Дело № 2-507/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 года г. Западная Двина
Западнодвинский районный суд в составе:
председательствующего судьи Шульга Н.Е.,
при секретаре Кузьминой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архипова Ф. В. об оспаривании действий должностных лиц УВД Тверской области,
у с т а н о в и л:
Архипов Ф.В. обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц УВД Тверской области, признании отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия незаконным, обязании УВД Тверской области выдать лицензию на приобретение оружия. В жалобе указал, что регистрирующий орган - УВД Тверской области, отказывая ему в выдаче лицензии, сослался на ст.13 ФЗ РФ «Об оружии» и привел содержание указанной нормы права. Однако, представленная в уведомлении формулировка не соответствует оригиналу формулировки статьи закона. Более того, должностным лицом искажен и действительный внутренний смысл нормы права, из которой следует, что изложенные в уведомлении обстоятельства не являются препятствием для выдачи лицензии. Все требования, перечисленные в ст.13 ФЗ РФ «Об оружии» им соблюдены. Он является членом общества охотников с 1978 года, лицензию имеет около 30 лет и никогда не был привлечен к административной ответственности.
01.07.2010 года он был привлечен к административной ответственности по ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения. Однако, несвоевременная постановка оружия на учет была вызвана тем, что при переезде на постоянное место жительства из г. Тверь в пос. Западнодвинского района, его личное дело не пересылали в Западнодвинский ОВД, в связи с чем им неоднократно направлялись жалобы как руководству УВД области, так и в прокуратуру. Действия должностных лиц УВД грубо нарушают его права, поскольку его ограничивают в праве на основании, не предусмотренном законом.
Просит признать отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия незаконным. Обязать должностных лиц УВД Тверской области выдать лицензию на приобретение оружия.
В судебное заседание заявитель Архипов Ф.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Таким образом, заявитель самостоятельно распорядился своим правом на участие в рассмотрении дела.
Представитель заявителя адвокат Нелидовского филиала НО «ТОКА» Спиридович И.А. представил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его занятостью в процессе в Нелидовском городском суде, не представив при этом доказательств его занятости.
Представитель УВД по Тверской области в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия представителя УВД по Тверской области, представила возражения на жалобу Архипова Ф.В., в которых указала, что в соответствии с п.7 приказа МВД России от 12.04.1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814» материалы о выдаче лицензий рассматриваются органами внутренних дел в срок до одного месяца, о выдаче разрешений – до двух недель со дня подачи заявления. Заявления граждан РФ о выдаче лицензий и разрешений, переоформлении и продлении срока их действия подаются в орган внутренних дел по месту жительства.
Согласно п.30 приказа при наличии обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии, выносится соответствующее мотивированное заключение за подписью лица, осуществлявшего рассмотрение заявления и поступивших материалов, которое утверждается одним из руководителей органа внутренних дел, имеющих право подписи лицензий. На основании мотивированного заключения заявителю направляется письменное уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием конкретных норм законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России, повлекших принятие отрицательного решения.
07 октября 2010 года истец обратился в ОЛРР УВД по Тверской области с заявлением о выдаче лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. При проверке истца по базе Информационнного центра при УВД по Тверской области установлено, что он 01 июня 2010 года привлекался к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ. Данной статьёй предусмотрено административное наказание за нарушение требований, установленных ст.ст. 12-13 ФЗ РФ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии». Заявитель зарегистрировался по новому месту жительства: область, район, пос., ул., д., 08 февраля 2010 года, но в отдел внутренних дел по Западнодвинскому району в установленные сроки не обратился. Таким образом, истец нарушил требования ст. 13 ФЗ РФ от 13.12.1996 года «Об оружии», в связи с чем, ему было отказано в выдаче лицензии на оружие. Просит в удовлетворении жалобы Архипова Ф.В. отказать.
На основании ст.257 ч.2 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ст.9 ФЗ РФ от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 31.05.2010 года) приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа.
Согласно абз. 8 ст.13 ФЗ РФ от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 31.05.2010 года) охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.
Абзацем 10 ст.13 указанного Закона предусмотрено, что право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.
Таким образом, наряду с основаниями для отказа гражданам в выдаче лицензии на приобретение оружия, содержащимися в абц.20 статьи 13 Закона «Об оружии», в отношении охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом законом предусмотрено дополнительное основание для отказа в выдаче лицензии на приобретение такого рода оружия.
Как следует из уведомления МОБ УВД по Тверской области об отказе в выдаче лицензии (разрешения) сер. УО № 12 от 01.11.2010 года Архипову Ф. В. отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом в связи с совершением им правонарушения, связанного с нарушением учета оружия, и привлечении к административной ответственности 01.07.2010 года по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.
Статьей 20.11 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства.
Статьей 20.11 КРФ обАП предусмотрено административное наказание за нарушение установленного ст. 12 - 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", а также Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N814, и иными нормативными правовыми актами РФ порядка регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет.
В соответствии с п.50 раздела Х Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 (ред. от 04.03.2010) "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", учету в органах внутренних дел подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия и патронов, имеющихся в государственных военизированных организациях, а также оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности.
Как следует из протокола № 0961/854 об административном правонарушении от 01.07.2010 года и постановления № 0961/854 по делу об административном правонарушении Архипов Ф. В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ за нарушение установленного срока перерегистрации разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему охотничьего ружья марки ИЖ-12 в органах внутренних дел при изменении постоянного места жительства, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Указанное постановление не было обжаловано Архиповым Ф.В. и вступило в законную силу.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Как следует из копии заявления Архипова Ф.В., последний обратился с заявлением в УВД по Тверской области о выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом 07 октября 2010 года.
Таким образом, на момент подачи заявления о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и на день рассмотрения жалобы на действия должностных лиц УВД Тверской области в суде Архипов Ф.В. считается подвергнутым административному наказанию.
Доводы заявителя о том, что несвоевременная постановка оружия на учет была вызвана тем, что при переезде на постоянное место жительства из г. Тверь в пос. Западнодвинского района, его личное дело не пересылали в Западнодвинский ОВД несостоятельны по следующим основаниям.
Согласно копии паспорта сер. № на имя Архипова Ф. В., заявитель зарегистрирован по адресу: область, район, пос., ул., д., с 08 февраля 2010 года.
В соответствии с ст.13 ФЗ РФ от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» при изменении места жительства гражданин РФ обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.
Как видно из адресованного на имя заявителя ответа начальника УВД по г.Твери А.А.Мешкова, запрос личного дела Архипова Ф.В. поступил в секретариат УВД по г.Твери из ОВД Западнодвинского района 20.08.2010 года, то есть после привлечения Архипова Ф.В. к административной ответственности.
Сведения о том, что Архипов Ф.В. в двухнедельный срок с момента переезда на новое место жительства, то есть до 24 февраля 2010 года, обратился в Западнодвинский ОВД с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия, в деле отсутствуют.
Кроме того, согласно объяснений привлекаемого к административной ответственности лица – Архипова Ф.В., содержащихся в протоколе № 0961/854 об административном правонарушении от 01.07.2010 года, последний не продлил разрешение на принадлежащее ему охотничье ружье, в связи с тем, что оно находилось в ремонте.
То есть, при рассмотрении дела об административном правонарушении и при рассмотрении настоящего гражданского дела в суде Архипов Ф.В. дает противоречивые сведения относительно причин пропуска срока постановки оружия на учет.
Как следует из постановления № 0961/854 по делу об административном правонарушении от 01.07.2010 года Архипову Ф.В. разъяснено право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, о чем свидетельствует подпись Архипова Ф.В. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу. Обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю обжаловать указанное постановление, судом не усматривается.
Таким образом, оспариваемый Архиповым Ф.В. отказ должностных лиц УВД по Тверской области в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом принят в соответствии с законом в пределах полномочий должностных лиц УВД по Тверской области. Права и свободы, а также законные интересы Архипова Ф.В. данным отказом нарушены не были.
Исходя из вышеизложенного, заявленные Архиповым Ф.В. требования о признании отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия незаконным и обязании УВД Тверской области выдать лицензию на приобретение оружия, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Архипова Ф. В. об оспаривании отказа должностных лиц УВД по Тверской области в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Е.Шульга
Мотивированное решение суда изготовлено 27.12.2010 года.