Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2010 г. г.Зарайск
Федеральный судья Зарайского городского суда Московской области Гуськов В.А.
при секретаре судебного заседания Авдошиной О.В., с участием прокурора Дмитриенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-412/10 по иску Зарайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению центру развития ребенка - детскому саду № 8 «Березка» ---------- о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Зарайский городской прокурор М.О. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению центру развития ребенка - детскому саду № 8 «Березка» ----------------- о понуждении к совершению действий, указывая в заявлении на следующие обстоятельства:
В соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 21,22 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» в рамках надзора за исполнением законов, Зарайской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МДОУ центр развития ребенка - детский сад № 8 «Березка».
Согласно ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ. .. организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
На основании ст. 29 того же Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. ...
Пунктом 2.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации. СанПиН 3.2.1333-03», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.05.2003г. предписано юридическим лицам, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. .. в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.2.1.16. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 25.03.2003 г. ежегодно, весной, на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения.
Регулярная замена песка в детских песочницах (три раза в теплое время года) предусмотрена и в качестве мероприятия по профилактике токсокароза (п. 4.12. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации. СанПиН 3.2.1333-03», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.05.2003г.)
Как показала прокурорская проверка, на территории МДОУ центр развития ребенка - детский сад № 8 «Березка» размещены детские песочницы, однако песок, находящийся в песочницах не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, исследования песка на степень биологического загрязнения в июне 2010г. не проводились, протоколы лабораторных исследований в ходе проверки не представлены.
Таким образом, в МДОУ центр развития ребенка - детский сад № 8 «Березка» нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Бездействием администрации муниципального дошкольного учреждения в лице заведующей не обеспечивается право граждан на охрану здоровья. Требование прокурора о понуждении к совершению действий - об обязании МДОУ центр развития ребенка - детский сад № 8 «Березка» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии песка, принятию мер к ежегодной полной смене песка в весенний период, ежемесячному исследованию песка на степень биологического загрязнения в теплое время года - это один из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ, ст. 45,206 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» Зарайский городской прокурор просил суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 8 «Березка» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение;
- принять меры к ежегодной полной смене песка в весенний период;
- принять меры к ежемесячному исследованию песка на степень биологического
загрязнения в теплое время года.
В судебном заседании представитель Зарайской городской прокуратуры Дмитриенко Т.В. поддержала исковые требования, уточнив при этом формулировку исковых требований и просила суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
1. Ежегодно в весенние периоды принимать меры к смене в детских песочницах песка, имеющего санитарно- эпидемиологическое заключение.
2. Принять меры к ежемесячному исследованию песка в детских песочницах на степень биологического загрязнения в теплое время года.
Представитель ответчика – заведующая МДОУ центр развития ребенка - детский сад № 8 «Березка» Топычканова О.А. иск, с учетом его уточнения, признала в полном объеме, пояснив при этом, что в этом году как и в прошлые годы песок поставлялся в детский сад посредством спонсорской помощи. Свидетельство на песок ни одной организацией не представлялось. Песок в детском саду регулярно перекапывают, обрабатывают кипятком, песочницы на ночь закрываются крышками. Песок для песочниц меняется ежегодно. В смету, сумма на санитарно-эпидемиологическое исследование песка не закладывалась, ввиду того, что до 2010 г. исследования песка на биологическое загрязнение проводилось на бесплатной основе Роспотребнадзором при проверке детского сада. С 2010 г. такие исследования подлежат оплате. Стоимость таких исследований составляет около ------- руб. Таких денег в детском саду нет. Денежных средств в детском саду хватает только на питание детей, оплату коммунальных услуг. Внебюджетные средства также уходят на питание детей, хозяйственные расходы. При выделении в 2011 г. денежных средств на эти цели из бюджета Зарайского муниципального района на основании их заявок, все указанные требования по соблюдению санитарно-эпидеомологического законодательства будут соблюдены.
3-е лицо – представитель Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Зарайского муниципального района» директор Савушкина О.М. в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом представила отзыв, в котором указала, что заявленные требования признает. В сметах расходов на 2010г. сметные ассигнования на оплату весеннего ввоза и летнего санитарного обследования песка не закладывались, т.к. в предыдущие годы они были безвозмездными. В сметах расходов на 2011 год при достаточном выделении ассигнований из местного бюджета будут предусмотрены средства на оплату указанных услуг.
3-е лицо – представитель Управления образования Администрации Зарайского муниципального района Московской области по доверенности Красникова Н.П. в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеет. В письменном отзыве указала следующее: согласно п. 2.1.16 «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режимов работы дошкольных образовательных учреждений САНПИН 2 АЛ Л 249-03» в целях профилактики заболеванием детей токсокарозом в дошкольных образовательных учреждениях ежегодно (весной) на игровых площадках проводится полная смена песка. Песочницы оборудованы закрывающимися крышками. Ежедневно песок в песочницах проливается горячей водой и перекапывается. В летний период 2010 года дошкольными учреждениями не проведены лабораторные исследования на степень биологического загрязнения и не получены санитарно-эпидемиологические заключения на песок. Причиной послужил тот факт, что до настоящего времени песок завозился в учреждения бесплатно в виде спонсорской помощи, а также лабораторные исследования песка проводились ТУ Роспотребнадзором в г. Коломна, Коломенском, Озерском, Луховицком, Зарайском районах бесплатно. Сумма финансовых средств по выставленным счетам ТУ Роспотребнадзора на проведение лабораторных исследований песка для одного детского сада на летний период составила ------ рубль. В бюджетных сметах дошкольных образовательных учреждений в 2010 году не предусмотрены затраты на эти цели. В целях исполнения санитарных требований и требований прокуратуры к содержанию песка в детских садах руководителями детских садов будут проведены все необходимые организационные мероприятия на следующий летний период.
Суд считает возможным рассмотреть в дело в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ от которых имеется письменное заявление.
Выслушав объяснения участников процесса, проверив и исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Ответчик- МДОУ центр развития ребенка - детский сад № 8 «Березка» ---------------- иск признало.
3-и лица - Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Зарайского муниципального района» и Управление образования Администрации Зарайского муниципального района Московской области, возражений по заявленным требованиям не представили.
В порядке ст.39 ГПК РФ суд в данном случае принимает признание ответчиком иска, как не противоречащее интересам других лиц и не нарушающее закона.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 8 «Березка» ------------------- устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, именно:
- ежегодно в весенние периоды принимать меры к смене в детских песочницах песка, имеющего санитарно- эпидемиологическое заключение.
- принять меры к ежемесячному исследованию песка на степень биологического загрязнения в теплое время года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд М.О. в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья Гуськов В.А.