Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2010г. г. Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Киселевой Т.А., при секретаре судебного заседания Авдошиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-463/10 по иску Болотина А.В. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Болотин А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании истец, Зенин С.Н., представляющий по доверенности его интересы, поддержали заявленные требования, пояснив, что он родился <…> года. В <…> году ему исполнилось 55 лет. На момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости <…> года он имел общий трудовой стаж 35 лет 6 месяцев и 2 дня.
В назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано и мотивировано это отсутствием необходимых 12 лет 6 месяцев стажа на работе с тяжелыми условиями труда. Отказ был оформлен протоколом № <…>.
Основанием за обращением для назначения досрочной трудовой пенсии послужили следующие обстоятельства.
С <…> года по <…> года, а также с <…> года по <…> года он работал в должности <…> на <…> металлургическом комбинате. Эта работа с тяжелыми условиями труда предусмотрена Списком № 2, что признается ответчиком.
Также ответчиком признается, что он с <…> года по <…> года работал в должности <…> в ССМУ-53 «…», что является работой с тяжелыми условиями труда.
Ответчик признает, что у истца имеется 3 года 9 месяцев и 6 дней на работах с тяжелыми условиями труда.
Периоды его работы в должности <…> ССМУ–53 с <…> года по <…> года (3 года 1 месяц 6 дней), в должности <…> ССМУ–53 с <…> года по <…> года (4 года 7 месяцев 11 дней), в должности <…> АБЗ <…> ДРСУ «…» с <…> года по <…> года (1 год 4 месяца 3 дня) в льготный стаж включены не были, общий стаж неправомерно не включенный в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии составил 9 лет 0 месяцев 20 дней. Он считает, что имеет стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, который составляет 12 лет 9 месяцев и 26 дней.
Свое право на включение в стаж спорных периодов он обосновывает следующим.
С <…> года по <…> года в течение 3-х лет 1 месяца 6 дней он работал в должности <…> ССМУ-53 треста «…». В его обязанности входило производство строительно-монтажных работ. Им осуществлялись работы по электромонтажу вновь возводимых зданий и сооружений, жилых домов, животноводческих комплексов, школ, домов культуры и т.д.
С <…> года по <…> года в течение 4-х лет 7 месяцев 11 дней он занимал должность <…> в той же организации. В его обязанности входило производство строительно-монтажных работ, аналогичных указанным выше. Должность <…> прямо предусмотрена Списком № 2.
С <…> года по <…> года в течение 1 года 4-х месяцев 3-х дней он работал в должности <…> завода <…> ДРСУ «…». В его обязанности входило производство и подготовка строительного материала, асфальта для строительства и ремонта дорог. В его подчинении находились варщики битума, асфальтобетонщики. Должность <…> прямо предусмотрена Списком № 2.
Представитель ответчика – иск не признал, пояснив, что на момент обращения истца в ГУ УПФР № 41 по г. Москве и Московской области, специальный стаж Болотина А.В. составил 03 года 09 месяцев 06 дней.
На основании протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <…> года № <…>, истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, предусмотренного п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно Списка № 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе ХХVII – Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, предусмотрены должности <…>; <…>.
В соответствии с абз. 1 п.2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила и исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производства, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: п.п. «б» - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Должности, указанные в Списке являются точными в соответствии с квалификацией. Этот перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В трудовой книжке на имя Болотина А.В факт работы непосредственно в должности <…>, предусмотренные Списком № 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, не отражен.
Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В связи с чем, была проведена документальная проверка сведений о специальном трудовом стаже истца.
Согласно документальной проверке в спорные периоды нет подтверждения особого характера работ.
«Свидетель 1», допрошенный судом со стороны истца, показал, что он работал с истцом в АБЗ <…> ДРСУ «…» с марта <…> года по июнь <…> года. Истец в этот период работал в должности <…>. В его обязанности входило производство и подготовка строительного материала, асфальта для производства новых работ, контроль за качеством выпускаемого асфальта», руководство подчиненными.
«Свидетель 2», допрошенный судом со стороны истца, показал, что он работал с истцом с августа <…> года по <…> год в ССМУ-53. Он работал в должности <…>, а Болотин А.В. в должности <…>. Бригада истца занималась электромонтажом вновь строящихся объектов. Должностные обязанности <…> и <…> были идентичными.
Суд, выслушав объяснения истца, представителей ответчика, показания свидетелей, исследовав и юридически оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец <…> года обратился в ГУ-У ПФР № 41 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пп.2, п.1, статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12. 2001 г.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <…> года № <…> ему было отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия требуемого трудового стажа - 12 лет 6 месяцев. Засчитано было в специальный стаж лишь 3 года 9 месяцев и 6 дней, и не включены периоды работы истца в должности <…> ССМУ–53 с <…> года по <…> года (3 года 1 месяц 6 дней), в должности <…> ССМУ–53 с <…> года по <…> года (4 года 7 месяцев 11 дней), в должности <…> АБЗ <…> ДРСУ «…» с <…> года по <…> года (1 год 4 месяца 3 дня)
С данным решением Комиссии Болотин А.В. не согласен, в связи с чем, обращается в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ России № 41 по г. Москве и Московской области.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и в размерах.
Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляет в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7). Указанный закон предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной спецификой и характером труда.
При назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года применяются Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Список №2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, которые введены в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года и применялись при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда.
До 01.01.1992 года при назначении льготной пенсии применялись Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в период работы лица до 01.01.1992 года наряду с положениями Списка №2 1991 года, применяется Список №2 1956 года (редакция постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года).
Согласно записям в трудовой книжке в период времени с <…> года по <…> года (3 года 1 месяц 6 дней) истец работал в должности <…> ССМУ-53, в должности <…> ССМУ–53 с <…> года по <…> года (4 года 7 месяцев 11 дней), в должности <…> АБЗ <…> ДРСУ «…» с <…> года по <…> года (1 год 4 месяца 3 дня)
Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность - <…>, <…>.
Как пояснил сам истец, и «Свидетель 1», работающий с истцом в АБЗ <…> ДРСУ «…», «Свидетель 2», работающий с истцом в ССМУ-53 хотя истец числился в должности <…>, фактически он все указанные периоды работы (в должности <…>, <…>, <…>), исполнял обязанности <…>.
Не включение в специальный стаж оспариваемых истцом периодов работы не является законным, поскольку Болотин А.В. работал в должности <…>, <…>, <…> в организациях, основной деятельностью которых является строительство.
Периоды работы истца в должности <…> также не являются спорными, поскольку он осуществлял функции <…> в организациях, основной деятельность которых является строительство, что не оспаривается ответчиком.
Суд установил, что истец, будучи <…>, <…>, <…>, осуществлял строительную деятельность. Истец работал полную рабочую смену, т.е. 8 часов, строя жилые дома и иные сооружения. В его обязанности входило: производство строительно-монтажных работ. Им осуществлялись работы по электромонтажу вновь возводимых объектов, обеспечение плана строительных монтажных работ, осуществление контроля за сроками и качеством работ, обеспечение условий для выполнения работниками объемов работ, осуществлялся контроль за техникой безопасности при выполнении подчиненными строительно-монтажных работ и др.
Конституционный Суд РФ в своем определении от 06.03.2003 года № 107-О разъяснил, что при предоставлении работникам право на льготное социальное обеспечении, следует исходить из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
Одновременно, исходя из принципа равенства всех перед законом, установленного ст.ст. 7,19,39 Конституции РФ, при внесении законодателем изменений в правовое регулирование пенсионного обеспечения, прав лиц, в части пенсионного обеспечения не могут умаляться по сравнению с тем уровнем гарантий пенсионного обеспечения, который обеспечивался государством в период приобретения лицами данных пенсионных прав, что подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №8-П от 24.05.2001 года и Определении № 320-О от 05.11.2002 года.
В Списке №2……. в разделе категории «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» предусматривается, в числе прочих, в разделе 2290000б-23419 должность <…>, <…>.
Как было указано выше, характер работы истца соответствует характеру выполняемой профессиональной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
С учетом оспариваемых периодов работы, у истца имеется 12 лет и 6 месяцев стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. Он достиг 55-ти летнего возраста, страховой стаж у него более 20 лет.
При изложенных обстоятельствах, и в соответствии с требованиями п.п.2.п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», истец имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по работе с тяжелыми условиями труда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Болотина А.В. удовлетворить.
Признать за Болотиным А.В. право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда период его работы в должности <…> ССМУ–53 с <…> года по <…> года (3 года 1 месяц 6 дней), в должности <…> ССМУ–53 с <…> года по <…> года (4 года 7 месяцев 11 дней), в должности <…> АБЗ <…> ДРСУ «…» с <…> года по <…> года (1 год 4 месяца 3 дня).
Признать незаконным со дня его вынесения решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР № 41 по г.Москве и Московской области № <…> от <…> года по отказу в назначении Болотину А.В. досрочной трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России № 41 по г. Москве и Московской области назначить Болотину А.В. досрочную пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда, со дня обращения его с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на работах с тяжелыми условиями труда в ГУ-УПФР № 41 по г.Москве и Московской области, т.е. с <…> года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней.
Федеральный судья: Т.А. Киселева