Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010 г. г. Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С., при секретаре судебного заседания Карасевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-558/10 г. по иску Зарайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Московской области «Зарайский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Рябинушка» об обеспечении квотирования рабочих мест для молодежи, испытывающей трудности в поиске работы,
УСТАНОВИЛ:
Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Московской области «Зарайский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Рябинушка» об обеспечении квотирования рабочих мест для молодежи, испытывающей трудности в поиске работы.
В обоснование исковых требований помощник прокурора Дмитриенко Т.В. в судебном заседании пояснила следующее.
В соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в рамках надзора за исполнением законов, Зарайской городской прокуратурой проведена проверка деятельности ГБУ СО МО «Зарайский ЦСО «Рябинушка» по вопросу соблюдения гарантии трудовой занятости инвалидов и молодежи, в результате которой установлено, что в нарушение действующего законодательства в ГБУ СО МО «Зарайский ЦСО «Рябинушка» при общей численности работников -151 не создаются в полном объеме рабочие места для трудоустройства лиц, для которых вводится квотирование рабочих мест. До настоящего времени квотирование рабочих мест для молодежи в ГБУ СО МО «Зарайский ЦСО «Рябинушка» не обеспечено.
Так, согласно сведений, представленных ГБУ СО МО «Зарайский ЦСО «Рябинушка» в ГУ МО Зарайский "центр занятости населения о вакантных местах (должностях) для трудоустройства граждан в счет квоты на 01.08.2010г. - вакантных рабочих мест для молодежи в организации не имеется. Однако, согласно сведений, представленных ГБУ СО МО «Зарайский ЦСО «Рябинушка» в ГУ МО Зарайский центр занятости населения о выполнении квоты за второй квартал 2010г. - в организации имеется 1 вакантное квотируемое рабочее место для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; лиц, освобожденных от отбывания наказания в воспитательных колониях, в возрасте до 22 лет; лиц из числа выпускников специальных общеобразовательных школ закрытого типа, специальных профессиональных училищ закрытого типа, специальных (коррекционных) образовательных учреждений закрытого типа, в возрасте до 19 лет; лиц из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте до 20 лет, ищущих работу впервые, и имеется потребность в 1 работнике (молодежь) для трудоустройства в счет установленной квоты на конец июня 2010 г.
Действиями по отказу от выполнения квоты ГБУ СО МО «Зарайский ЦСО «Рябинушка» грубо нарушены положения Закона Московской области «О квотировании рабочих мест» от 25.04.2008г. № 53/2008-03. В сложившейся сложной ситуации с выделением рабочих мест для молодежи исполнение требований законодательства, связанного с трудоустройством молодежи является приоритетным.
На основании изложенного, руководствуясь Законом Московской области «О квотировании рабочих мест» от 25.04.2008г. № 53/2008-ОЗ, ст. ст.45, 131 ГПК РФ, Зарайский городской прокурор просит суд обязать ответчика обеспечить квотирование рабочих мест для молодежи, испытывающей трудности в поиске работы, с предоставлением сведений в Государственное учреждение Московской области Зарайский центр занятости населения.
Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области «Зарайский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Рябинушка» по доверенности Ильин В.А. пояснил следующее: предъявленные исковые требования считает законными и обоснованными, однако, учитывая сложность работы с пожилыми гражданами, предполагает, что трудоустройство указанных категорий молодых лиц может привести к текучести кадров. В то же время он признает необходимость исполнения Закона Московской области «О квотировании рабочих мест» от 25.04.2008 г. № 53/2008-ОЗ.
Представитель третьего лица ГУ МО «Зарайский центр занятости населения» по доверенности Аниськова Н.П. также считает иск Зарайского городского прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные суду письменные доказательства, отмечает следующее.
Согласно ст. 3 Закона Московской области «О квотировании рабочих мест» от 25.04.2008г. № 53/2008-03, квотирование рабочих мест устанавливается для трудоустройства следующих категорий граждан: инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации рекомендации к труду; несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; лиц, освобожденных от отбывания наказания в воспитательных колониях, в возрасте до 22 лет; лиц из числа выпускников специальных общеобразовательных школ закрытого типа, специальных профессиональных училищ закрытого типа, специальных (коррекционных) образовательных учреждений закрытого типа, в возрасте до 19 лет; лиц из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте до 20 лет, ищущих работу впервые.
Квота для приема на работу лиц, указанных в статье 3 данного Закона устанавливается организациям, расположенным на территории Московской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников, для приема на работу иных категорий граждан, указанных в ст. 3 Закона, - в размере 1 процента от среднесписочной численности работников (п.п. 1, 2 ст.4 Закона МО от 25.04.2008г. № 53/2008-03).
В статье 5 настоящего Закона законодатель регламентировал права и обязанности работодателя, указав, что работодатели обязаны в соответствии с установленной квотой создавать или выделять рабочие места для трудоустройства категорий граждан, указанных в статье 3 Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. Работодатели вправе получать от центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, уполномоченного в сферах труда, охраны труда и занятости населения, информацию, необходимую при создании квотируемых рабочих мест. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, уполномоченного в сферах труда, охраны труда и занятости населения, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальных подразделений центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере социальной защиты населения, органов управления образованием, органов по работе с молодежью, общественных организаций инвалидов. Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 4 настоящего Закона, обязаны ежемесячно представлять центральному исполнительному органу государственной власти Московской области, уполномоченному в сферах труда, охраны труда и занятости населения, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежеквартально - информацию о выполнении квоты для приема на работу иных категорий граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона.
За нарушение установленной настоящим Законом обязанности по квотированию рабочих мест работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области (п. 1 Закона МО от 25.04.2008г. № 53/2008-03).
В соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 21, 22 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» в рамках надзора за исполнением законов, Зарайской городской прокуратурой проведена проверка деятельности ГБУ СО МО Зарайский ЦСО «Рябинушка» по вопросу соблюдения гарантии трудовой занятости инвалидов и молодежи, в результате которой установлено, что в ГБУ СО МО Зарайский ЦСО «Рябинушка» при общей численности работников - 151 человек, не создаются в полном объеме рабочие места для трудоустройства лиц, для которых вводится квотирование рабочих мест.
Так, согласно сведений, поступивших из ГБУ СО МО Зарайский ЦСО «Рябинушка» в ГУ МО «Зарайский центр занятости населения» о вакантных местах (должностях) для трудоустройства граждан в счет квоты на 01.08.2010г. - вакантных рабочих мест для молодежи в организации не имеется (л.д.7). Однако, согласно сведений, представленных ГБУ СО МО «Зарайский ЦСО «Рябинушка» в ГУ МО «Зарайский центр занятости населения» о выполнении квоты за второй квартал 2010г. - в организации имеется 1 вакантное квотируемое рабочее место для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; лиц, освобожденных от отбывания наказания в воспитательных колониях, в возрасте до 22 лет; лиц из числа выпускников специальных общеобразовательных школ закрытого типа, специальных профессиональных училищ закрытого типа, специальных (коррекционных) образовательных учреждений закрытого типа, в возрасте до 19 лет; лиц из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте до 20 лет, ищущих работу впервые (л.д.6), и имеется потребность в 1 работнике (молодежь) для трудоустройства в счет установленной квоты на конец июня 2010 г.
Согласно справке ГУ МО «Зарайский центр занятости населения» от 06.09.2010 г. № К-01-08/178 квота для приема на работу иных категорий граждан в ГБУ СО МО «Зарайский ЦСО «Рябинушка» составляет – 1 человек, не трудоустроено в счет установленной квоты – 1 человек (л.д.9-10).
При таких обстоятельствах, суд делает суждение о том, что действиями по отказу от выполнения квоты ГБУ СО МО «Зарайский ЦСО «Рябинушка» нарушены положения Закона Московской области «О квотировании рабочих мест» от 25.04.2008г. № 53/2008-ОЗ, в связи с чем, заявленные Зарайским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет, согласно нормативных отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Настоящий иск носит неимущественный характер, в связи с чем, с Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области «Зарайский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Рябинушка» надлежит взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Зарайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Московской области «Зарайский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Рябинушка» удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Зарайский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Рябинушка» обеспечить квотирование рабочих мест для молодежи, испытывающей трудности в поиске работы, с предоставлением сведений в Государственное учреждение Московской области Зарайский центр занятости населения.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области «Зарайский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Рябинушка» государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья В.С. Муштаков