З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2012 г. г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С., с участием помощника прокурора Карасевой Е.С., при секретаре судебного заседания Сафонове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-207/2012 по иску Зарайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЕСКХ Зарайского района» о признании бездействия, выразившемся в непринятии мер к оборудованию ограждением водозаборного сооружения скважины, расположенной в д. К. З. района М. области незаконным и об обязании оборудовать водозаборное сооружение ограждением,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор Московской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области, указывая в исковом заявлении на следующие обстоятельства:

В марте 2012 года Зарайской городской прокуратурой проводилась проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации водозаборных сооружений в МУП «ЕСКХ Зарайского района», в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологического и водоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации).

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения... не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ).

Согласно п. 1.4 Санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02.», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. №10, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны, основной целью которых является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зона санитарной охраны (ЗСО) организуется в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозабора, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения (п. 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.И 10-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Однако в нарушение вышеуказанных норм водозаборное сооружение – водозаборный узел (артезианская скважина), расположенная в д.К. З. района М. области не имеет соответствующего ограждения.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки, паспортом скважины.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПин 2.1.4.1110-02).

В соответствии со ст. 59 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод.

Согласно ст. ст. 8, 11 Федерального закона «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а организации обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Осуществление деятельности МУП «ЕСКХ Зарайского района» по эксплуатации и содержанию вышеназванного водозаборного сооружения без соответствующего ограждения нарушает требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и водоохранного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с загрязнением источника питьевого водоснабжения.

Перечисленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории Зарайского района Московской области на благоприятную окружающую среду.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре. В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, 43 ВК РФ, 12, 150 ГК РФ, прокурор просит суд:

1. Признать бездействие МУП «ЕСКХ Зарайского района», выразившееся в непринятии мер к оборудованию водозаборных сооружений, расположенных в д. Г. З. района М. области ограждением, незаконным.

2.         Обязать МУП «ЕСКХ Зарайского района» оборудовать вышеуказанное водозаборное сооружение ограждением в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель Зарайской городской прокуратуры помощник прокурора Карасева Е.С. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МУП «ЕСКХ Зарайского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав и юридически оценив все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно проведенной Зарайской городской прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства при эксплуатации водозаборных сооружений в МУП «ЕСКХ Зарайского района» установлены нарушения санитарно-эпидемиологического и водоохранного законодательства, которые заключаются в следующем: водозаборный узел, расположенный в д. К. З. района не имеет ограждения, вход в охранную зону ВЗУ свободный (л.д. 6).

В соответствии с Уставом, ответчик – МУП «ЕСКХ Зарайского района» осуществляет водоснабжение, водоотведение города и района (л.д. 9-14).

Водозаборное сооружение - водозаборный узел, расположен в д.К. З. района, что подтверждается паспортом скважины (л.д. 19-28).

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ст. 59 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

В соответствии с пунктом 1.4 Санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02.», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. №10, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны, основной целью которых является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПин 2.1.4.1110-02).

Осуществление деятельности МУП «ЕСКХ Зарайского района» по эксплуатации и содержанию указанного водозаборного сооружения без соответствующего ограждения нарушает требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и водоохранного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с загрязнением источника питьевого водоснабжения.

Перечисленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории Зарайского района Московской области на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, бездействие МУП «ЕСКХ Зарайского района», выразившееся в непринятии мер к оборудованию водозаборного сооружения - водозаборного узла, расположенного в д. К. З. района является незаконным, в связи, с чем требования Зарайского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области удовлетворить.

Признать бездействие МУП «ЕСКХ Зарайского района», выразившееся в непринятии мер к оборудованию ограждением водозаборного сооружения, расположенного в д.К. З. района М.области, незаконным.

Обязать МУП «ЕСКХ Зарайского района» оборудовать водозаборное сооружение, расположенное в д. К. З. района М. области, ограждением в срок до 01 августа 2012 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.С. Муштаков