Р Е Ш Е Н И Е 05 августа 2011 года г. Западная Двина Западнодвинский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Стёпиной М.В., при секретаре Антипенковой Е.А., с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения – поселка Старая Торопа о признании незаконным бездействия администрации городского поселения – поселка Старая Торопа по организации благоустройства территории городского поселения и об обязании организовать в соответствии с требованиями законодательства мероприятия по определению организации, которая может осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак) в срок до 01 октября 2011 года, У с т а н о в и л: Прокурор Западнодвинского района Тверской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации городского поселения – поселка Старая Торопа о признании незаконным бездействия администрации городского поселения – поселка Старая Торопа по организации благоустройства территории сельского поселения и возложении обязанности организовать мероприятия по определению организации, которая может осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак) в срок до 01 октября 2011 года, В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Западнодвинского района Тверской области проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке обращения с безнадзорными животными на территории городского поселения – поселка Старая Торопа, в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрация городского поселения – поселка Старая Торопа Тверской области не организовала надлежащую работу по благоустройству пос. Старая Торопа в части определения организации, которая будет осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак). В результате бездействия администрации городского поселения – поселка Старая Торопа нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку бездействие в данной сфере ведет к созданию антисанитарных условий на территории поселения, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, и к нарушению прав граждан как на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», так и на право граждан вернуть себе живых ошибочно отловленных домашних собак. В судебном заседании старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика администрации городского поселения – поселка Старая Торопа Шунькова М.Н. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных прокурором Западнодвинского района требований не возражает. Просит вынести решение на усмотрение суда. Выслушав старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Т.И. Ермоленко, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения, наряду с другими, относится организация благоустройства территории поселения. В соответствии с п. 19 ст. 7 Устава муниципального образования городского поселения – поселок Старая Торопа к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 года № 52-ФЗ одним из основных принципов в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания является осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности. В соответствии с п. 18.4 Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утвержденных постановлением Администрации Тверской области № 430-па от 26.11.2008 года собаки, находящиеся на улицах и иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову органами жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995 года № 13-7-2/469 биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами. Обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захороняют в специально отведенных местах. Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям. С введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки исполнения требований законодательства о порядке обращения с безнадзорными животными на территории городского поселения – поселка Старая Торопа было установлено, что администрация городского поселения – поселка Старая Торопа Тверской области не организовала надлежащую работу по благоустройству пос. Старая Торопа в части определения организации, которая будет осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак). В результате бездействия администрации городского поселения поселка Старая Торопа нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку бездействие в данной сфере ведет к созданию антисанитарных условий на территории пос. Старая Торопа, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и к нарушению прав граждан как на благоприятную окружающую среду, так и на право граждан вернуть себе живых ошибочно отловленных домашних собак. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком до настоящего времени не организована надлежащая работа по благоустройству пос. Старая Торопа в части определения организации, которая будет осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак) в соответствии с требованиями законодательства, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации городского поселения – поселка Старая Торопа. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать бездействие администрации городского поселения – поселка Старая Торопа незаконным и обязать администрацию городского поселения – поселка Старая Торопа организовать в соответствии с требованиями законодательства мероприятия по определению организации, которая может осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак) в срок до 01 октября 2011 года. Руководствуясь ст.ст., 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения – поселка Старая Торопа о признании незаконным бездействия администрации городского поселения – поселка Старая Торопа по организации благоустройства территории городского поселения и об обязании организовать мероприятия по определению организации, которая может осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак) в срок до 01 октября 2011 года, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения – поселка Старая Торопа Тверской области по организации благоустройства территории городского поселения – поселка Старая Торопа. Обязать администрацию городского поселения – поселка Старая Торопа Тверской области организовать в соответствии с требованиями законодательства мероприятия по определению организации, которая может осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак) в срок до 01 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение 10 дней. Судья М.В. Стёпина