«5» февраля 2010г. г. Зарайск
Федеральный судья Зарайского городского суда Московской области Бирюков А.Л., рассмотрев административное дело №5-3/10 на основании ст.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Киселевой З.А.,
с участием индивидуального предпринимателя Ивановой Н.Н. -------------г.р., ------------, гр-нки -----, зарегистрированной по адресу: Адрес 1, в отношении которой ведется административное производство в совершении административного правонарушения по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
27.01.2010г. в Зарайский городской суд М.О. поступило административное дело №5-3/10 по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Н.Н., согласно которому:
11.12.2009г. Зарайской городской прокуратурой совместно с ОГПН по Зарайскому району ГУ МЧС России по М.О проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Ивановой Н.Н. в помещении Торгового выставочного центра (ТВЦ) «Октябрьский», расположенного по адресу: Адрес 2.
По результатам проверки был составлен акт проверки №202, согласно которому автоматическая пожарная сигнализация здания не соответствует требованиям норм пожарной безопасности (нарушены ППБ 01-03 п. З, НПБ 110-03 п. 3); не заключен договор с организацией, имеющей лицензию, на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением ППБ 01-03 п.96; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. З, НПБ 104-03 п.5.1,табл.2 п.5; не произведена повторно обработка деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом с составлением акта (нарушен ППБ 01-03 п.36); помещения здания, в том числе пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности (нарушены нормы ППБ 01-03 п.п. 27; 51); в помещениях здания допускается курение (требования ППБ 01-03 п.25 нарушены); не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены требования ППБ 01-03 п.6; не разработаны и не вывешены на видных местах в здании планы эвакуации людей в случае пожара (нарушен ППБ 01-03 п.16); стены на путях эвакуации второго этажа здания отделаны горючими материалами, чем нарушен ППБ 01-03 п.53; под лестничными маршами в первом этаже лестничных клеток расположены подсобные помещения, чем нарушен ППБ 01-03 п. 40.
Статьей 37 Федерального закона №69-ФЗ от 1.12.1994 г. «О пожарной безопасности» предусмотрены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Данным законом установлена обязанность соблюдения требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению…
В соответствии со ст. 20 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (Приложение к Приказу МЧС России от 18.06.2003 г. №313) правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее – ПБ 01-03)устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности … в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 2 данных Правил организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (Приложение к Приказу МЧС России от 18.06.2003 г. №315) данные нормы далее по тексту – НПБ 110-03) устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
При изложенных обстоятельствах в бездействии индивидуального предпринимателя Ивановой Н.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях ТВЦ «Октябрьский» индивидуального предпринимателя Ивановой Н.Н.
Предприниматели, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изложенные факты подтверждаются свидетелем - начальником ОГПН по Зарайскому району А.В.В., самой Ивановой Н.Н., актом проверки №202 от 11.12.2009г., постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.01.2010г.
Начальник отдела ОГПН по Зарайскому району М.О. А.В.В. с учетом характера совершенного правонарушения, признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судьи, т.е. назначить административное наказание индивидуальному предпринимателю Ивановой Н.Н по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности здания ТВЦ «Октябрьский», расположенного по адресу Адрес 2, на 30 (тридцать) суток.
Индивидуальный предприниматель Иванова Н.Н. вину признала и показала, что с нарушениями выявленными сотрудниками ОГПН по Зарайскому району М.О. согласна, недостатки устранили. Ею заключен договор на обработку чердачного помещения, но в виду отрицательных температур – этого сделать нельзя.
Свидетель - инспектор отдела ОГПН по Зарайскому району М.О. Б.А.Ю. показал, что все недостатки устранены за исключением проведения повторной обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом. Ивановой Н.Н. заключен договор на обработку чердачного помещения, но в виду отрицательных температур – этого сделать нельзя.
Все доказательства по делу получены в соответствии со ст.ст.26.2-26.11 КоАП РФ.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Ивановой Н.Н учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим ответственность за адм.правонарушение отношу: совершение административного правонарушения впервые; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, устранение выявленных недостатков.
Обстоятельств отягчающих ответственность за адм.правонарушение не установлено.
Суд считает, что индивидуальный предприниматель Иванова Н.Н. виновна в совершении административного правонарушения, т.к. установлено, что у нее имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.
Ивановой Н.Н. после выявления нарушений были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Ивановой Н.Н. наказание в виде административного штрафа в сумме 2000рублей. Данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании ст.20.4ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.24.1-29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Назначить административное наказание индивидуальному предпринимателю Ивановой Н.Н по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде: административного штрафа в сумме 2000рублей.
Копию постановления направить должностному лицу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в арбитражный суд М.О.
О последствиях в случае повторного совершения правонарушения предупреждена.
Федеральный судья: А.Л. Бирюков
Реквизиты для перечисления штрафа
Получатель: УФК по Московской области (Главное управление МЧС России по Московской области)
КПП: --------------------
ИНН налогового органа: ----------------------
Код ОКАТО: --------------------------
Номер счета получателя платежа: -------------------------- в отделение №--- Московского ----------- Банка России г.Москва
БИК: ------------------------
Код бюджетной классификации: ----------------------------------