Дело № 2-293/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации08 сентября 2010 года
Западнодвинский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Шульга Н.Е.
при секретаре Ковалевой М.Л.,
с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области А.С. Григорьева,
представителя ответчика Борковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Западная Двина гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области к Администрации Западнодвинского сельского поселения о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке на учет в качестве безхозяйной вещи гидротехнического сооружения,
У с т а н о в и л:
Прокурор Западнодвинского района Тверской области обратился в суд с иском к Администрации Западнодвинского сельского поселения о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке на учет в качестве безхозяйной вещи гидротехнического сооружения. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со ст.3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям (ГТС) относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнения и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения вредного воздействия вод и жидких отходов.
На территории Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района на ручье Климовка в 17 километрах восточнее г. Западная Двина, в 2 километрах от д. Ефремово и автодороги М-9 «Балтия» расположено гидротехническое сооружение в виде плотины 1981 года постройки. Данное гидротехническое сооружение состоит в Российском регистре ГТС.
В настоящее время указанное ГТС используется для рекреации и любительского рыболовства.
В ходе обследования ГТС выявлено, что указанный объект является бесхозяйным, собственник отсутствует. На паводковом водосбросе отсутствуют ремонтные затворы. Задвижка донного водоспуска отсутствует, труба повреждена и закрыта деревянной заглушкой. В колодце имеется вода, верхнее кольцо, крышка и люк колодца отсутствуют.
Проезд к гидротехническому сооружению затруднен и представлен полевой дорогой длиной 2 километра без покрытия.
Техническая документация по эксплуатации ГТС не ведется, декларация безопасности и правила эксплуатации ГТС отсутствуют. Контроль за ГТС не производится.
Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект, отсутствуют.
Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника, дают положения статьи 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Статус указанного ГТС как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для граждан, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.
В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (Закон) к вопросам местного значения поселения относится широкий круг вопросов, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения (п.7 ч.1 ст.14 Закона).
Согласно п.5 ч.2 ст.50 Закона, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальное возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения (ст.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Предусмотренные п.7 ч.1 ст.15 Закона, вопросы местного значения поселений по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения предполагают осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии с п.8 ст.7 Устава Западнодвинского сельского поселения к вопросам местного значения поселения, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Западнодвинского сельского поселения.
Администрацией Западнодвинского сельского поселения каких-либо мер по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию в муниципальную собственность и обеспечению безопасности данного ГТС до настоящего времени не принято.
Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией Западнодвинского сельского поселения вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, и не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ. Учитывая, что администрацией Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского муниципального района не осуществляется каких-либо практических мероприятий, направленных на принятие в муниципальную собственность ГТС, расположенного на территории Западнодвинского сельского поселения, тем самым не обеспечиваются безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья, права последних на благоприятную окружающую среду.
Просит обязать администрацию Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского муниципального района Тверской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей гидротехнического сооружения – плотины, расположенной на ручье Климовка на территории Западнодвинского сельского поселения.
Помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области А.С. Григорьев в судебном иск поддержал, уточнил исковые требования и просил обязать администрацию Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского муниципального района Тверской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей гидротехнического сооружения – плотины, расположенной на ручье Климовка на территории Западнодвинского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился. В заявлении просят рассмотреть гражданское дело без участия их представителя, требования прокуратуры поддерживают в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Представитель ответчика глава администрации Западнодвинского сельского поселения Боркова Н.А. уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме. Правовые последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Суд принимает данное признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ принятое судом признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области удовлетворить.
Обязать администрацию Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского муниципального района Тверской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения – плотины, расположенной на ручье Климовка на территории Западнодвинского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Западнодвинский районный суд Тверской области.
Судья Н.Е.Шульга