Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2010г. г. Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Киселевой Т.А., с участием прокурора Дмитриенко Т.В., при секретаре судебного заседания Авдошиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-589/10 по заявлению Зарайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Гололобовское Зарайского района Московской области,
У С Т А Н О В И Л:
Зарайский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Гололобовское Зарайского района Московской области, выразившегося в не постановке на учет как бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения – плотины пруда на р. Ренда в д. Апонитищи Зарайского района, и устранении допущенных нарушений.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель Администрации сельского поселения Гололобовское – требования прокурора не признал.
Косиков М.Ф., представляющий по доверенности интересы Администрации сельского поселения Гололобовское – не согласился с требованиями прокурора.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, обозрев в судебном заседании материалы проверки, приходит к следующему.
Зарайской городской прокуратурой в августе-сентябре 2010 г. проводилась проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования сельское поселение Гололобовское Зарайского района Московской области расположено гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда на р. Ренда в д. Апонитищи Зарайского района Московской области. Плотина земляная, водовыпуск трубчатый, площадь водоема 24 га. Данное гидротехническое сооружение (далее - ГТС) является бесхозяйной недвижимостью.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений», в обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации входит обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, создания финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.
Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечет неисполнение указанных требований Федерального закона.
Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Пунктами 8, 23, 26 части 1 статьи 6 Устава сельского поселения Гололобовское Зарайского района Московской области принятого решением Совета депутатов сельского поселения Гололобовское Зарайского района Московской области от 31.01.2006 года №5/1 к вопросам местного значения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Меры, установленные Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.
В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Поскольку гидротехническое сооружение расположено в административных границах муниципального образования сельское поселение Гололобовское Зарайского района, не обращение администрации поселения в Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ПС РФ.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Вывод суда по данному делу подтверждается и судебной практикой по данной категории дел, в частности, Определением Верховного суда Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 47-Впр10-1.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, заявленных Зарайским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
Руководствуясь, ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение Гололобовское Зарайского района Московской области, выразившееся в не постановке на учет как бесхозяйное имущество гидротехническое сооружение – плотину пруда на р.Ренда в д.Апонитищи Зарайского района Московской области, и обязать устранить допущенные нарушения путем обращения в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного в срок до 01.07.2011 г.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья: Киселева Т.А.