Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 декабря 2011г. г. Зарайск Зарайский городской суд в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., с участием помощника Зарайского городского прокурора Дмитриенко Т.В., при секретаре судебного заседания Давыдкине Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-601/11 по иску Зарайской городской прокуроры в интересах неопределенного круга лиц к Шервашидзе И.Н., Управлению федеральной миграционной службы России по Московской области о снятии с регистрационного учета, У С Т А Н О В И Л: Зарайская городская прокуратура обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к Шервашидзе И.Н., Управлению федеральной миграционной службы России по Московской области о снятии с регистрационного учета. Исковые требования горпрокуратуры мотивированы следующим: Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1). Из выписки из ЕГРП, выданной Зарайским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 04.10.2011г. за №---, следует, что жилой дом по вышеуказанному адресу на праве общей долевой собственности принадлежит: Л.К., Л.А., С.О.Н., Д.Н. И., Г. С.В., Т.С.В., М.А., Ю.М. А., Ю. В. А., С.М. М., М.М.Х., К.А.А., Д.И.И., К. В.А., М.О.Г., М.А.В., Л.Д.А., Г.Ф.А., Б.В.Д., В.С.Р., Д.А.В., Ж.Ж.С., М.И. Н., В.О.С. Жилой дом (адрес 1) является жилым, одноэтажным, общая площадь дома составляет --- кв.м., в том числе жилая --- кв.м. В указанном доме зарегистрированы как по постоянному месту жительства: Л. А.А., Л.К.А., Л.А.Л., Г.Л. Е., М.М.Х., М.А.В., М. О.Г., Д.А.В., В.С.Р., Ж.Ж.С., В.О.С., К.А.А. Ответчик Шервашидзе И.Н. в данном доме зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено проверкой зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. Данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что в указанном жилом помещении зарегистрировано 13 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества человек в жилом доме, поскольку на каждого зарегистрированного приходится по 2.1 кв.м. общей площади и по 2.1 кв.м. жилой площади. В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 28.03.2008 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П), считают, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в (адрес 1) предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по адресу: (адрес 1) произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (адрес 1). В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Учитывая изложенное, Зарайская городская прокуратура просит обязать УФМС России по Московской области снять с регистрационного учета по месту жительства Шервашидзе И.Н., «---» года рождения, по адресу: (адрес 1). Представитель Зарайской городской прокуратуры, помощник прокурора Дмитриенко Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Шервашидзе И.Н. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся по адресу регистрации своевременно, надлежащим образом. Почтовый конверт, которым направлялась судебная повестка ответчику, вернулся с пометкой «истек срок хранения» (л.д.43). По данным Администрации сельского поселения Машоновское Зарайского района Московской области (л.д.22) в доме по адресу: (адрес 1) никто не проживает. Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях (ст.50 ГПК РФ). В судебном заседании адвокат Кожаров В.В., представляющий интересы ответчика Шервашидзе И.Н. по ордеру №004935 от 16.12.2011г. по назначению суда, на основании определения Зарайского городского суда от 16.12.2011г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение. Представитель ответчика Управления ФМС России по Московской области по доверенности Крылова О.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования признает. Она пояснила, что с марта по сентябрь 2004г. проводилась проверка по «резиновым» домам, где зарегистрировано большое количество граждан. Один из таких домов был выявлен в (адрес 1). По выезду на место обнаружено, что дом - в полуразрушенном состоянии, проживать в нем невозможно, на период проверки в нем по факту никто не проживал. Опрос соседей выявил, что в доме уже давно никто не проживает, граждане, зарегистрированные в этом доме, в нем никогда не проживали, местные жители их никогда не видели. В заявлении по форме №6 гражданин писал: «прошу зарегистрировать меня по месту жительства», указывался адрес, на заявлении ставили подписи должностные лица УФМС и сельского поселения, удостоверяющие факт вселения. Заявления жильцов по адресу: (адрес 1) в архиве не сохранились, срок хранения таких материалов --- лет. Допрошенная в судебном заседании свидетель Е.С.Н. показала, что она работает «---». За время её работы Шервашидзе И.Н. по вопросам регистрации, утери документов, замены паспорта не обращался. Со слов местных жителей д.--- ей известно, что Шервашидзе И.Н. по месту регистрации не вселялся и в доме никогда не проживал. Его фактическое место жительства и номер телефона свидетелю не известны. Допрошенная в судебном заседании свидетель М.Г.В. пояснила, что работает «---». В связи с ежегодными объездами деревень, ей известно, что c 2002г. в (адрес 1) никто не проживает. Дом полуразрушен, проживание в нем не возможно. Со слов местных жителей и работников администрации, обслуживающих данный участок, в дом никто из зарегистрированных в нем граждан не вселялся. В настоящее время от дома остались развалины, крыша обрушилась. От коммуникаций дом отключен, в связи с разрушением. Фактическое место жительства и телефон Шервашидзе И.Н. свидетелю неизвестны. Свидетель Р.А.С. показала, что проживает в (адрес 2) с --- г. По соседству с ней в д.--- этой же деревни раньше проживала С.А.А., но более --- лет назад, в силу состояния здоровья она переехала проживать к своей дочери В. в с/з «---», где в последующем умерла. В тот период, когда ещё С.А.А. проживала в этом доме, он являлся ветхим, построен он был из бревен и обмазан глиной. После отъезда С.А.А. присмотра за домом не было, он никем не ремонтировался, никто за эти годы домом не пользовался и в нем не проживал. Усадьба возле дома никем не обрабатывалась, заросла деревьями и бурьяном. --- лет назад крыша дома совсем обрушилась и от дома остались одни развалины, поросшие бурьяном. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика Шервашидзе И.Н. без ущерба для судебного разбирательства. Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя Шервашидзе И.Н. адвоката Кожарова В.В., показания свидетелей, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Шервашидзе И.Н., «---» года рождения, зарегистрирован по адресу: (адрес 1), как по месту жительства, что подтверждается адресной справкой (л.д.18). По указанному адресу зарегистрированы по состоянию на 21.10.2011г. по месту жительства 13 гражданин, что следует из выписки из домовой книги (л.д.20). Согласно сведений из материала прокурорской проверки жилой дом (адрес 1) состоит на учете в ЕГРП как жилое, одноэтажное строение, общей площадью --- кв.м., жилой площадью --- кв.м. Из справки Администрации сельского поселения Машоновское Зарайского района Московской области от 01.08.2011г. №496 следует, что Шервашидзе И.Н. по адресу регистрации не проживал и не вселялся в дом, дом разрушен и для проживания не пригоден (л.д.22). Из акта визуального осмотра жилого дома (адрес 1) от 28.07.2011 г. усматривается, что в доме фактически никто не проживает и не вселялся в него. В настоящее время дом разрушен и не пригоден для проживания. Акт засвидетельствован подписями заместителя главы Администрации сельского поселения Машоновское – У.Н.П., специалиста сельского поселения – Е.С.Н., начальника Черневского участка ЖКХ – С.Е.Н., жителей д. ---Р.А.С. и М.А. (л.д.23). Согласно письма начальника КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» Ф.С.А. от 12.12.2011г. № ИП/45-1707/11 электроэнергия в (адрес 1) отключена и лицевые счета закрыты в 2000г. По данным ОАО «Мосэнергосбыт» лица, зарегистрированные по месту проживания в указанном доме не значились и в настоящее время не значатся (л.д. 47). По данным МУП «ЕСКХ Зарайского района» (л.д.48) начисление и оплата за коммунальные платежи по адресу: (адрес 1) не производится, т.к. коммунальные услуги не оказываются. Из сведений, представленных заместителем начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Зарайскому району К.В.А. (исх. №-57/5642 -- от 17.11.2011г. – л.д.21), следует, что в период с 2001г. по настоящее время граждане, числящиеся зарегистрированными по адресу: (адрес 1), в доме не проживают. В ходе опроса местных жителей установлено, что в течение последних --- лет в данном доме никто не проживает. Дом находится в аварийном состоянии на протяжении последних --- лет (обрушились стены, потолок, крыша). На учете во врачебной амбулатории пос. «----» МУ «Зарайская ЦРБ» Шервашидзе И.Н. за период с 2001г. по настоящее время за медицинской помощью не обращался, что подтверждено справкой от 25.10.2011г. (л.д.25). Из переписки Зарайского отдела ПВС и ПВО ГУВД МО следует, что дом по (адрес 1) с 2004г. выявлен как «резиновый» (л.д.27), в связи с чем, он стоит на контроле. Суд установил, что на каждого зарегистрированного по месту жительства по указанному адресу приходится 2,1 кв.м. общей площади и 2,1 кв.м. жилой площади. Собранными по делу доказательствами суд полагает доказанным факт того, что Шервашидзе И.Н. представил в ПВС ОВД Зарайского района в заявлении недостоверные сведения о своем проживании по адресу: (адрес 1). Своевременно недостоверность представленной информации выявлена не была, вследствие чего имел место факт регистрации Шервашидзе И.Н. в дом, в который ответчик никогда не вселялся для проживания. Согласно п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 28.03.2008 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. При разрешении настоящего спора суд отмечает, что регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П). Право прокурора на обращение в суд по заявленным требованиям, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, суд полагает обоснованным и не противоречащим закону. При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Зарайской городской прокуратуры удовлетворить. Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Московской области снять с регистрационного учета по месту жительства Шервашидзе И. Н. по адресу: (адрес 1). Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней со дня его принятия. Судья Н.П. Бондаренко