Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2011г. г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., с участием помощника Зарайского городского прокурора Дмитриенко Т.В., при секретаре судебного заседания Дубовенко О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-563/11 по иску Зарайской городской прокуратуры в интересах Панащук Е.С. к Администрации сельского поселения Струпненское Зарайского района Московской области о признании Панащук Е. С. нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах Панащук Е.С. о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению Панащук Е.С. по вопросу улучшения ее жилищных условий как --- и ---.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

Данный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Как следует из ст.ст.14, 21 и 23.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, закон предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Проверкой установлено, что Панащук Е.С. является --- и ---, имеет право на льготы и преимущества, установленные для ---, и нуждается в улучшении жилищных условий, а значит, она имеет право и на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, предоставляемых для обеспечения жильем ---.

Удостоверением серия ВВ №---, выданным --- г. Комитетом по социальной защите населения Администрации Зарайского района, подтверждено, что Панащук Е.С. является ---.

Из справки начальника Зарайского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области от 19.09.2011г. № 31.04.663 следует, что Панащук Е.С., «---» года рождения, является --- и пользуется мерами социальной поддержки, установленными п.п.2 п.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

Удостоверением №---, выданным --- г. подтверждено, что Панащук Е.С. является ---, в удостоверении стоит отметка «Имеет право на льготы, установленные ст.21 п.2 п.п.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что Панащук Е.С. постоянно проживает в доме (адрес 1), в котором одна зарегистрирована, что подтверждается наличием в её паспорте соответствующей отметки о регистрации.

Также проверка показала, что Панащук Е.С., являясь ---, --- М. Д.М. - жилого помещения в собственности не имеет, в настоящее время проживает в доме, который из-за отсутствия благоустройства (в доме нет водоснабжения, отопление печное, дом без ванны, туалета и без других удобств) является непригодным для проживания --- и ---, которая имеет преклонный возраст, ей --- лет и является ---.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.54 названного Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния их здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В целях признания нуждающейся в улучшении жилищных условий Панащук Е.С., как проживающая в неблагоустроенном жилье, обратилась в Администрацию сельского поселения Струпненское Зарайского района Московской области с соответствующим заявлением. Постановлением Главы сельского поселения Струпненское Зарайского района от 12.08.2011г. Панащук Е.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Также из материалов проверки установлено, что 09.06.2011г. межведомственной комиссией администрации Зарайского муниципального района обследован жилой дом (адрес 1). Согласно акту обследования от 09.06.2011г. (адрес 1) представляет собой: цоколь дома из глиняного красного кирпича, стены каркасно-щитовые с утеплителем, перегородки деревянные, полы деревянные. Имеется водопровод, электропроводка в доме наружная; печка; отопление дровяное (от печки); туалет во дворе. На основании акта обследования помещения от 09.06.2011г. межведомственная комиссия приняла решение о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания.

Зарайский городской прокурор считает, что может дом и пригоден для проживания, но Панащук Е.С. сама себя в таком доме обслужить не может из-за отсутствия водоснабжения, газоснабжения и канализации (все удобства на улице), ей --- лет и она является ---, которому предоставлено ---.

Учитывая эти обстоятельства, прокурор полагает, что Панащук Е.С. по возрасту и по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе и улучшении санитарных коммунальных условий, она нуждается в благоустроенном жилом помещении, поскольку проживает в помещении, которое не отвечает требованиям, установленным законодательством, для ее проживания (ч.2 ст.16 ЖК РФ), не может в настоящее время обслуживать себя и поддерживать в надлежащем состоянии дом. В жилом доме, в котором проживает Панащук Е.С. отсутствуют бытовые условия, дом не предназначен для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием Панащук Е.С. в таком доме, поскольку в силу возраста и по состоянию здоровья, она должна лежать на кровати и ждать когда ее накормят, принесут воды, натопят дом, нагреют воду и помоют ее, вернее оботрут влажной тряпкой, так как возможности помыться в доме не имеется.

Панащук Е.С., являясь ---, ---, вынуждена просить помощи о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения с подключенными к нему инженерными сетями (газа, воды горячей и холодной, канализации), для того, чтобы хотя бы немного пожить достойно.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях восстановления социальной справедливости по отношению к ---, к ---, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, как и предписывает соответствующий Федеральный закон, прокурор считает необходимым признать Панащук Е.С. нуждающейся в жилом помещении (улучшении ее жилищных условий).

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.23, 45, 131 ГПК РФ, Зарайская городская прокуратура просит суд признать Панащук Е.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию сельского поселения Струпненское Зарайского района Московской области поставить Панащук Е.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Дмитриенко Т.В. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец – Панащук Е.С. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Корнеева Н.Д. поддержала исковые требования городского прокурора, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Струпненское Зарайского муниципального района Московской области по доверенности Ананенкова Т.В. в судебном заседании пояснила, что с заявлением в Администрацию сельского поселения Струпненское о принятии Панащук Е.С. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 19.07.2011г. обратилась К.Н.Д., «---» Панащук Е.С., не указав при этом причину постановки на такой учет. По итогам рассмотрения обращения Администрацией сельского поселения Струпненское было издано постановление от 12.08.2011г. №44/8 «Об отказе в принятии Панащук Е.С. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Названное постановление и письмо от 12.08.2011г. №409 с разъяснениями отказа в принятии на учет, были направлены Панащук Е.С. по почте.

Отказывая Панащук Е.С. в принятии на учет, как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, орган местного самоуправления исходил из следующего:

Панащук Е.С. является членом семьи собственника жилого помещения – её «---» К.Н.Д. является собственником --- жилого дома по адресу: (адрес 1), где зарегистрирована и проживает Панащук Е.С. одна. Ранее жилое помещение принадлежало Панащук Е.С. и её мужу М.Д.М. После смерти М.Д.М., при вступлении в наследство Панащук Е.С. отказалась от своей доли и доли наследства от умершего мужа в пользу --- К.Н.Д., что следует из решения мирового судьи 56 судебного участка Зарайского судебного района Московской области от 12.04.2006г., вступившего в законную силу 26.09.2006г.

Кроме того, общая площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована и проживает Панащук Е.С. одна составляет --- кв.м., что более учетной нормы на 1 члена семьи, которая составляет 9 кв.м.

Также Администрация сельского поселения Струпненское Зарайского района Московской области исходила из того, что жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает Панащук Е.С., признано межведомственной комиссией Зарайского района Московской области пригодным для проживания (постановление главы Зарайского муниципального района от 27.06.2011г. №678/6 и акт обследования помещения межведомственной комиссией Зарайского муниципального района).

Решение по делу представитель ответчика Администрации сельского поселения Струпненское Зарайского муниципального района Московской области по доверенности Ананенкова Т.В. оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Зарайского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области по доверенности Лесников Н.В. пояснил, что Панащук Е.С., ---, является ---, передвигается посредством ---. Проживая по месту регистрации, она не имеет доступных условий для поддержания себя в нормальных санитарно- гигиенических условиях, так как в доме отсутствуют элементарные удобства: горячее водоснабжение, ванна, туалет находится на улице, дом отапливается печкой. В связи с чем, представитель полагал иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Зарайского муниципального района Московской области по доверенности Каширкина Ю.С. в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, тщательно исследовав и юридически оценив все представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Панащук Е.С., «---» года рождения, является ---, что подтверждается удостоверением ВВ №--- от 15.12.2004г. (л.д. 10).

Согласно справке МСЭ №--- Панащук Е.С. является --- (л.д.20). Согласно справке Зарайского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области 30.08.2011г. Панащук Е.С. была обеспечена слуховым аппаратом, а 12.07.2011г. - прогулочной креслом-коляской (л.д. 8).

Из справки Зарайского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области следует, что Панащук Е.С. является --- и пользуется мерами социальной поддержки, установленными п.п.2 п.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г. (л.д.8). Тот факт, что Панащук Е.С. является --- подтверждается так же удостоверением №--- от 01.07.1976г., в котором стоит отметка «---» (л.д. 10).

На основании изложенного, суд делает суждение, что Панащук Е.С. имеет право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со п.2 п.п.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах».

Установлено, что Панащук Е.В. зарегистрирована по месту фактического проживания по адресу: (адрес 1). В данном жилом помещении она зарегистрирована одна, что подтверждается отметкой о регистрации по данному адресу и выпиской из домовой книги от 16.09.2011г. (л.д.33). Собственником --- доли указанного жилого дома является К.Н.Д., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.03.2007г. (л.д.36).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 15.07.2011г. информация о правах Панащук Е.С. на объекты недвижимого имущества в ЕГРП отсутствует (л.д.35).

Согласно ч.1ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»с 01.03.2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ

В соответствии ч.1ст.51 ЖКРФ нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определяется в зависимости: от наличия жилого помещения у гражданина и членов его семьи, независимо от оснований его приобретения (на праве собственности или на праве пользования); количества жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи гражданина, претендующего на получение жилого помещения; соответствия жилого помещения установленным требованиям; наличия больных, страдающих тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание нескольких семей в одной квартире невозможно.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Московской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 установлен Законом Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от 26.07.2006 года за №125/2006-ОЗ (в ред. 09.04.2010 г.).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ч.3ст.52 ЖКРФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В целях признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, как проживающая в неблагоустроенном жилье, 19.07.2011г. Панащук Е.С. обратилась в Администрацию сельского поселения Струпненское Зарайского района Московской области с соответствующим заявлением.

Главой сельского поселения Струпненское Зарайского района Московской области 12.08.2011г. А.Е.В. дан ответ Панащук Е.С. об отказе в постановке её на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 25, 26).

Из материалов прокурорской проверки следует, что Панащук Е.С., являясь ---, М.Д.М., не имеет в собственности жилого помещения, в настоящее время проживает в доме, который из-за отсутствия благоустройства (в доме нет водоснабжения, отопление печное, дом без ванны, туалета и без всяких удобств) является непригодным для проживания Панащук Е.С., которая является -------------.

Суд полагает, что Панащук Е.С. по возрасту (--- лет) и по состоянию здоровья (---) нуждается в постоянном постороннем уходе и улучшении санитарных коммунальных условий. Учитывая, что Панащук Е.С. страдает рядом заболеваний, по состоянию здоровья она нуждается в благоустроенном жилом помещении, поскольку проживает в помещении, которое не отвечает требованиям, установленным законодательством, для ее проживания (ч.2 ст.16 ЖК РФ), не может в настоящее время обслуживать себя и поддерживать в надлежащем состоянии дом.

Заключение межведомственной комиссии Администрации Зарайского муниципального района, которая обследовала жилой дом (адрес 1) 09.06.2011 года и признала дом пригодным для проживания, дано без учета положений п.54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007г. № 494), предусматривающего, что для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

Учитывая те обстоятельства, что «---» Панащук С.Е. страдает рядом заболеваний, по состоянию здоровья нуждается в благоустроенном жилом помещении, проживает в помещении, которое не отвечает требованиям, установленным законодательством, для ее проживания, не может в настоящее время обслуживать себя, принимая во внимание особую заботу государства об инвалидах, участниках Великой Отечественной войны, обязанность государства предоставлять им меры социальной поддержки, суд считает необходимым признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» участники Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета.

Судом установлено, что «---», «---» Панащук Е.С. в настоящее время нуждается в улучшении жилищных условий, в предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, имеет право на включение ее в список на обеспечение жилым помещением за счет субвенций из федерального бюджета и на предоставление ей в соответствии с данным списком за счет выделенных денежных средств, из федерального бюджета благоустроенного изолированного жилого помещения (квартиры) по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади, предусмотренными законом, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, подключенное к инженерным сетям - электроэнергии, газоснабжению, горячему и холодному водоснабжению и канализации.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зарайской городской прокуратуры удовлетворить.

Признать Панащук Е.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию сельского поселения Струпненское Зарайского района Московской области поставить на учет Панащук Е. С. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2011 года.

Судья Н.П.Бондаренко