Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 г. г.Зарайск
Федеральный судья Зарайского городского суда Московской области Киселева Т.А., с участием прокурора Сигаева В.М., при секретаре судебного заседания Авдошиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-162/11 по иску Зарайского городского прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать водозаборное сооружение,
УСТАНОВИЛ:
Зарайский городской прокурор М.О. в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области, указывая в исковом заявлении на следующие обстоятельства:
<…> года Зарайской городской прокуратурой проводилась проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации водозаборных сооружений в ЖКУ «…» МУП «ЕСКХ Зарайского района», в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологического и водоохранного законодательства.
В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации).
Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения... не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ).
Согласно п. 1.4 Санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02.», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. №10, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны, основной целью которых является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Зона санитарной охраны (ЗСО) организуется в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозабора, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения (п. 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02).
В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.И 10-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.
Однако в нарушение вышеуказанных норм водозаборные сооружения – водозаборные узлы (скважины № <…>, <…>), расположенные (Адрес) не имеют соответствующего ограждения.
Указанные нарушения подтверждаются актом осмотра территории, паспортами скважин.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПин 2.1.4.1110-02).
В соответствии со ст. 59 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод.
Согласно ст. ст. 8, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а организации обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Осуществление деятельности МУП «ЕСКХ Зарайского района» по эксплуатации и содержанию вышеназванного водозаборного сооружения без соответствующего ограждения нарушает требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и водоохранного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с загрязнением источника питьевого водоснабжения.
Перечисленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории Зарайского района Московской области на благоприятную окружающую среду.
Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре. В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, 43 ВК РФ, 12, 150 ГК РФ, прокурор просил суд:
1. Признать бездействие МУП «ЕСКХ Зарайского района», выразившееся в непринятии мер к оборудованию ограждением водозаборных сооружений, расположенных (Адрес) незаконным.
2. Обязать МУП «ЕСКХ Зарайского района» оборудовать вышеуказанное водозаборное сооружение ограждением в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель Зарайской городской прокуратуры Сигаев В.М. поддержал исковые требования.
Ответчик - представитель МУП «ЕСКХ Зарайского района» по доверенности Карасева О.А. в судебном заседании иск признала в полном объеме.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и юридически оценив все представленные по делу доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В судебном заседании установлено, что ответчик признал заявленные требования прокурора, выступающего в роли истца в интересах неопределенного круга лиц.
Суд считает возможным принять признание иска ответчиком как не противоречащее закону или нарушающее права и законные интересы других лиц в соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ.
В силу положений ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Зарайского городского прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области удовлетворить.
Признать бездействие МУП «ЕСКХ Зарайского района», выразившееся в непринятии мер к оборудованию водозаборных сооружений, расположенных (Адрес) ограждением, незаконным.
Обязать МУП «ЕСКХ Зарайского района» оборудовать вышеуказанные водозаборные сооружения ограждением в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней со дня его оглашения.
Судья: Киселева Т.А.