и ему предложено в срок до 25.01.2010 года добровольно перечислить указанную сумму.
По представленным ответчиком документам установлено, что удостоверение адвоката выдано Кожарову В.В. 24.01.2003 года, а в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя адвокат Кожаров В.В. зарегистрировался только 11.12.2009 года.
Таким образом, срок регистрации в Управлении ПФР пропущен.
Согласно абз. 2 ст. 27 Закона, нарушение страхователем установленного ст. 11 № 167 –ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ – влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.
В связи с неисполнением решения от 25.12.2010 года № 107 Управление ПФР направило в адрес ответчика требование № 1 от 25.01.2010 года об уплате штрафа за нарушение срока регистрации в органе ПФР по почте заказным письмом с уведомлением с предложением в добровольном порядке в срок до 19.02.2010 года уплатить штраф.
10.02.2010 года Кожаровым В.В. было подано в Зарайский городской суд заявление об оспаривании решения ГУ УПФР № 41 по г. Москве и Московской области от 25.12.2009 года № 107 о привлечении его к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 27 Закона за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР в виде штрафа в сумме 10000 рублей. Решением Зарайского городского суда от 17.03.2010 года его требования были удовлетворены. Однако определением Московского областного суда от 18.05.2010 года решение Зарайского городского суда было полностью отменено.
Требование об уплате штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР Кожаровым В.В. в добровольном порядке до настоящего времени не исполнено.
Кожаров В.В. – иск не признал и пояснил, что с 04.04.1996 года по настоящее время он является пенсионером МВД РФ в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей».
Таким образом, с 4 апреля 1996 года он вступил в правоотношения с Центром пенсионного обслуживания ГУВД по Московской области МВД РФ и по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, о чем свидетельствует справка ЦПО ГУВД по Московской области за № Б/1119 от 19.10.2009 года.
Поскольку по существующему на тот период пенсионному законодательству, у работающих на гражданке военных пенсионерах, пенсионерах МВД не было права на получение одновременно двух пенсий, то есть военной (милицейской) и трудовой (гражданской), то по существу и не могли возникнуть правоотношения работающего военного (милицейского) пенсионера с таким гражданским учреждением, как территориальный орган ПФР. Работающий военный (милицейский) пенсионер не являлся субъектом правоотношений с территориальным органом ПФР по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа.
Иначе выглядело бы противоестественно, быть страхователем и платить страховые взносы учреждению, в котором ты не будешь получать пенсию, а значит бесплатно трудиться в принудительном порядке на чуждое тебе учреждение, что противоречило бы п.2 ст. 37 Конституции РФ.
В силу Определения Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 223-О, к лицам, которые являются военными пенсионерами и получают пенсию на основании выше указанного Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу и работающих, в том числе адвокатами, не может применяться Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». В целях обеспечения реализации этими лицами права на получение трудовой пенсии и выбора наиболее выгодного для себя варианта пенсионного обеспечения может быть достигнута посредством предоставления им по возможности добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями Пенсионного фонда РФ, которые регулируются ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
С принятием ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» № 156-ФЗ от 22.07.2008 года, военные (милицейские) пенсионеры приобрели право на одновременное получение двух пенсий, военной и страховой части трудовой пенсии при наличии пятилетнего страхового стажа.
Суд, выслушав объяснения участников процесса изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, до 01 января 2010 года регулировались законодательством РФ о налогах и сборах (п.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ).
Согласно п.1 ст. 115 Налогового Кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
25.01.2010 года органом пенсионного фонда было вынесено требование № 1, в соответствии с которым ответчик должен был уплатить в срок до 19.02.2010 года штраф за нарушение им срока регистрации в качестве страхователя в сумме 10000 рублей.
В соответствии с п.1 ст. 11 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», регистрация страхователей является обязательной, и осуществляется в территориальных органах страховщика.
В соответствии с этим законом, адвокат должен зарегистрироваться по месту его жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов удостоверяющих личность страхователя, и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
Судом установлено, что ответчику выдано удостоверение 24 января 2003 года, а в территориальном органе Пенсионного фонда в РФ в качестве страхователя адвокат Кожаров В.В. зарегистрировался только 11.12.2009 года.
Таким образом, срок регистрации в Управлении ПФР пропущен.
В соответствии с п.1 ст. 27 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» за нарушение страхователем сроков регистрации в органе ПФР, установленных ст. 11 Закона, с них взыскивается штраф, начиная с 31 дня от даты:
- выдачи адвокату удостоверения адвоката,- при нарушении срока регистрации более чем на 90 дней – в размере 10000 рублей. При этом течение 90-дневного срока начинается со дня, следующего за последним днем, установленного 30-дневного срока регистрации страхователей в органе ПФР.
Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд принимает решение об удовлетворении иска УПФР РФ № 41 о взыскании с Кожарова В.В. штрафа в размере 10000 рублей за нарушение страхователем строка регистрации в органе пенсионного фонда, установленного Законом Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Государственного учреждения Управления ПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области к Кожарову В.В. о взыскании штрафа за нарушение страхователем сроков регистрации в органе ПФР, установленных законом Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании» удовлетворить.
Взыскать с Кожарова В.В. в бюджет ГУ УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области штраф в размере 10000 рублей.
Взыскать с Кожарова В.В. в пользу ГУ УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области расходы по оплате госпошлины в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья: Киселева Т.А.