Дело №2-114/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июля 2010 года г.Западная Двина
Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Шульга Н.Е.,
при секретаре Кузьминой Е.А.,
с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И.,
представителя ответчика Кох А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Западнодвинского района Тверской области к ОАО «Деревообработчик» о признании действий по отчуждению очистных сооружений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Западнодвинского района Тверской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО «Деревообработчик» о признании действий по отчуждению очистных сооружений незаконными. В иске указано, что в Западнодвинский сектор Торопецкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области 07.10.2009 года и 03.11.2009 года поступили заявления от генерального директора ОАО «Деревообработчик» Кох В.В. и Гаврилова А.И. о регистрации перехода прав и права собственности Гаврилова А.И. на следующие объекты недвижимости: здание котельной, здание реагентной, наземно-насосную станцию, отстойники контактные, вторичные отстойники, здание скважины, водонапорную башню, здание решеток, здание станции нейтрализации, здание хлораторной, аэротенк, осветители перегнивателей, песколовки, иловые площадки, расположенные по адресу: Тверская область, г. Западная Двина, ул. Полевая.
Согласно представленным договором купли-продажи недвижимого имущества № 1/КП от 30.09.2009 года и № 2/КП от 29.10.2009 года, вышеуказанные объекты недвижимости приобретает в собственность Гаврилов А.И., года рождения, зарегистрированный по адресу: Псковская область, г., пр., д., кв..
На основании информации, представленной территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, в акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 года Западнодвинского деревообрабатывающего комбината (приложение № 1) плана приватизации Западнодвинского деревообрабатывающего комбината, приватизированного из федерального уровня собственности, включен объект недвижимости имущества 1.76 – очистные сооружения, расположенные по адресу: г. Западная Двина, ул. Полевая. Указанный объект вошёл в уставный капитал ОАО «Деревообработчик». План приватизации ОАО «Деревообработчик» утверждён решением Комитета по управлению имуществом Тверской области № 531 от 18 ноября 1992 года и зарегистрирован 10 декабря 1992 года Финансовым управлением Администрации Тверской области.
ОАО «Деревообработчик» включен в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определённого товара долю более 35% с долей – более 65% в области услуг по очистке сточных вод, то есть является монополистом в г. Западная Двина, осуществляющим биологическую очистку вод.
В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. В случае передачи ОАО «Деревообработчик» очистных сооружений физическому лицу, не компетентному в ведении данного производственного процесса, могут наступить негативные последствия, в виде загрязнения окружающей природной среды, что связано со спецификой работы очистных сооружений. В связи с чем, будет принесён вред неопределенному кругу лиц, проживающему и находящемуся на территории города и района.
Просит признать действия ОАО «Деревообработчик» по отчуждению очистных сооружений гражданину Гаврилову А.И. незаконными.
В судебном заседании помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснила, что в прокуратуру Западнодвинского района поступило заявление главы администрации городского поселения г. Западная Двина Орлова Ю.Н., в котором просил провести проверку по факту перехода права собственности на очистные сооружения от ОАО «Деревообработчик» к физическому лицу Гаврилову А.И. Из регистрационной службы поступила информация, согласно которой социально значимый объект города – очистные сооружения – пытается купить гражданин Гаврилов А.И. Очистные сооружения – это единственный объект в городе по очистке канализационных и сточных вод. Прокурором был сделан запрос в Комитет по имуществу, согласно которому очистные сооружения принадлежат ОАО «Деревообработчик». ОАО «Деревообработчик» является монополистом в г.Западная Двина в области услуг по очистке сточных вод. Кроме того, у работников очистных сооружений есть опасения, что при смене собственника им могут не выплатить заработную плату. Люди боятся, что наступят тяжелые экологические последствия, если продадут данный объект некомпетентному лицу. Указывает, что в случае купли-продажи очистных сооружений никакой закон не будет нарушен.
Представитель ответчика Кох А.М. исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что у ОАО «Деревообработчик» возникли финансовые трудности, образовалась задолженность по заработной плате и налогам. Искали банк, который предоставил бы предприятию кредит, но все банки, в которые они обращались, отказались предоставить кредит. Тогда было решено продать очистные сооружения. Первому купить очистные сооружения предложили главе Западнодвинского района, но он не отреагировал на их предложение. Предприниматель Гаврилов А.И. согласился купить очистные сооружения. Были подготовлены документы на 14 объектов, 8 из которых были проданы Гаврилову, а на 6 объектов регистрационная служба из-за неполадок с документами приостановила оформление купли-продажи. В день, когда должны были получить свидетельства о государственной регистрации права, из службы судебных приставов пришло постановление о приостановлении регистрации права ввиду образовавшейся у ОАО «Деревообработчик» задолженности по заработной плате. С марта 2010 года в отношении ОАО «Деревообработчик» введена процедура наблюдения, счета были арестованы. Цена очистных сооружений по сделке купли-продажи полностью с оборудованием и зданиями составляет 6,5 миллионов рублей. Считает, что куплей-продажей очистных сооружений не нарушен ни один закон. Руководитель предприятия имеет право до 25% основных фондов предприятия продавать сам. Указанная по сделке сумма составляет 8% от стоимости предприятия. В законе нет указания кому можно продавать очистные сооружения - сведущему в данном вопросе человеку или нет. Люди, работающие на очистных сооружениях, также останутся на своих рабочих местах. Сейчас на очистных сооружениях трудятся работники ОАО «Деревообработчик». На сегодняшний день акт приема-передачи очистных сооружений подписан, деньги за данный объект уплачены. Строил очистные сооружения деревообрабатывающий комбинат в 60-е годы. Очистные сооружения, с момента их возведения, всегда были на балансе ОАО «Деревообработчик» и городу не принадлежали никогда. Приватизированы они были в 1992 году и вошли в уставный фонд предприятия.
Третье лицо Гаврилов А.И. в судебное заседание не явился, признан судом извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, поскольку заказная корреспонденция, адресованная ему, возвратилась в суд за истечением срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
В представленных ранее возражениях на исковое заявление Гаврилов А.И. указал, что 30 сентября 2009 года и 29 октября 2009 года между ним и ОАО «Деревообработчик», в лице генерального директора Кох В.В. были заключены договоры № 1/КП, № 2/КП купли-продажи недвижимого имущества (объектов очистных сооружений), расположенного по адресу: Тверская область, г. Западная Двина, ул. Полевая. Расчет за продаваемые объекты недвижимости произведен им полностью, до подписания договоров, объекты недвижимости переданы ему по актам приема-передачи. Документы сданы на государственную регистрацию. Считает требования прокурора Западнодвинского района не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В связи с тем, что деятельность по приему и биологической очистке сточных вод осуществляется в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность осуществляется арбитражными судами в РФ. Поэтому, считает, что указанное исковое заявление не подведомственно районному суду.
Считает, что в исковом заявлении прокурора Западнодвинского района не указано, какое именно право нарушено, нет указания ни на одну норму закона, положения которого были нарушены. Предположение о том, что в случае передачи ОАО «Деревообработчик» очистных сооружений физическому лицу, некомпетентному в ведении данного производственного процесса, могут наступить негативные последствия ничем не аргументируются и не доказывается.
В настоящее время он является индивидуальным предпринимателем. Наряду с другими видами деятельности им в ЕГРИП внесена деятельность по приему, очистке и распределению сточных вод. Кроме того, 14 апреля 2010 года на должность директора очистных сооружений в г. Западная Двина им принят на работу Дмитренко В.И., проработавший 10 лет в Муниципальном предприятии «Водоканал» г. Великие Луки в должности заместителя главного инженера.
Указывает, что в соответствии со 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Очистные сооружения не изъяты и не ограничены в гражданском обороте. Просит в удовлетворении искового заявления отказать.
Представитель третьего лица администрации городского поселения город Западная Двина в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с нахождением главы администрации городского поселения город Западная Двина Орлова Ю.Н. в очередном отпуске. Учитывая, что ранее рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайству главы городского поселения, суд признает причины неявки представителя третьего лица неуважительными и считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Невозможность явки в суд главы администрации городского поселения город Западная Двина не исключает для него возможности наделить соответствующими полномочиями на представление в суде интересов администрации городского поселения город Западная Двина иное лицо.
Представитель третьего лица – ООО «Водоканал» в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, возражений по иску не представил.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Западнодвинского района Тверской области к ОАО «Деревообработчик» о признании действий по отчуждению очистных сооружений незаконными не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В исковом заявлении истцом не приведена ни одна норма закона, которая была бы нарушена действиями ответчика при отчуждении очистных сооружений. Кроме того, в судебном заседании помощником прокурора также подтверждено, что действиями ответчика не был нарушен ни один закон, защищающий права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых подано данное исковое заявление.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 июля 1992 года Западнодвинского деревообрабатывающего комбината, являющегося приложением №1 к плану приватизации Западнодвинского деревообрабатывающего комбината в акционерное общество открытого типа, утвержденного 18.11.1992 года председателем Комитета по управлению имуществом Тверской области, включен объект недвижимого имущества 1.76 – очистные сооружения, расположенные по адресу: г.Западная Двина, ул. Полевая.
Согласно ответа Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области № 7935-02 от 21.12.2009 года в составе объектов недвижимого имущества, поименованного в акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 июля 1992 года Западнодвинского деревообрабатывающего комбината (приложение 1) плана приватизации Западнодвинского деревообрабатывающего комбината, приватизированного из федерального уровня собственности, включен объект недвижимого имущества 1.76 – очистные сооружения, расположенные по адресу: г. Западная Двина, ул. Полевая. Указанный объект вошел в уставный капитал АООТ «Деревообработчик».
План приватизации АООТ «Деревообработчик» утвержден решением Комитета по управлению имуществом Тверской области № 531 от 18 ноября 1992 года и зарегистрирован 10 декабря 1992 года Финансовым управлением Администрации Тверской области.
Судом установлено, что передаваемые в собственность Гаврилова А.И. объекты недвижимости по договорам купли продажи № 1/КП от 30.09.2009 года и № 2/КП от 29.10.2009 года принадлежат продавцу – ОАО «Деревообработчик» на праве собственности.
Согласно копий договоров № 1/КП купли-продажи недвижимого имущества от 30 сентября 2009 года и № 2/КП купли-продажи недвижимого имущества от 29 октября 2009 года ОАО «Деревообработчик» (Продавец) передает в собственность Гаврилову А.И. (Покупателю) объекты недвижимости: здание водонапорной башни, здание решеток, здание станции нейтрализации, здание хлораторной, сооружение – аэротенк,осветители перегневателей, песколовки, иловые площадки, здание реагентной, наземно-насосная станция, вторичные отстойники, здание скважины, здание котельной, отстойники контактные. Передаваемые объекты недвижимости принадлежат Продавцу ОАО «Деревообработчик» на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.
В соответствии со ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.
Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.
Суду не представлено доказательств в подтверждение того обстоятельства, что передаваемые в собственность Гаврилову А.И. объекты недвижимости, входящие в комплекс очистных сооружений, изъяты либо ограничены в гражданском обороте.
Согласно копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 906 от 27.04.2010 года Гаврилов Анатолий Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Наряду с другими видами деятельности Гавриловым А.И. в ЕГРИП внесена деятельность по сбору, очистке и распределению вод.
Таким образом, доводы истца о вероятной некомпетентности Гаврилова А.И. в вопросах очистки сточных вод и возможном причинении вреда неопределенному кругу лиц, проживающих в городе Западная Двина, в случае покупки Гавриловым очистных сооружений также не нашли своего подтверждения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска прокурора Западнодвинского района Тверской области не имеется.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области к ОАО «Деревообработчик» о признании действий по отчуждению очистных сооружений незаконными оставить без удовлетворения.
Обеспечительные меры в виде наложения ареста на очистные сооружения, расположенные по адресу: Тверская область, г. Западная Двина, ул. Полевая, а также в виде запрещения ОАО «Деревообработчик» совершать сделки по продаже очистных сооружений до рассмотрения по существу настоящего гражданского дела, отменить.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Е.Шульга
Мотивированное решение суда изготовлено 03.08.2010 года.