Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2012г. г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., при секретаре судебного заседания Дубовенко О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-314/12 по иску Владимирова И.В. к Администрации Зарайского муниципального района Московской области, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Владимиров И.В. обратился в суд с иском (с учётом принятых судом уточнений) к Администрации Зарайского муниципального района Московской области, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью ----- кв.м, с кадастровым номером -----, расположенный по адресу: (адрес 1).

В обоснование заявленных требований истец указал, что по договору от 19.09.2003г. № ---- его правопредшественнику А.И.В. был предоставлен в аренду земельный участок площадью ---- кв.м., расположенный по адресу: (адрес 1). Договор был заключен сроком на 49 лет и в установленном порядке зарегистрирован в Московской областной регистрационной палате 27.10.2003г. По договору уступки прав и обязанностей от 20.10.2011г. А.И.В. уступил, а Владимиров И.В. принял на себя обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земельного участка № --- от 19.09.2003г. Договор и право в установленном порядке также были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Владимиров И.В. обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района о приобретении в собственность арендованного земельного участка.

Согласно постановлению Главы Зарайского муниципального района от 06.03.2012г. № ---- «О продаже земельного участка Владимирову И.В.» на основании ст.36 Земельного кодекса РФ, истцу был предоставлен из земель населенных пунктов (городское поселение Зарайск) земельный участок, площадью ----- кв.м., в собственность за плату, а договор аренды расторгнут 13.03.2012г. На основании постановления был заключен договор купли-продажи земельного участка № ---- от 14.03.2012г.

В целях осуществления государственной регистрации права на земельный участок, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением. По результатам его рассмотрения истцу из названного органа было направлено уведомление о приостановление государственной регистрации от 09.04.2012г. сроком на один месяц, а 14.05.2010г. пришло сообщение об отказе в государственной регистрации права, мотивированное наличием записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Истец считает, что регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок является необоснованной, поскольку противоречит нормам действующего законодательства, а поэтому, в связи с возникновением спора о праве, считает необходимым в судебном порядке признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Истец Владимиров И.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.50). Письменно просил рассмотреть дело его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.52).

Представитель ответчика Администрации Зарайского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее письменно просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по заявленным требованиям не имеют (л.д.44).

Представитель ответчика - Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в дело представлен письменный отзыв (л.д.46).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц: истца, представителей ответчиков и третьего лица, без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

На основании заключенного между Комитетом по управлению имуществом Зарайского района и А.И.В. договора аренды от 19.09.2003г. №---- и акта приёма-передачи земельного участка последнему был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью ---- кв.м., с кадастровым номером -----, расположенный по адресу: (адрес 1) (л.д.14-17).

Право аренды Владимирова И.В. на обозначенный земельный участок возникло на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20.10.2011г., заключенного между ним и А.И.В. Согласно п.1.1 А.И.В. уступает, а Владимиров И.В. принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земельного участка № ---- от 19.09.2003г. Право по договору аренды Владимирова И.В. на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ---- № ---- от 16.12.2011г. (л.д.23).

Согласно постановлению Главы Зарайского муниципального района от 06.03.2012г. № ---- «О продаже земельного участка Владимирову И.В..» на основании ст.36 Земельного кодекса РФ, истцу в собственность за плату предоставлен из земель населенных пунктов (городское поселение Зарайск) земельный участок, площадью ---- кв.м., с кадастровым номером -----, для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства). При этом Комитету по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района указано заключить с Владимировым И.В. соглашение о расторжении договора аренды земельного участка (л.д.24).

В соответствии с соглашением «О расторжении договора аренды земельного участка № ---- от 19.09.2003г.» договор аренды был расторгнут 13.03.2012г. (л.д.25) и заключен договор купли-продажи земельного участка № ---- от 14.03.2012г. (л.д.26-27).

Исполнение обязанности покупателя в части оплаты стоимости земельного участка в размере ----- руб. ---- коп. Владимиров И.В.. подтвердил копией квитанции от 14.03.2012г. (л.д.31).

14.03.2012г. председателем Комитета по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района и Владимировым И.В. подписан акт приёма-передачи указанного земельного участка (л.д.32).

Для регистрации права собственности на земельный участок истец обратился с соответствующим заявлением в Зарайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, представив необходимые для регистрации документы.

Однако, в соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация сделки, перехода права собственности, права собственности на земельный участок сначала была приостановлена на один месяц с 09.04.2012г., в связи с тем обстоятельством, что в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью ---- кв.м., кадастровый номер ----, расположенный по адресу: (адрес 1) (л.д.33), а позднее 14.05.2012г. на основании абз.2 п.2 ст.19 того же федерального закона Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по указанной выше причине Владимирову И.В. было отказано государственной регистрации сделки, перехода права собственности, права собственности (л.д.10).

Истец считает, что у Российской Федерации отсутствует право собственности на спорный земельный участок, в связи с чем, он обратился в суд с иском.

В силу п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав содержится в ст.12 ГК РФ. При этом обозначенный законодателем перечень, не является исчерпывающим.

В ч.4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, выбранный Владимировым И.В. способ защиты своих гражданских прав суд находит допустимым.

При таких обстоятельствах, суд отмечает, что согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации (п.1ст.3).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ).

В порядке п.2 ст.9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п.п.1, 2 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области спорный земельный участок площадью ----- кв.м., кадастровый номер -----, расположенный по адресу: (адрес 1), находится в собственности Российской Федерации (л.д.46).

Из ч.2 ст.2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» (действовал до 01.07.2006г.) следует, что основанием для регистрации права собственности на земельные участки, как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, в отношении которых у субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности.

Вместе с тем, указанные акты в настоящее время не приняты, в связи с чем, невозможна регистрация права на земельные участки, как субъектов, так и муниципальных образований, и как следствие – наличие у этих субъектов доказательств существования зарегистрированного права.

Как следует из п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или в аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

Тем самым законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности.

В соответствии со ст.30.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. №404.

В силу ст. ст. 9, 13, 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов, и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В регистрирующий орган для регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись как правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, так и доказательства факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке.

При этом регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер.

Доказательств обращения Российской Федерации о регистрации права собственности на спорный участок суду не представлено.

Ответчик Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области) возражений на требования истца не представил. Судебным запросом у ответчика истребовались сведения о включении спорного участка в Реестр федерального имущества, запрос получен ответчиком 25.05.2012г., однако ответ на него до настоящего времени в суд не поступил. (л.д.35, 40).

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001г., призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Между тем, из представленных в дело доказательств, следует, что регистрация оспариваемого права произведена в отсутствие оснований, установленных ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть противозаконно, а ответчики не представили доказательств факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок (доказательства наличия законных оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером -----, расположенный по адресу: (адрес 1), у Российской Федерации не возникло.

В силу п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» спорный земельный участок является государственной собственностью, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Таким образом, на основании изложенного, суд делает суждение о необходимости удовлетворить требование Владимирова И.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Владимирова И.В. к Администрации Зарайского муниципального района Московской области, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью ---- кв.м., с кадастровым номером -----, расположенный по адресу: (адрес 1).

Данное решение является основанием для исключения записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Российской Федерации на земельный участок площадью ---- кв.м., под кадастровым номером: -------, расположенный по адресу: (адрес 1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июня 2012 года.

Судья Бондаренко Н.П.