Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010 г. г. Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Т.А., при секретаре судебного заседания Авдошиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-456/10 по иску Феклиной Е.Ю. к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области о признании права на включение в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Феклина Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области о признании права на включение в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица, Назарова И.В., представляющая ее интересы, уточнили заявленные требования. Просили не рассматривать период работы истицы с <…> года по <…> года в должности <…> в яслях-саду № <…> и время нахождения истицы на курсах повышения квалификации и период с <…> года по <…> года в должности <…> в яслях-саду № <…> и время нахождения истицы на курсах повышения квалификации. В обоснование заявленных требований пояснили, что ответчик не включил в ее стаж для назначения пенсии период работы в должности <…> детского комбината совхоза «…» с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года – в должности <…> детского комбината № <…>, с <…> года по <…> года (учебный отпуск), с <…> года по <…> года в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года (учебный отпуск), с <…> года по <…> года в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года (учебный отпуск), с <…> года по <…> года в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года (учебный отпуск), с <…> года по <…> года в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года (учебный отпуск), с <…> года по <…> года в должности <…> в детском комбинате № <…>, мотивируя тем, что нет такого учреждения, как детский комбинат в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме того, периоды учебного отпуска не подлежат включению в льготный стаж.
Истица с решением ответчика по отказу включить ей в трудовой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не согласна, поэтому обращается в суд.
Представитель ответчика с иском не согласна, так как у истицы отсутствует требуемый в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 25-й стаж работы по педагогической деятельности. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрены такие учреждения, как «Детские комбинаты».
При определении права на данный вид пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которых истец осуществлял педагогическую деятельность были прямо предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Кроме того, в страховой стаж истицы не включены периоды работы учебных отпусков и курсы повышения квалификации.
Истец ссылается, что в спорные периоды действовал КЗоТ РФ, поэтому в своем иске основывается на ст. 198 КЗоТ РФ, где предусматривалась льгота для работников, совмещающих учебу с работой лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних учебных заведениях – предоставление отпуска с сохранением заработной платы на период сдачи зачетов и экзаменов. Однако ст. 68 КЗоТ РФ содержит указание на определенные условия труда работников, на основании которых им предоставляются ежегодные дополнительные отпуска. Перечень определенных условий содержится и в ст. 116 ТК РФ.
При этом, при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст. 120 ТК РФ).
Таким образом, предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков обуславливается непосредственно производственными и погодно-климатическими факторами, а также особенностями трудовой деятельности, в связи с чем, эти отпуска, как и основной отпуск, являются компенсацией за работу в неблагоприятных условиях.
Кроме того, порядок предоставления и продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 114-116 ТК РФ) регулируется федеральным законодательством, именно эти отпуска включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работодатели с учетом производственных и финансовых возможностей могут устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, если иное не предусмотрено трудовым законодательством и иными федеральными законами. Такие отпуска не могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Трудовым законодательством предусмотрены другие дополнительные отпуска, которые также являются оплачиваемыми, т.е. за работниками, которым предоставляются такие отпуска, сохраняется средняя заработная плата. Но эти отпуска не являются ежегодными. Таковыми являются отпуска, которые предоставляются в соответствии со ст. 173-176 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением, в качестве гарантий, так как они не обусловлены производственными факторами.
Представитель третьего лица – МДОУ ЦРР – детский сад № 13 «Солнышко» - поддержала требования истицы.
Представитель третьего лица – МДОУ ЦРР – детский сад № 8 «Березка» – поддержала требования истицы.
«Свидетель 1», допрошенная судом со стороны истицы показала, что она работала с истицей с <…> года по <…> год в должности <…> в детском комбинате совхоза «…». Истица, будучи в должности <…>, занималась воспитанием детей средней группы, возраст которых составляет 4-5 лет. Она обучала их, воспитывала, т.е. осуществляла педагогическую деятельность.
«Свидетель 2», допрошенная судом со стороны истицы, показала, что она и истица работали в должности <…> в детском комбинате совхоза «…» с <…> года по март <…> года. В обязанности истицы входило осуществление педагогической деятельности.
«Свидетель 3», допрошенная судом со стороны истицы показала, что она и Феклина Е.Ю. работают с <…> года по настоящее время в должности <…> в МДОУ ЦРР – детский сад № <…>. Истица воспитывает и обучает детей, дает им знания, прививает эстетические и нравственные качества.
Суд, выслушав объяснения истицы, представителей ответчика, представителей третьего лица, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, обозрев пенсионное дело истицы, приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что Феклина Е.Ю. работала в должности <…> детского комбината совхоза «…» с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года в должности <…> детского комбината № <…>, с <…> года по <…> года находилась в учебном отпуске, с <…> года по <…> года работала в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года находилась в учебном отпуске, с <…> года по <…> года работала в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года находилась в учебном отпуске, с <…> года по <…> года работала в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года находилась в учебном отпуске, с <…> года по <…> года работала в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года находилась в учебном отпуске, с <…> года по <…> года работала в должности <…> в детском комбинате № <…>.
Все это время, истица осуществляла педагогическую деятельность, как это и предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительством РФ от 29 октября 2002г. №781. Должность <…>, прямо предусмотрена упомянутым постановлением Правительства, что дает истице право на включение оспариваемых периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 названного федерального закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.5 данных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Ответчик исключил из стажа педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения истицы в учебном отпуске: с <…> года по <…> года; с <…> года по <…> года; с <…> года по <…> года; с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, мотивируя тем, что истица в эти периоды не осуществляла педагогическую деятельность.
В соответствии с ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 установлено, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Конституция РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, суд, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, приходит к выводу, что истица в спорный период занималась педагогической деятельностью, как это и предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.02 года № 781.
С учетом указанных обстоятельств, требования истицы о включении периодов нахождения ее в учебных отпусках в специальный стаж и назначении пенсии, законны и обоснованны.
Педагогическая деятельность истицы подтверждена записями в ее трудовой книжке.
Имея высшее педагогическое образование по специальности педагогика и психология (дошкольная), диплом, истица с <…> года по настоящее время работает в должности <…> детского сада, ясли (комбината).
Суд считает необходимым отметить, детские комбинаты были созданы в целях обеспечения воспитания и обучения детей дошкольного возраста, оказания помощи семье в воспитании детей. Детский комбинат состоял из детских групп - ясли (дети в возрасте с 1 года до 3-х лет) и групп сада (дети с 3-х лет до 6-ти лет), что тождественно наименованию «детское дошкольное учреждение ясли-сад», указанное в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В должностные обязанности истицы входило и входит: планирование жизнедеятельности воспитанников, осуществление их воспитания, проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условия для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Истица несет ответственность за жизнь и здоровье ребенка в группе.
Указанные выше должностные обязанности не изменялись до настоящего времени, и не зависели от переименования наименования детского учреждения. Она как осуществляла педагогическую деятельность, так и осуществляет до настоящего времени.
Статья 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста гражданам, в том числе и по такому основанию как п.10 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
29 октября 2002 года Правительство РФ утвердило постановлением № 781 «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в котором тоже нет запретов для получения истицей досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности.
При указанных обстоятельствах, суд делает суждение о том, что требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ГУ УПФ РФ № 41 по г.Москве и Московской области в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в сумме <…> рублей и с учетом требований разумности и справедливости расходы по оплате правовой помощи в сумме <…> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Феклиной Е.Ю. удовлетворить.
Признать за Феклиной Е.Ю. право на включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности период работы в должности <…> детского комбината совхоза «…» с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года в должности <…> детского комбината № <…>, с <…> года по <…> года (учебный отпуск), с <…> года по <…> года в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года (учебный отпуск), с <…> года по <…> года в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года (учебный отпуск), с <…> года по <…> года в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года (учебный отпуск), с <…> года по <…> года в должности <…> в детском комбинате № <…>, с <…> года по <…> года (учебный отпуск), с <…> года по <…> года в должности <…> в детском комбинате № <…>.
Признать незаконным с момента его вынесения решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области № <…> от <…> года по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности Феклиной Е.Ю.
Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области в пользу Феклиной Е.Ю. расходы по оплате госпошлины в сумме <…> рублей и расходы по оплате правовой помощи в сумме <…> рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья: Киселева Т.А.