Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года город Западная Двина
Западнодвинский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Стёпиной М.В.,
при секретаре Ковалёвой М.Л.,
с участием:
представителя заявителя Ефимова В.В., действующего на основании доверенности 69 НП 0741355 от 07 апреля 2011 года,
представителя заинтересованного лица администрации Городского поселения - город Западная Двина Булыженковой Т.И., действующей на основании доверенности от 16 марта 2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефимова В.Е. о признании незаконными действий администрации городского поселения – город Западная Двина по отказу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
у с т а н о в и л:
Постановлением № 26/1 от 23 августа 2010 года главы администрации городского поселения - город Западная Двина Тверской области Ефимову В.Е. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Ефимов В.Е. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконными действия администрации городского поселения – город Западная Двина в отказе ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию городского поселения – город Западная Двина поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований заявитель Ефимов В.Е. указал, что он является инвалидом Великой Отечественной войны, в связи с возрастом и состоянием здоровья проживает у своего сына Ефимова В.В. Постановлением главы администрации городского поселения – город Западная Двина № 26/1 от 23 августа 2010 года ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа послужила его регистрация в благоустроенной трёхкомнатной квартире по адресу: ХХ, общей площадью ХХ кв.м. и то, что он является членом семьи собственника жилого помещения. Считает, что действия администрации об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении являются незаконными. Указывает, что собственником квартиры, в которой он проживает, является его сын (инвалид ХХ группы) и две внучки, которые проживают в других городах, у него в собственности жилья нет. Согласно п. 6 ст. 7 Устава администрация городского поселения – город Западная Двина осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства. Обращает внимание, что в соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъектов РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Делая ссылку, на ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от его имущественного положения за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 23.2 данного закона. В соответствии с действующим законодательством, имеет право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем, подлежит постановке на такой учет администрацией городского поселения – город Западная Двина, в противном случае создаются препятствия для осуществления его права на получение жилья за счет средств федерального бюджета.
Заявитель Ефимов В.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление, о вручении судебной повестки.
В судебном заседании представитель заявителя Ефимов В.В., действующий на основании доверенности ХХ от ХХ года, заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Ефимов В.Е. является его отцом, после смерти матери Ефимовой М.К., 1995 году он забрал отца к себе в ХХ, прописал в своей квартире по адресу: ХХ. В 1997 году он, вместе со своими дочерьми ХХ и ХХ приватизировал данную квартиру, отец Ефимов В.Е., как член его семьи отказался от участия в приватизации квартиры. У отца в собственности был дом в ХХ, который он продал 15 мая 2007 года. Отец Ефимов В.Е. с 1995 года по настоящее время проживает вместе с ним одной семьей в трехкомнатной благоустроенной квартире. Квартира ХХ в доме ХХ по улице ХХ принадлежит на праве собственности ему и его дочерям. Дочери проживаю в ХХ. Его отец, Ефимов В.Е., является инвалидом Великой Отечественной войны и в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от имущественного положения за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 23.2 данного закона.
Представитель заинтересованного лица Булыженкова Т.И. возражала против заявленных требоаний. Пояснила, что Ефимов В.Е. проживает вместе с сыном Ефимовым В.В. в благоустроенной трехкомнатной квартире по адресу: ХХ, в которой имеются все удобства, центральное отопление, водоснабжения, ванная комната, туалет. С 1995 года Ефимов В.Е. прописан в вышеуказанной квартире как член семьи нанимателя. В 1997 году он имел право, как и все члены семьи на приватизацию. Он добровольно отказался от приватизации квартиры. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны признаются нуждающимися в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Ефимов В.Е. является членом семьи собственника данной квартиры, отцом Ефимова В.В.. Квартира приватизирована на 3-х человек. Обращает внимание, что ели выделить долю сына заявителя получается ХХ квадратных метров, что соответствует учетной норме, в размере 9 квадратных метров общей площади на одного человека семьи, установленной решением собрания депутатов Западновдинского района Тверской области № 12 от 20 декабря 2005 года. Просит отказать Ефимову В.Е. в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Частью 2 статьи 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Исходя из анализа действующего законодательства, в частности жилищного законодательства, под решением понимается акт, содержащий предписание, дозволение или запрет общего или индивидуального характера; действие – осуществление какой-либо деятельности, с которым связано наступление юридических последствий; бездействие – невыполнение обязанности по принятию решения или совершению действия.
В рассматриваемом судом деле заявителем оспариваются незаконные действия администрации городского поселения – город Западная Двина об отказе ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Из материалов дела усматривается, что Ефимов В.Е.,ХХ года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны.
Ефимов В.Е. обратился с заявлением в администрацию городского поселения – город Западная Двина Тверской области о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в чем ему было отказано постановлением №26/1 от 23 августа 2010 года главы администрации городского поселения – город Западная Двина.
Из содержания постановления №26/1 от 23 августа 2010 года главы администрации городского поселения – город Западная Двина Тверской области следует, что Ефимову В.Е. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Основанием отказа послужило то обстоятельство, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают его право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При рассмотрении дела установлено, что Ефимову В.Е. на праве собственности принадлежал земельный участок площадью – ХХ кв.м. и жилой дом, общей площадью ХХ кв.м. с надворными постройками и сооружениями, расположенные по адресу:ХХ. 15 мая 2007 года Ефимов В.Е. продал принадлежащие ему на праве собственности земельный участок и жилой дом.
Из материалов дела следует, что Ефимов В.Е. с 25 апреля 1995 года зарегистрирован и проживает в благоустроенной квартире, площадью ХХ кв.м, по адресу: ХХ и обеспечен площадью жилого помещения в соответствии с действующими нормами (решение Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 20 декабря 2005 года № 127).
На основании договора передачи квартиры в собственность, заключенного с Муниципальным многоотраслевым предприятием коммунального хозяйства г. Западная Двина Тверской области 21 ноября 1997 года, указанная квартира передана в собственность сына заявителя Ефимова В.В. и его внучек ХХ, ХХ При этом, Ефимов В.Е. отказался от участия в приватизации жилого помещения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 (в редакции от 06 февраля 2007 года) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Таким образом, регистрация по месту жительства, как административный акт, является доказательством факта постоянного проживания и наличия права пользования жилым помещением и подтверждением выражения воли лица при избрании постоянного места жительства.
Согласно решения Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области № 127 от 20 декабря 2005 года на территории Западнодвинского района Тверской области установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой будет определяться уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 9 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
Учитывая изложенное, Ефимов В.Е., отказавшись в 1997 году от приватизации жилого помещения, приобрел право бессрочного пользования им независимого от перехода права собственности на жилое помещение к иным лицам, а сохраняя регистрацию в жилом помещении, сохраняет и указанное право, в связи с чем заявитель обеспечен жилым помещением по установленным нормам, что правомерно было учтено администрацией городского поселения – город Западная Двина Тверской области при отказе Ефимову В.Е. в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом вышеуказанное решение органа местного самоуправления было принято на основании представленных Ефимовым В.Е. документов, которые не подтверждали нуждаемость заявителя в жилом помещении.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Судом установлено, что заявитель Ефимов В.Е. проживает в благоустроенной трехкомнатной квартире, общей площадью ХХ кв.м., вместе со своим сыном Ефимовым В.В., в которой имеются все удобства, в частности центральное отопление, водоснабжение, ванная комната и туалет. Оснований считать его нуждающимся в жилом помещении не имеется. Считать, что в данном случае, были нарушены права либо свободы заявителя Ефимова В.Е., также не имеется.
Учитывая изложенные обстоятельства, действия администрации городского поселения – город Западная Двина Тверской области об отказе Ефимову В.Е. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении являются правомерными.
Руководствуясь ч. 4 ст. 258, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявленных требований Ефимову В.Е. о признании незаконными действий администрации городского поселения – город Западная Двина по отказу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2011 года.
Судья М.В. Стёпина