Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2011 г. г. Зарайск
Зарайский городской суд в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., при секретаре судебного заседания Авдошиной О.В., с участием помощника прокурора Дмитриенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-210/11 по иску Зарайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Шадло С.И., Управлению федеральной миграционной службы России по Московской области о снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Шадло С.И., Управлению федеральной миграционной службы России по Московской области о снятии с регистрационного учета.
Исковые требования горпрокуратуры мотивированы следующим:
Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению М. Б.Я. по факту незаконной регистрации по месту жительства граждан по адресу: (Адрес)
Из выписки из ЕГРП, выданной Зарайским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <…> г. за № ----, следует, что жилой дом в д.(Адрес) на праве общей долевой собственности принадлежит: П.М.Н, К.Т.Н., Л.А.Н., С.А.В., Т.А.Г., Х.И.И., З.Е.Н., К.С.А., К.М.М. М. С.И., П.В.Ф., Х.Ю.Н., Д.А.Э., Б.А.М., М.Л.А., Х.В.А., М.О.С., В.С., К.С., Н.И.С, А.О.А., В.В.И., К.О.А., Н.П.С., Г.Ф.А., Г.Д.Р., И.А.А., М.Н.Р., А.М.М., С.В.А., С.С.А., З.У.М., И.А.С, У.А.С.
Жилой дом в д. (Адрес) состоит из одноэтажного кирпичного строения общей площадью --- кв.м., жилой площадью --- кв.м. В указанном доме зарегистрированы как по постоянному месту жительства: Г.Д.Р, И.А.С, Г.Л.А, М.О.С, И.А.А, К.С.А, К.Л.С, Н.П.С., М.Н.Р., Х.Ю.Н, Х.В.А, Х.И.И, Ш.С.И., Л.А.Н., К.Т.Н, А.М.М, Г.Ф.А, П.В.Ф, П.М.Н., Д.А.Э, Д.Г.А, Д.Э.А. (ответчик зарегистрирован постоянно <…>г.).
Как установлено проверкой зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. Данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что в указанном жилом помещении зарегистрировано --- гражданина, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества человек в жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного приходится по --- кв.м. общей площади и по --- кв.м. жилой площади.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 28.03.2008 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П), считают, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в д. (Адрес) предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по адресу: (Адрес) произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (Адрес)
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.
Учитывая изложенное, горпрокурор просит обязать УФМС России по Московской области снять с регистрационного учета по месту жительства Шадло С.И. по адресу: (Адрес).
Представитель Зарайской городской прокуратуры, помощник прокурора Дмитриенко Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Шадло С.И. в судебное заседание не явился.
В судебном заседании адвокат Колосов А.А., представляющий интересы ответчика Шадло С.И. по ордеру №АК/24(2) от 27.04.2011г. по назначению суда, на основании определения Зарайского городского суда от 27.04.2011г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.
Представитель ответчика Управления ФМС России по Московской области в судебное заседание не явился, представив письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве сообщено, что по существу заявленных требований не возражают.
Допрошенная в судебном заседании27.04.2011 г. свидетель К.Л.В. показала, что она работает специалистом --- категории в Администрации сельского поселения <…>, по характеру работы она занимается вопросами регистрации граждан, выдачей справок. Свидетель сообщила, что в <…> г. по направлению главы администрации выезжала в д. (Адрес), и увидела, что дома №--- нет, одни кирпичи остались, усадьба заросла, в доме никто не живет. Деревня нежилая, домов нет, коммуникации к дому отсутствуют. Дороги в деревню нет. Шадло С.И.никогда к ней не обращалась. Его фактическое место жительства и номер телефона свидетелю не известны.
Допрошенная в судебном заседании 27.04.2011г. свидетель Л.Н.Ю. показала, что она с <…> г. работает начальником ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району. С ---- по ---- <…> г. проводилась проверка по «резиновым» домам, где зарегистрировано большое количество граждан. Один из таких домов выявлено в д.(Адрес). По выезду на место обнаружено, что дом в аварийном состоянии, проживать в нем невозможно, не было крыши, в нем по факту никто не проживал. Регистрация граждан по указанному адресу осуществлялась в один день. В заявлении по форме №--- гражданин писал: «прошу зарегистрировать меня по месту жительства», указывался адрес, на заявлении ставили подписи должностные лица УФМС и сельского поселения, удостоверяющие факт вселения. Заявления жильцов по адресу: (Адрес) в архиве не сохранились, срок хранения таких материалов --- лет.
Допрошенная в судебном заседании 27.04.2011г. свидетель С.Е.Н. пояснила, что работает в настоящее время в должности главы муниципального образования – сельское поселение <...>. С <...> г. – глава муниципального образования. В связи с ежегодными объездами деревень, ей известно, что с <...> г. такой деревни нет фактически, как и нет жилого дома (Адрес), с указанной даты в доме никто и никогда не проживал, проживать там было невозможно. Год назад С.Е.Н. посещала данный адрес, от дома ничего не осталось, фундамент разобрали, от деревни – равнина. Дороги в деревне нет, ближайшая (Адрес 1) за --- – --- км, примерно такое же расстояние до ближайшей грунтовой дороги от д.(Адрес). Шадл С.И. за все время регистрации в д.(Адрес) в администрацию по каким – либо вопросам когда-либо не обращался, со слов работников и местных жителей его никто не видел. Фактическое место жительства и телефон этого гражданина свидетелю неизвестны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков без ущерба для судебного разбирательства.
Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя Шадло С.И. адвоката Колосова А.А., показания свидетелей, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шадло С.И., <…> года рождения, по месту жительства зарегистрирован по адресу: (Адрес), что подтверждается справкой ОУФМС России по МО по Зарайскому муниципальному району от <...> г. (л.д.13), адресной справкой от <...> г. (л.д.28).
По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства --- гражданина, что следует из выписки из домовой книги (л.д.25-27).
Согласно сведений из материала проверки №--- по обращению М.Б.Я. Зарайской городской прокуратуры жилой дом в д.(Адрес) состоит на учете в ЕГРП как жилое, одноэтажное кирпичное строение общей площадью --- кв.м., жилой площадью --- кв.м.
Из справок Администрации сельского поселения <...> Зарайского района Московской области от <...> г. №---, от <...> г. №--- следует, что Шадло С.И. по адресу регистрации не проживал и не проживает (л.д.20), дом для проживания не пригоден (л.д.24).
Согласно письма начальника ---- «----» ---- ---- «----» от <...> г. № ---- электроэнергия в д.(Адрес) отключена и лицевые счета закрыты в <...> г. По данным ---- «----» лица, зарегистрированные по месту проживания в указанном доме не значились и в настоящее время не значатся. В данном населенном пункте электрическая энергия отсутствует (л.д. 37).
По данным Межрайонной ИФНС России №8 по МО на Шадло С.И. налоговые обязательства по налогу на имущество не открыты (л.д.38).
Из сведений, представленных начальником МОБ ОВД Зарайского муниципального район П.В.В., следует, что в период с <...> г. по настоящее время проводится отработка жилого сектора в д.(Адрес). В ходе неё установлено, что деревня состояла из одного ветхого нежилого дома. Дом находился в аварийном состоянии, жители в нем не проживали. На сегодняшний день дом полностью разрушен (л.д.42).
На учете в ---- ФАПе --- «----» Шадло С.И. с <...> г. не состоит и за медицинской помощью с <...> г. и до настоящего времени не обращался, что подтверждено справкой от <...> г. (л.д.43).
Из переписки Зарайского отдела ПВС и ПВО ГУВД МО следует, что д. (Адрес) с <...> г. выявлен как «резиновый» (л.д.44-46), в связи с чем, он стоит на контроле.
Суд установил, что на каждого зарегистрированного по месту жительства по указанному адресу приходится около --- кв.м. общей площади и около --- кв.м. жилой площади.
Собранными по делу доказательствами суд полагает доказанным факт того, что Шадло С.И.. представил в ПВС ОВД Зарайского района в заявлении недостоверные сведения о своем проживании по адресу(Адрес)
Своевременно недостоверность представленной информации выявлена не была, вследствие чего имел место факт регистрации Шадло С.И. в дом, проживание в котором как в жилом помещении было невозможным.
Согласно п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 28.03.2008 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
При разрешении настоящего спора суд отмечает, что регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П).
Право прокурора на обращение в суд по заявленным требованиям, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, суд полагает обоснованным и не противоречащим закону.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зарайского городского прокурора удовлетворить.
Обязать УФМС России по Московской области снять с регистрационного учета по месту жительства Шадло С.И. по адресу: (Адрес)
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней со дня его принятия.
Судья Бондаренко Н.П.