Дело №2-329/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Западная Двина 01 октября 2010 года
Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи А.В. Потанина,
с участием истицы Осиповой Н.Н.,
представителя ответчика ГУ «УПФ РФ в Западнодвинском районе Тверской области» Тимофеевой И.Н., действующей по доверенности,
при секретаре Ковалевой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Н.Н. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда в Западнодвинском районе Тверской области» о включении периода работы в специальный стаж (педагогическая деятельность) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, суд
У С Т А Н О В И Л:
Осипова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда в Западнодвинском районе Тверской области» о включении периода работы в должности освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-10 за период с 24.08.1984 года по 03.02.1988 года в специальный стаж (педагогическая деятельность) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
В судебном заседании Осипова Н.Н. поддержала заявленные исковые требования и показала, что 12.05.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Однако 20.05.2010 года ей отказали в назначении данной пенсии, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж – 25 лет, а стаж работы в должности освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-10 за период с 24.08.1984 года по 03.02.1988 года, не входит в педагогическую деятельность и не дает право на досрочное назначении трудовой пенсии. Однако, до 01.10.1993 года стаж работы освобожденного секретаря комсомольской организации входил в стаж педагогической работы; считает, что отказ ответчика не соответствует Конституции и нарушает ее права. Просит суд признать период трудовой деятельности с 24.08.1984 года по 03.02.1988 года в должности освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-10 педагогической деятельностью, дающей право для назначения пенсии за выслугу лет.
Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в Западнодвинском районе Тверской области» Тимофеева И.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку должность освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ № 10 не входит в список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно ФЗ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Специальный стаж Осиповой Н.Н. (педагогическая деятельность) на момент обращения в Пенсионный фонд – 12.05.2010 года – составил 21 год 6 месяцев 27 дней. Считает, что в удовлетворении исковых требований Осиповой Н.Н. следует отказать.
Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из протокола заседания Комиссии ГУ УПФ в Западнодвинском районе Тверской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 8 от 20.05.2010 года следует, что Осиповой Н.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту, так как специальный стаж на момент обращения составил 21 год 6 месяцев 27 дней (педагогическая деятельность).
Должность освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-10 в соответствии со ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 463, постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 года № 1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрена.
С 01 октября 1993 года в соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 на территории России постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не применяется и назначение пенсий за выслугу лет по нему не производится.
Истцом не оспаривается положение подпункта 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона о том, что лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781.
Из трудовой книжки Осиповой Н.Н. (записи №№ 6-7) следует, что в период с 24.08.1984 года по 03.02.1988 года она работала освобожденным секретарем комсомольской организации СПТУ-10 л.д. 7-8).
На период работы истца Осиповой Н.Н. на выборной должности в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-10 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями и дополнениями). Данное Постановление действовало до 01.10.1993 года. На основании этого Постановления было утверждено Постановление о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, из п. 1 пп. А которого следовало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Из этого следует, что период работы Осиповой Н.Н. в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-10 с 24.08.1984 года по 03.02.1988 года подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии с связи с педагогической деятельностью и без осуществления преподавательской деятельности.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Должных мер для создания правовой определенности принято не было и лица, занятые на выборных и других ответственных работах в партийных и комсомольских органах, не могли предвидеть, что с 01.10.1993 года период работы в данных должностях будет исключен из специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет.
Из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 года по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального Закона «о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 2), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
Учитывая совокупность всех обстоятельств, а также обосновывая требования истца, имеющие значения для правильного разрешения дела, суд полагает, что приведенные доказательства нашли свое подтверждение в полном объеме в части включения работы в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ -10 с 24.08.1984 года по 03.02.1988 года, в специальный педагогический стаж, дающий право Осиповой Н.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что период работы Осиповой Н.Н. с 24.08.1984 года по 03.02.1988 года в должности освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-10 подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и без осуществления преподавательской деятельности, решение комиссии ГУ УПФ в Западнодвинском районе Тверской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 8 от 20.05.2010 года подлежит отмене.
Изложенные выше обстоятельства в их совокупности являются достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца, поскольку такое решение не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Осиповой Н.Н. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда в Западнодвинском районе Тверской области» о включении периода работы в специальный стаж (педагогическая деятельность) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность удовлетворить.
Решение Комиссии ГУ УПФ РФ в Западнодвинском районе Тверской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 8 от 20.05.2010 года отменить.
Включить в педагогический стаж Осиповой Н.Н. период ее трудовой деятельности с 24.08.1984 года по 03.02.1988 года в должности освобожденного секретаря комсомольской организации СПТУ-10, дающий ей право для назначении пенсии на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В. Потанин
Полный текст мотивированного решения изготовлен 04 октября 2010 года.
Судья А.В. Потанин