Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 мая 2011 г. г.Зарайск Зарайский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гуськова В.А., при секретаре судебного заседания Осиповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-242/11 по иску Зарайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Зарайская Центральная районная больница» Московской области, Администрации Зарайского муниципального района Московской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Зарайский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Зарайская Центральная районная больница» Московской области, Администрации Зарайского муниципального района Московской области о понуждении к совершению действий, указывая в исковом заявлении на следующие обстоятельства. В соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 21,22 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» в рамках надзора за исполнением законов, Зарайской городской прокуратурой совместно с представителями Отдела надзорной деятельности по Зарайскому району ГУ МЧС России по Московской области в период с <…> по <…> 2011 года проведена проверка ряда объектов Муниципального учреждения «Зарайская Центральная районная больница» на предмет соответствия нормам пожарной безопасности. В ходе проверки было выявлено, что в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, п. 9 т. 1, п.38 т.3 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, и п. 11 т. 2 Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323, в принадлежащем Муниципальному учреждению «Зарайская Центральная районная больница» <…> пункте, находящемся по адресу: (Адрес), отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В свою очередь, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности (ч.2 ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности). В соответствии с п. 9 Раздела IV действующего Устава Муниципального учреждения «Зарайская Центральная районная больница», оно отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством. В силу п.2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 08.05.2010 №83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Положения абзаца шестого п. 2 ст. 120 действующей редакции Гражданского кодекса Российской Федерации в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до <…> года. Исходя из распоряжения о передаче муниципального имущества в оперативное управление № --- от <…> г. и заключенного в соответствии с ним договора №--- от <…>г. и приложения к нему, помещение <…> пункта передано Муниципальному учреждению «Зарайская Центральная районная больница» на праве оперативного управления <…>г. Согласно ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Таким образом, правоотношения по владению и пользованию данным помещением возникли до <…> года. В соответствии с п.2 ст. 120 ГК РФ (в надлежащей применению редакции) частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Учредителем и собственником имущества Муниципального учреждения «Зарайская Центральная районная больница», согласно п.1 раздела I его Устава, является Администрация Зарайского муниципального района. Учитывая отсутствие у Муниципального учреждения «Зарайская Центральная районная больница» самостоятельных денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, наличие субсидиарной ответственности Администрация Зарайского муниципального района по обязательствам учреждения, расходы по установке в помещениях <…> пункта автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара следует возложить на Администрацию Зарайского муниципального района. Таким образом, осуществление деятельности Муниципального учреждения «Зарайская Центральная районная больница» по эксплуатации и содержанию вышеназванного объекта с перечисленными недостатками нарушает требования действующего законодательства в области пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу. Перечисленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации в пожарной безопасности, а также неопределенного круга лиц, посещающих <…> пункт, а также находящихся в нем на лечении. Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре. В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 45, 206 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил суд: 1. Обязать Администрацию Зарайского муниципального района обеспечить 2. Обязать Муниципальное учреждение «Зарайская Центральная районная В судебном заседании представитель прокуратуры Дмитриенко Т.В. поддержала заявленные требования и внесла уточнение по иску в части срока, до которого необходимо ответчикам обеспечить помещение <…> пункта автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, а именно не до <…> г., а до <…> г., считая данный срок наиболее приемлемым и реальным для выполнения указанных требований. Дмитриенко Т.В. так же внесла уточнение в п.2 резолютивной части исковых требований и просила суд обязать Муниципальное учреждение «Зарайская Центральная районная больница» не обеспечить, а оборудовать помещение <…> пункта автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара в срок до <…> года, поскольку непосредственно установка автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара в помещении <…> пункта, это прерогатива Муниципального учреждения «Зарайская Центральная районная больница», которому помещение <…> пункта передано в оперативное управление. Представитель ответчика Муниципального учреждения «Зарайская Центральная районная больница» по доверенности Свинцов Е.А. уточненные исковые требования признал. Представитель ответчика Администрации Зарайского муниципального района по доверенности Каширкина Ю.С. уточненные исковые требования признала. Представитель 3-го лица - зам. начальника отдела надзорной деятельности по Зарайскому району Главного управления МЧС России по Московской области Шотин Д.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля – Н.И.В., проверив и исследовав представленные материалы дела считает иск обоснованным. В соответствии с п.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Ответчики по настоящему делу - представитель Администрации Зарайского муниципального района по доверенности Каширкина Ю.С. и представитель Муниципального учреждения «Зарайская Центральная районная больница» по доверенности Свинцов Е.А. уточненные исковые требования признали. Представитель 3-го лица - зам. начальника отдела надзорной деятельности по Зарайскому району Главного управления МЧС России по Московской области Шотин Д.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. Суд считает принять признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Зарайская Центральная районная больница» Московской области, Администрации Зарайского муниципального района Московской области о понуждении к совершению действий удовлетворить. Обязать Администрацию Зарайского муниципального района обеспечить Обязать Муниципальное учреждение «Зарайская Центральная районная Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней со дня его оглашения. Судья: Гуськов В.А.
помещении <…> пункта автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара в срок до <…> года.
больница» обеспечить помещение <…> пункта
автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления
эвакуацией людей на случай возникновения пожара в срок до <…> года.
помещение <…> пункта автоматической пожарной
сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай
возникновения пожара в срок до <…> года.
больница» оборудовать помещение <…> пункта автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара в срок до <…> года.