Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2011г. г. Зарайск

Зарайский городской суд в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., с участием помощника Зарайского городского прокурора Дмитриенко Т.В., при секретаре судебного заседания Дубовенко О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-633/11 по иску Зарайской городской прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Завгородней С.Ю., действующей как законный представитель несовершеннолетней К.М.Д., Управлению федеральной миграционной службы России по Московской области о снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайская городская прокуратура обратилась в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Завгородней С.Ю., действующей как законный представитель в интересах несовершеннолетней К.М.Д., Управлению федеральной миграционной службы России по Московской области о снятии с регистрационного учета.

Исковые требования горпрокуратуры мотивированы следующим:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

Из выписки из ЕГРП, выданной Зарайским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 25.11.2011г. за №---, следует, что жилой дом по вышеуказанному адресу на праве общей долевой собственности принадлежит: А.Р.Р., А.А.Н., К.К. И., Р.В.Ю., Т. А. Г., Б. И. П., В.И. Г., У. А. В., Ф.И.Ю., Ш. Е. В., Щ.К. В., Б. Р. И., Б. А.А., В.А. Б., Д. А. В., Д. А. В., Д. Т. И., Е. А. В., З. С. Ю., К. С. П., М. А. Г., О. Д. В., П.Г. А., С. Е.Ю., Ч. В. В., В. А. Е.

Согласно справке о содержании правоустанавливающих документов Зарайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 25.11.2011г. №--- следует, что дом (адрес 1) является жилым, одноэтажным, общая площадь дома составляет --- кв.м., в том числе жилая --- кв.м.

В указанном доме зарегистрированы как по постоянному месту жительства: Ш.Е. В., К. Р. Р., К. К. И., В.И. Г., Ф. И. Ю., Щ. К. В., Р. В. Ю., Р. А. Ф., Р. Р. В., А. А. Н., В. А. Б., Б. А. А., О. Д. В., К.С. П., К. А. С., К. А. С., З. С. Ю., К. А. Д., К. М. Д., К. М. Д.

В данном доме К.М.Д. зарегистрирована постоянно к Завгородней С.Ю. 14.02.2002г., что подтверждается адресной справкой от 18.06.2011г., выпиской из домовой книги от 18.11.2011г.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. Данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что в указанном жилом помещении зарегистрировано 20 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества людей в жилом доме, поскольку на каждого зарегистрированного приходится по 2,3 кв.м. общей площади и по 1,6 кв.м. жилой площади.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 28.03.2008 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П), прокурор считает, что Завгородняя С.Ю., действуя в интересах К.М.Д., уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания и месте проживания К.М.Д. в (адрес 1), предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация К.М.Д. по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, К.М.Д. подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Учитывая изложенное, Зарайская городская прокуратура просит обязать УФМС России по Московской области снять с регистрационного учета по месту жительства К.М.Д., «---» года рождения, по адресу: (адрес 1).

Представитель Зарайской городской прокуратуры, помощник прокурора Дмитриенко Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Завгородняя С.Ю. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлялась по адресу регистрации своевременно, надлежащим образом. Сотрудник почтового отделения в д. --- Зарайского района Московской области ФГУ «Почта России» К.Т. сообщила, что почтовый конверт со штампом «судебное» на имя Завгородней С.Ю. и К.М.Д. возвращен в суд без вручения адресату с пометкой «истек срок хранения». По данным Администрации сельского поселения Машоновское Зарайского района Московской области (л.д.9) в доме по адресу: (адрес 1) никто не проживает.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях (ст.50 ГПК РФ).

В судебном заседании адвокат Ковылин А.В., представляющий интересы Завгородней С.Ю., как законного представителя несовершеннолетней К.М.Д., и несовершеннолетней К.М.Д. по ордеру №404 от 21.12.2011г. по назначению суда, на основании определения Зарайского городского суда от 21.12.2011г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.

Представитель ответчика Управления ФМС России по Московской области по доверенности Крылова О.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования признает.

Она пояснила, что с марта по сентябрь 2004г. проводилась проверка по «резиновым» домам, где зарегистрировано большое количество граждан. Один из таких домов был выявлен по адресу: (адрес 1). По выезду на место обнаружено, что дом - заброшен, шиферная кровля сгнила, оконные проемы выбиты, усадьба неухожена, коммуникации от дома отключены, на период проверки в нем по факту никто не проживал. Опрос соседей выявил, что в доме уже давно никто не проживает, граждане, зарегистрированные в этом доме, в нем никогда не проживали, местные жители их никогда не видели. В заявлении по форме №6 на момент своей регистрации гражданин писал: «прошу зарегистрировать меня по месту жительства», указывался адрес регистрации, на заявлении ставили подписи должностные лица УФМС и сельского поселения, удостоверяющие факт вселения. Это касается самой Завгородней С.Ю. Что касается К.М.Д., то в данном случае он был прописан к Завгородней С.Ю.. Заявления жильцов по адресу: (адрес 1) в архиве не сохранились, срок хранения таких материалов 5 лет.

В ноябре 2011г. сотрудниками ОУФМС России по Московской области проводилась проверка. По выезду установлено, что дом заброшен, фундамент и крыша разрушаются, выбиты некоторые окна. Через оконные проемы видно, что внутреннее состояние дома указывает на то, что в нем никто долгое время не проживает, мебель сломанная, предметов мебели слишком незначительное количество, грязно.

Представитель Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и месте слушания дела надлежащим образом. В своем письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия их представителя, иск прокуратуры поддерживают.

Свидетель К.С.А. в судебном заседании показала, что она работает «---». Также она сообщила суду, что в администрацию сельского поселения Завгородняя С.Ю. обращалась в 2007 году, в связи с оформлением документов для регистрации – К. М. Д. Ей известно, что на 2003г. в (адрес 1) никто не проживал. Завгороднюю С.Ю. с детьми, проживающими в этом доме, никто никогда не видел. Дом для проживания не подходит, требуется ремонт.

Свидетель С.И.А. в судебном заседании показала, что она проживает в (адрес 2) по соседству от (адрес 1) она живет с --- г. Ей известно, что в (адрес 1) ранее проживали П.В. и его сын П.В. После их смерти в доме никого никогда до настоящего времени она не видела, в него никто не заселялся и никто не проживает. Завгороднюю С.Ю., её детей и других граждан, зарегистрированных в данном доме, она никогда не видела. Ей известно, что в доме зарегистрировано большое количество людей, но фактически никто не вселялся и не проживает в нем. Из разговора с местным почтальоном К. Т. ей известно, что на адрес указанного дома на имя зарегистрированных в нем лиц приходят многочисленные письма из банков, налоговой инспекции, письма из интернет-магазинов, но их вручить невозможно в связи с отсутствием жильцов, за письмами также никто не приходит в почтовое отделение и все они возвращаются обратно адресатам, направившим их.

Свидетель С.О.А. в судебном заседании показала, что она в д.--- проживает с --- г. по адресу: (адрес 3) по соседству от (адрес 1). Ей известно, что раньше в (адрес 1) проживали П.В.А и его сын В. После их смерти в доме никого она не видела. Дом находится в плохом состоянии, сгнила крыша, выбиты окна, отключены коммуникации. В доме никто не проживает, в него после смерти П. никто не вселялся. Им приходится в летнее время иногда окашивать усадьбу возле (адрес 1) во избежание пожароопасной ситуации. Завгородняя С.Ю. и её дети К.М. и М. ей неизвестны.

Свидетель М.Г.В. в судебном заседании показала, что она в настоящее время работает «---». В связи с ежегодными объездами деревень, ей известно, что c 2001г. в (адрес 1) никто не проживает. Дом в аварийном состоянии, проживание в нем без соответствующего капитального ремонта невозможно. Со слов местных жителей и работников администрации, обслуживающих данный участок, в дом никто из зарегистрированных в нем на сегодняшний день граждан не вселялся. В настоящее время дом отключен от коммуникаций. Сведения о фактическом месте жительства ответчика ей неизвестны. По вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления, в администрацию Завгородняя С.Ю. обращалась в 2007г., но только для получения справок, необходимых для регистрации К.М. Номер телефона и фактический адрес проживания ни её, ни её детей свидетелю неизвестны. По просьбе местных жителей администрацией проводится ежегодный окос усадьбы возле этого дома во избежание пожароопасной ситуации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя несовершеннолетней К.М.Д. - Завгородней С.Ю., представителя Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения прокурора, адвоката Ковылина А.В., представителя ответчика Управления ФМС России по Московской области по доверенности Крыловой О.В., показания свидетелей, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Завгородняя С.Ю., «---» года рождения, зарегистрирована по адресу: (адрес 1), как по месту жительства, что подтверждается адресным листком (л.д.8). Несовершеннолетняя К.М.Д. – «---» года рождения, зарегистрирована по месту жительства – 14.02.2002г., что усматривается из адресной справки и адресного листка (л.д.7-8, 51).

По указанному адресу зарегистрированы по состоянию на 18.11.2011г. по месту жительства 20 граждан, что следует из выписки из домовой книги, справки Администрации сельского поселения Машоновское №--- от 18.11.2011г. (л.д.9,11-12).

Согласно сведений из материала прокурорской проверки жилой дом (адрес 1) в состоит на учете в ЕГРП как жилое, одноэтажное строение, общей площадью --- кв.м., жилой площадью --- кв.м.(л.д.25-36).

Из справки Администрации сельского поселения Машоновское Зарайского района Московской области от 18.11.2011г. №--- следует, что Завгородняя С.Ю. и её дети по адресу регистрации не проживали и не вселялись в дом по указанному адресу (л.д.9).

Из акта обследования жилого дома (адрес 1) от 18.11.2011г. усматривается, что в доме с 2001г. никто не проживает и не вселялся в него. В настоящее время дом имеет неприглядный вид, шиферная крыша полусгнившая, деревянная пристройка и рамы деформированы, 3 оконных проема выбиты, электрические провода отрезаны на вводе в дом, водопровода нет, около дома бурьян. Акт засвидетельствован подписями заместителя главы Администрации сельского поселения Машоновское – Б.С.А., специалистов – К.С.А., Т.В.Е., Ж.Н.П. и жителей д. ---- С.И.А. и С.А.В. (л.д.10).

Согласно письма начальника КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» Ф.С.А. от 16.12.2011г. №--- (л.д.46) электроэнергия в (адрес 1) отключена и лицевые счета закрыты в 1996г. По данным ОАО «Мосэнергосбыт» лица, зарегистрированные по месту проживания, в указанном доме не значились и в настоящее время не значатся.

По данным МУП «ЕСКХ Зарайского района» (л.д.47) начисление и оплата за коммунальные платежи по адресу: (адрес 1) не производится.

Из сведений, представленных заместителем начальником полиции по ООП Отдела МВД России по Зарайскому району К.В.А. (исх. №57/5642 от 29.11.2011г. – л.д.20), следует, что в период с 2001г. по настоящее время граждане, числящиеся зарегистрированными по адресу: (адрес 1), в доме не проживают. В ходе опроса местных жителей установлено, что в данном доме никто не проживает, дом заброшен, для проживания не предназначен.

На учете во врачебной амбулатории Завгородняя С.Ю. и К.М.Д. за период с 2001г. по настоящее время «---», что подтверждено справкой от 29.11.2011г. (л.д. 20).

Суд установил, что на каждого зарегистрированного по месту жительства по указанному адресу приходится 2,3 кв.м. общей площади и 1,6 кв.м. жилой площади.

Материалами проверки, проведенной сотрудниками ОУФМС России по Московской области в Зарайском муниципальном районе подтверждено, что дом находится в заброшенном состоянии, несколько окон выбиты, рамы покосились, фундамент разрушается, территория, прилегающая к дому, заросла непроходимым бурьяном. Через разбитые окна комнаты, видно, что имеется несколько предметов старой сломанной мебели. Таким образом, визуальный осмотр показал, что в доме длительное время никто не проживает (л.д.48,15-16). Перечисленные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, находящимися в деле (л.д.17-18,49-50).

Ранее решением Зарайского городского суда от 21.12.2011г. УФМС России по Московской области обязано к снятию Завгородней С.Ю. с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии с ч.2 ст.21 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-ти лет, или граждан находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Собранными по делу доказательствами суд полагает доказанным факт того, что в ПВС ОВД Зарайского района были в заявлении представлены недостоверные сведения о проживании Завгородней С.Ю. и К.М.Д. по адресу: (адрес 1).

Своевременно недостоверность представленной информации выявлена не была, вследствие чего имел место факт регистрации К.М.Д. к Завгородней С.Ю. в дом, в который они никогда не вселялись для проживания и в котором не проживают от даты регистрации и до настоящего времени.

Согласно п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (ред. от 28.03.2008 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При разрешении настоящего спора суд отмечает, что регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П).

Право прокурора на обращение в суд по заявленным требованиям, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, суд полагает обоснованным и не противоречащим закону.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайской городской прокуратуры удовлетворить.

Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Московской области снять с регистрационного учета К.М.Д. - «---» года рождения, по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10-ти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 26 декабря 2011 года.

Судья Н.П. Бондаренко