Дело №2-121/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2010 года г.Западная Двина
Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:председательствующего судьи Шульга Н.Е.,при секретаре Кузьминой Е.А.,с участием истца Савельевой З.И.,
представителя истца адвоката Петрова Н.Е.,
ответчика Садовщиковой Л.М.,
представителя ответчика адвоката Проскуриной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савельевой З. И. к Садовщиковой Л. М., Управлению Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о восстановлении положения в границах земельных участков, существовавшего до проведения инвентаризации земель, признании регистрации права собственности ответчика недействительной, признании частично недействительными результатов инвентаризации земель в массиве 06 квартале 19,
у с т а н о в и л:
Савельева З.И. обратилась в суд с иском к Садовщиковой Л. М., Управлению Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о восстановлении положения в границах земельных участков, существовавшего до проведения инвентаризации земель, признании регистрации права собственности ответчика недействительной, признании частично недействительными результатов инвентаризации земель в массиве 06 квартале 19.
В обоснование иска указала, что постановлением главы Западнодвинского района № 175-4 от 22.05.1997 года ей был предоставлен в аренду земельный участок по ул. Мира, д.88 сроком на 5 лет. В дальнейшем она ежегодно заключала с администрацией города новые договоры на аренду этого участка. Участком на правах аренды она пользуется до настоящего времени. Граница предоставленного ей участка и смежного с её участком участка Садовщиковой Л.М. проходит не по прямой линии, а выступом, в направлении участка Садовщиковой Л.М.
В период с 09.08.1999 года по 25.08.1999 года проводились работы по инвентаризации земель в г. Западная Двина квартал 19 массив 06, в котором находится арендуемый ею земельный участок и участок Садовщиковой Л.М. Результаты инвентаризации были утверждены постановлением главы Западнодвинского района № 80 от 11.02.2003 года «Об утверждении результатов инвентаризации в кадастровом массиве 06 кварталах 19 и 01». Согласно действующему на момент инвентаризации Временному руководству по инвентаризации земель населённых пунктов общее руководство и организация работ по инвентаризации земель населённых пунктов в регионе возлагается на республиканские, краевые, областные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству. Непосредственная организация и руководство работами по проведению инвентаризации земель населённых пунктов, в соответствии с законодательством, возлагается на администрацию городов и городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.
По результатам инвентаризации в кадастровом массиве 06 кварталах 19 и 01 Садовщиковой Л.М. был предоставлен постановлением главы Западнодвинского района № 1175-2 от 22.05.1997 года в собственность земельный участок площадью 1500 кв. метров. Садовщиковой Л.М. был утверждён размер земельного участка площадью 1500 кв. метров, то есть именно в том размере, которым она пользовалась с момента предоставления земельного участка в аренду. Считает, что инвентаризация была проведена с грубыми нарушениями закона, без межевания, без согласования границ с арендатором, что установлено решением Западнодвинского районного суда 16 июля 2009 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 27 августа 2009 года. В результате Садовщиковой Л.М. был выдан план земельного участка, по которому граница земельного участка, сопряжённого с арендуемым ею участком, была проведена по прямой линии, а не по линии – действительной границы их участков. Это привело к тому, что часть арендуемого ею участка была включена в состав земель Садовщиковой Л.М., которая, воспользовавшись упрощённой системой регистрации, зарегистрировала своё право на земельный участок и получила свидетельство о государственной регистрации. Пользуясь ошибкой, допущенной при инвентаризации земельных участков, которыми пользуются Садовщикова Л.М. и она, Садовщикова Л.М. зарегистрировала право собственности на участок площадью 1549,4 кв. метров. В результате часть арендуемого ею (Савельевой) земельного участка перешла к земле Садовщиковой Л.М., чем нарушено её (Савельева) право арендатора.
Просит восстановить положения в границах земельных участков, существовавшего до проведения инвентаризации земель, признании регистрации права собственности ответчика недействительной, признании частично недействительными результатов инвентаризации земель в массиве 09 квартале 19.
В судебном заседании истец Савельева З.И. и её представитель Петров Н.Е. заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении доводам. Савельева З.И. пояснила, что спорный участок предоставлялся ей в аренду с 1997 года и по настоящее время. В 1997 году этот участок был предоставлен ей в аренду сроком на 5 лет, что подтверждается постановлением главы Западнодвинского района № 175-4 от 22.05.1997 года. В дальнейшем она ежегодно заключала с администрацией города новые договоры на аренду этого участка. Проведенной в 1999 году инвентаризацией были нарушены границы земельных участков, так как граница между участками была проведена по прямой линии, которая отрезала часть её (Савельевой) земельного участка. Ранее на месте спорного участка была прудка, которую она засыпала землёй, и впоследствии стала этим участком пользоваться. Земельный участок увеличился за счет прудки. В июле 2009 года Садовщикова переставила забор между их участками, тем самым нарушив границы участков, существовавшие до инвентаризации.
Петров Н.Е. дополнительно пояснил, что постановлением главы Западнодвинского района от 22.05.1997 года Садовщиковой Л.М. был выделен в собственность земельный участок площадью 1500 кв. метров. В 1999 году была проведена инвентаризация земель, по результатам которой Садовщиковой Л.М. был выдан план, по которому граница земельного участка, сопряжённого с арендуемым Савельевой участком, была проведена по прямой линии. В результате земельный участок Садовщиковой увеличился на 49 кв. метров. Первоначальные границы участков были установлены как на аэрофотосъемке, на которой видно, что забор стоит не по прямой линии. В 2009 году Садовщиковы перенесли забор и выпрямили границы участков. У Савельевой право пользования возникло на основании постановления главы Западнодвинского района № 175-4 от 22.05.1997 года. Участок, предоставленный Савельевой в аренду, не имеет кадастрового номера, его границы обозначены первоначальным планом. Решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 16.07.2009 года установлено, что стороны пользуются спорным земельным участком, согласно определенных границ с 1997 года. Выделение или предоставление дополнительных участков на основании постановления никому из участников правоотношений не происходило. Спор произошел в результате нарушений, допущенных при проведении инвентаризации земель. Граница участков проходила не так как записано в плане инвентаризации, забор вдавался на территорию Садовщиковых.
Ответчик Садовщикова Л.М. исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что земельный участок площадью 1549,4 кв. метров принадлежит ей на праве собственности с 1997 года. До 1997 года она пользовалась указанным участком на праве аренды, участок разрабатывала в тех границах, которые определены сейчас. Они разрешили Савельевой пользоваться спорной частью земельного участка, о том, что Савельева взяла в аренду спорный земельный участок узнали в 2004 году. К ней (Садовщиковой) никто не обращался для согласования границ, когда предоставляли Савельевой в аренду земельный участок. В 2004 года она писала заявление о том, что разрешает Савельевой пользоваться спорным земельным участком, но от собственности она не отказывалась. Савельева с 1997 года по 2004 год пользовалась и своим земельным участком и захватила часть земельного участка, принадлежащего им на праве собственности. В 1997 году забора между участками не было, примерно в 2002 году появился невысокий забор. В 2009 году поставили забор по границам, утвержденным инвентаризацией. Считает, что Савельевой не могли предоставить в аренду принадлежащий ей (Садовщиковой) на праве собственности, земельный участок.
Представитель ответчика Проскурина Л.А. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что требование истца о восстановлении положения в границах земельных участков, существовавшего до проведения инвентаризации земель, невыполнимо, так как первоначально границы участков не были определены: межевание не проводилось, точки координат не были определены, заборы и границы на съемке не видны. Решением Западнодвинского районного суда от 16 июля 2009 границы земельных участков не установлены. С 80-х годов Садовщиковы пользовались данным земельным участком, а Савельева фактически стала брать земельный участок в аренду с 2004 года. Списки землепользователей предоставлял земельный комитет, поскольку Савельева отсутствует в списках, значит она не была землепользователем. Кроме того, выяснилось, что Савельева пользовалась двумя земельными участками. Считает, что требование истца о признании регистрации права собственности ответчика недействительной, не подлежит удовлетворению, поскольку законом не предусмотрено такого основания прекращения права собственности.
Представитель ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя. Доводы, изложенные в возражениях по делу, поддерживает.
Ранее в возражениях на исковое заявление указал, что в Западнодвинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области обратилась Клепцова Н.Ю. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Западная Двина, ул. Мира, 88, по договору купли-продажи земельного участка и объекта недвижимости от 23.10.2007 года. В государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись о государственной регистрации права собственности Клепцовой Н.Ю. на указанный выше земельный участок. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона. Такой способ защиты права, как признание недействительной государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество ст.12 ГК РФ не предусмотрен. Считают, что требование о признании недействительной государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является надлежащим способом защиты прав и законных интересов истца, его удовлетворение не повлечет юридически значимых последствий.
Просят суд отказать в удовлетворении заявленного требования о признании недействительной государственную регистрацию права собственности на земельный участок.
Представитель третьего лица – администрации Западнодвинского района Тверской области в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, возражений по иску не представил.
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также гражданского дела № 2-208/2009 по иску Садовщиковой Л.М. к Гришко Н.А. и Савельевой З.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о восстановлении нарушенного самовольным захватом части земельного участка, изъятии части земельного участка из чужого незаконного владения, признания права на земельный участок, суд находит исковое заявление Савельевой З.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетель Локшина Т.С. пояснила, что в 1997 году специалистом земельного комитета Ананьевой по заявлению Садовщиковой и Савельевой, был произведен обмер земельных участков, один из которых принадлежал Садовщиковой на праве собственности, а второй был предоставлен в аренду Савельевой. Между земельными участками был капитальный забор, который виден на аэрофотосъемке. Специалист произвела обмер, на основании которого было вынесено постановление от 22.05.1997 года о передаче в собственность Садовщиковой земельного участка. Споров о границах земельных участков, не существовало. В 1999 году была проведена инвентаризация земель по временному руководству по инвентаризации земель населенных пунктов, в котором указывалось, что инвентаризация проводится с привлечением всех землепользователей, с учетом фактических границ земельных участков. При проведении инвентаризации не были изучены документы (постановления) о передаче земельных участков в собственность и в аренду. Изучение границ и согласование с землепользователями было только с Садовщиковыми, а с Савельевой не было, хотя в аренду Савельевой уже был предоставлен земельный участок. Инвентаризация проводилась без учета фактически сложившихся границ земельных участков. В результате чего был изготовлен план с прямой линией, после ознакомления Садовщиковой с которым, возник спор. В 1997 году специалист делала обмер по существующему забору и по аэрофотоплану. Перед инвентаризацией земель были изготовлены ортофотопланы. В 2000 году от Савельевой стали поступать жалобы на Садовщиковых по поводу переноса последними забора. По жалобам выезжали на место, предлагали сделать межевание, согласовать границы, однако межевание не было сделано. Первоначально забор вдавался в участок Садовщиковой. Кадастровых номеров этих земельных участков в 1997 году не существовало, они появились после инвентаризации. Списки землепользователей брали в земельном комитете, они предоставлялись специалистам, проводившим инвентаризацию. В список согласования границ земельных участков должны были внести и Савельеву. В 1997 году Савельевой были предоставлены в аренду 2 земельных участка – один перед окнами, другой располагался отдельно. Площади этих участков ей (свидетелю) не известны, так как обмеряла их Ананьева Т.А. Поскольку право собственности Садовщикова зарегистрировала в упрощенном порядке, межевое землеустроительное дело не составлялось.
Свидетель Петрова Л.В. пояснила, что Савельева З.И. пользовалась спорным земельным участком с 1997 года, разработала его, так как на его месте была свалка и прудка. Между участками Савельевой и Садовщиковой был забор. В сентябре 2009 года забор был сломан и часть арендуемого Савельевой участка была захвачена Садовщиковой путем переноса забора. Старый забор стоял с выступом в сторону участка Садовщиковой, новый Садовщикова поставила по прямой линии.
Постановлением главы администрации Западнодвинского района Тверской области № 80 от 11.02.2003 года «Об утверждении результатов инвентаризации в кадастровом массиве 06 кварталах 19 и 01» постановлено утвердить материалы инвентаризации земель г. Западная Двина в кадастровом массиве 06 кварталах 19 и 01, выполненные ГУП «Тверское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» в 1999-2000 г.г; утвердить площади земельных участков, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании граждан и юридических лиц согласно приложений № 1-2; Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Западнодвинскому району внести изменения в свидетельства на право собственности на землю, полученные гражданами в 1192-1993 г.г. и в списки налогоплательщиков.
Согласно копии приложения № 1 к постановлению главы района от 11.02.2003 года № 80 площадь земельного участка по результатам инвентаризации земель, находящегося в собственности Садовщиковой Л.М. в границах 06 кадастрового массива квартала 19 составляет 1500 кв. метров.
Согласно копии акта согласования границ землепользований, землевладений от 12.08.1999 года инженером – землеустроителем Тверского землеустроительного предприятия РосНИИземпроект при производстве инвентаризации земель в кадастровом квартале № 06-19 г. Западная Двина, произведено согласование границ земельных участков в натуре. Для согласования границ были вызваны представители землепользователей кадастрового квартала № 06-19, среди которых Садовщикова Л.М. и Савельева З.И. как землепользователи не указаны.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 09.10.2008 года серии № Садовщиковой Л. М. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью кв. метра, расположенного по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, г. Западная Двина, ул., д., с кадастровым номером. Ограничения и обременения не зарегистрированы. Документом – основанием для регистрации права является постановление главы администрации Западнодвинского района Тверской области от 22.05.1997 года № 175-2 «О передаче в собственность земельного участка по ул., д».
Статьей 12 ГК предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав, в числе которых указано восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Сущность заявленного Савельевой З.И. требования о восстановлении положения в границах земельных участков, существовавшего до проведения инвентаризации земель, сводится к приведенному выше способу защиты нарушенного права.
Согласно копии договора аренды земельного участка № 2/10 от 12 января 2010 года администрация Западнодвинского района Тверской области предоставила Савельевой Зинаиде Ивановне в аренду земельный участок из земель населенных пунктов в кадастровом квартале 69:08:0070605, находящийся по адресу Тверская область, г. Западная Двина, ул. Мира, д.88, для огородничества, общей площадью 162 кв. метра.
В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Как видно из условий приведенного выше договора аренды от 12 января 2010 года администрация Западнодвинского района Тверской области передала Савельевой З.И. в аренду земельный участок из земель населенных пунктов в кадастровом квартале 69:08:0070605, находящийся по адресу Тверская область, г. Западная Двина, ул. Мира, д.88, общей площадью 162 кв. метра, для огородничества.
Содержание указанного договора аренды не позволяет определенно установить имущество, подлежащее передаче в качестве объекта аренды. С этой целью в договоре должны указываться данные, характеризующие объект как индивидуально-определенный. В отношении земельных участков такими данными являются границы и площадь земельного участка, его местоположение, кадастровый номер, категория земель и иные данные.
В договоре аренды №2/10 от 12 января 2010 года не указан кадастровый номер передаваемого в аренду Савельевой З.И. земельного участка. Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что местоположение границ передаваемого в аренду земельного участка не определено, межевание не проводилось.
Если в договоре не дана индивидуально-определенная характеристика объекта, это свидетельствует об отсутствии соглашения по предмету договора как существенному условию. Последнее, в свою очередь, означает, что договор является незаключенным.
Более того, учитывая дату заключения договора аренды и срок договора, суд приходит к выводу, что право пользования земельным участком в случае согласованности условий относительно предмета договора аренды у Савельевой З.И. возникло бы 01 января 2010 года, тогда как действия Садовщиковой Л.М., на которые истец указывает как на нарушающие ее права, были совершены в июле 2009 года, то есть до момента вероятного возникновения у Савельевой З.И. права владения и пользования в отношении земельного участка, если бы такой участок был индивидуально определен. Соответственно, действия ответчика по переносу забора в июле 2009 года не могут нарушать прав и законных интересов истца.
Истец ссылается на то, что земельный участок по адресу: г.Западная Двина, ул.Мира, д.88, арендовался ею с 1997 года. Однако, имела место не пролонгация одного и того же договора, а ежегодное заключение нового договора аренды.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. То есть, субъекты гражданского права, в данном случае - истец и администрация Западнодвинского района Тверской области, самостоятельно, по своей воле определяют, заключать ли им договор, а если они принимают решение о его заключении, то самостоятельно определяют его условия, в частности, относительно предмета договора. Ранее заключенные истцом договоры аренды также не содержали данных, характеризующих объект аренды как индивидуально-определенный.
Таким образом, результат инвентаризации земель в кадастровом массиве 06, квартале 19, утвержденный постановлением главы Западнодвинского района в 2003 году не может нарушать прав и законных интересов истца, поэтому не может быть признан частично недействительным по ее требованию.
Законные основания для признания регистрации права собственности Садовщиковой Л.М. на земельный участок, расположенный по адресу: г.Западная Двина, ул., д., истцом не приведены, и судом не установлены.
Приведенные обстоятельства исключают возможность удовлетворения исковых требований Савельевой З.И.
руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Савельевой З. И. к Садовщиковой Л. М., Управлению Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о восстановлении положения в границах земельных участков, существовавшего до проведения инвентаризации земель, признании регистрации права собственности Садовщиковой Л.М. на земельный участок в размере большем, чем утверждено Постановлением Главы Западнодвинского района №80 «Об утверждении результатов инвентаризации в кадастровом массиве 06 кварталах 19 и 01» недействительной, признании частично недействительными результатов инвентаризации земель в массиве 06 квартале 19 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Е.Шульга
Мотивированное решение суда изготовлено 03 августа 2010 года.