Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2010 г. г. Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М., при секретаре судебного заседания Суторшиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-234/10 по иску Зарайского городского прокурора в интересах муниципального образования «Зарайский муниципальный район» в лице Администрации Зарайского муниципального района к Луценко Е. А. об обязании освободить съезд, расположенный на земельном участке, примыкающем к автомобильной дороге,
УСТАНОВИЛ:
Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования «Зарайский муниципальный район» в лице Администрации Зарайского муниципального района к Луценко Е.А. об обязании освободить съезд, расположенный на земельном участке, примыкающем к автомобильной дороге, указав исковом заявлении на следующие обстоятельства.
На земельном участке, примыкающем к автомобильной дорог «…….. - …………» -……….), в районе (Адрес 1) …….. района. ...... области на расстоянии от оси дороги - 17,5 м. Луценко Е.А. разместила съезд к частному дому. Распоряжение земельным участком в указанном месте осуществляет Администрация Зарайского муниципального района.
В ходе прокурорской проверки установлено, что данный съезд представляет собой земляную насыпь, покрытую частично по поверхности щебнем. Земляная насыпь ограничена с обеих сторон автомобильными покрышками в количестве 11 единиц. Въезд на насыпь со стороны автодороги закрыт металлической цепью, присоединенной к металлическим опорам. Съезд с насыпи по границе земельного участка к (Адресу 1 ) в сторону (Адреса 2) и противоположную сторону также закрыт металлическими цепями, прикрепленными к автопокрышкам. Данные технические средства ограничивают проезд автотранспорта к (Адресу 1). И в целом они образуют ограждение земельного участка. Правоустанавливающих документов на огражденный земельный участок и разрешение на установку ограждения Луценко Е.А. не имеет.
Согласно п.3 части второй ст.9 Закона Московской области от 29.11.2005г. №249/2005-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» физическим лицам запрещается самовольная установка ограждений на территории муниципальных образований Московской области без получения разрешения в установленном порядке.
В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 (в ред. от 27.12.2009 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
18.05.2009г. старшим инспектором ТО №21 ТУ №3 Госадмтехнадзора по Московской области Б.П.К. Луценко Е.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ст.28 п.1 Закона Московской области №161/2004-03 за самовольную установку ограждения. В тот же день ей было выдано предписание с требованием убрать ограждение съезда (либо узаконить нахождение на нем сооружений). Однако оно до настоящего времени не выполнено.
В силу п.2 части первой ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 301, 304 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ Зарайский городской прокурор просит суд обязать Луценко Е.А. освободить съезд, расположенный на земельном
участке, примыкающем к автомобильной дороге «……… - ………..» - ……… (код 3), в районе (Адреса 1) района Московской области на расстоянии от оси дороги - 17,5м, путем сноса самовольно установленного ограждения, состоящего из автомобильных покрышек, металлических цепей и металлических опор.
В судебном заседании старший помощник Зарайского городского прокурора Бондаренко Н.П. уточнила исковые требования, просила суд обязать Луценко Е. А. в срок до 15 июня 2010 года освободить съезд, расположенный на земельном участке, примыкающем к автомобильной дороге «……….- ……» -…… (код ……), в районе (Адреса 1) д. 21а ………….. района …………. области на расстоянии от оси дороги - 17,5м, путем сноса самовольно установленного ограждения, состоящего из автомобильных покрышек, металлических цепей и металлических опор. Она поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель Администрации Зарайского муниципального района по доверенности Минаева Ю.О. поддержала исковые требования Зарайского городского прокурора и пояснила, что возведение Луценко Е.А. ограждения съезда с автодороги на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию Зарайский муниципальный район, нарушает право распоряжаться земельным участком. В данном случае имеет место незаконное владение Луценко Е.А. земельным участком.
Ответчик Луценко Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что она обращалась к архитектору с просьбой разрешить установить ограждение, но ответа не получила. Потребовали зарегистрировать съезд. Она согласовала с Дорожным отделом. Сделали съемку, проверили расположение съезда, отправили документы в г.Москву. Пакет документов передали архитектору лично, но ответа от него не последовало. Отправили почтой с уведомлением, уведомление вернулось с отметкой о получении, но ответа не последовало. В Комитет по управлению имуществом она не обращалась. Ограждение съезда никому не мешает. Она хотела бы его оставить. Договор примыкания съезда к дороге с Мосавтодором не заключала. Огороженный земельный участок под съездом ей не принадлежит.
Представитель ответчика адвокат Сашкина Л.А. пояснила, что исковые требования прокурора в первую очередь защищают права жителей (Адреса 2) Наличие ограждения съезда защищает зеленые насаждения от проезда. Луценко Е.А. облагородила территорию, посадив зеленые насаждения. Они приложат все усилия для соблюдения ст.23 Закона Московской области от 29.11.2005г. №249/2005-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области».
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и юридически оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Луценко Е.А. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: Московская область Зарайский район, (Адрес 1), Луценко Е.А. самовольно без соответствующего разрешения огородила земельный участок вблизи указанного дома, примыкающий к автомобильной дороге………………..-………………….», что не оспаривается и самой ответчицей.
Распоряжение земельным участком в указанном месте осуществляет Администрация Зарайского муниципального района.
Постановлением от 18.05.2009г. старшего инспектора ТО №21 ТУ №3 Госадмтехнадзора по Московской области Б.П.К. Луценко Е.А. привлечена к административной ответственности по ст.28 п.1 Закона Московской области №161/2004-03 за самовольную установку ограждения. Ответчице было назначено административное наказание в виде штрафа в размере --- рублей. В тот же день ей было выдано предписание с требованием убрать ограждение съезда к дому № ------ по ул.-------- д.--------- Зарайского района Московской области (либо узаконить нахождение на нем сооружений).
Предписание ТО №21 ТУ №3 Госадмтехнадзора по Московской области об устранении выявленных нарушений Луценко Е.А. до настоящего времени не исполнено.
05.11.2009г. Зарайской городской прокуратурой проводилась проверка по факту самовольного установления ограждения Луценко Е.А. на указанном участке автодороги.
В ходе проверки установлено, что данный съезд представляет собой земляную насыпь, покрытую частично по поверхности щебнем. Земляная насыпь ограничена с обеих сторон автомобильными покрышками в количестве 11 единиц. Въезд на насыпь со стороны автодороги закрыт металлической цепью, присоединенной к металлическим опорам; съезд с насыпи по границе земельного участка к д.----- в сторону д.---- по ул. ------ д.-------- и противоположную сторону также закрыт металлическими цепями, прикрепленными к автопокрышкам. Данные технические средства ограничивают проезд автотранспорта к (Адрес 2) И в целом они образуют ограждение земельного участка. Правоустанавливающих документов на огражденный земельный участок и разрешение на установку ограждения Луценко Е.А. не имеет.
Из сообщения Комитета по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района Московской области от 04.02.2010г. следует, что Луценко Е.А. право пользования земельным участком (съезд с автодороги, земляная насыпь, примыкающая к автодороге по (Адрес 1) в Комитете не оформляла. Право на установку ограждающих участок приспособлений Комитетом Луценко Е.А. не предоставлялось.
На основании ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также обладают полномочиями по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, осуществляют контроль за планировкой и застройкой территорий муниципального образования.
Согласно п.3 ч.2 ст.9 Закона Московской области от 29.11.2005г. №249/2005-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» физическим лицам запрещается самовольная установка объектов, предназначенных для осуществления торговли, оказания услуг, временных объектов, предназначенных для хранения автомобилей (металлических тентов, гаражей - "ракушек", "пеналов" и т.п.), хозяйственных и вспомогательных построек (деревянных сараев, будок, гаражей, голубятен, теплиц и др.), ограждений на территории муниципальных образований Московской области без получения разрешения в установленном порядке.
В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 (в ред. от 27.12.2009 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
В силу п.2 части первой ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ).
Судом установлено, что ответчица самовольно огородила земельный участок примыкающий к автодороге, до дома (Адрес 1) Зарайского района Московской области, чем нарушила права МО Зарайский муниципальный район. Доказательств о наличии законных прав на огражденный земельный участок и разрешения на установку ограждения ответчиком в суд не представлено.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Зарайского городского прокурора в интересах муниципального образования «Зарайский муниципальный район» в лице Администрации Зарайского муниципального района к Луценко Е. А. об обязании освободить съезд, расположенный на земельном участке, примыкающем к автомобильной дороге удовлетворить.
Обязать Луценко Е. А. в срок до ………… года освободить съезд, расположенный на земельном участке, примыкающем к автомобильной дороге «………. -……………..» - …………. (код ………….), в районе (Адреса 1) на расстоянии от оси дороги - 17,5м, путем сноса самовольно установленного ограждения, состоящего из автомобильных покрышек, металлических цепей и металлических опор.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья Р.М. Горина