Дело № 2-334/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2011 года город Западная Двина

Западнодвинский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Стёпиной М.В.

с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И., действующей в интересах Михайловой Н.П.,

истицы Михайловой Н.П.

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области Кутилкиной А.Г., действующей на основании доверенности № 1 от 12 января 2011 года,

представителя третьего лица МУ «Западнодвинская центральная районная больница» Васюковой В.В., действующей на основании доверенности от 23 сентября 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах Михайловой Н.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области о возложении обязанности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению, Михайловой Н.П. периодов работы в МУ «Западнодвинская ЦРБ» с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года и с ХХ года по ХХ года в льготном (полуторном) исчислении и восстановлении выплаты трудовой пенсии с ХХ года, суд

у с т а н о в и л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области, действующий в интересах Михайловой Н.П. первоначально обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области, в котором просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы с ХХ года по ХХ года в МП «Западнодвинская ЦРБ» Михайловой Н.П. и восстановлении выплаты трудовой пенсии с ХХ года.

Решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 11 мая 2011 года исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах Михайловой Н.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области об обязании включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости были удовлетворены.

Вышеуказанным решением суда постановлено:

«Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью Михайловой Н.П. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период ее работы в МП «Западнодвинская ЦРБ» с ХХ года по ХХ года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области восстановить выплаты Михайловой Н.П. трудовой пенсии с ХХ года».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ХХ года решение Западнодвинского районного суда Тверской области от 11 мая 2011 года в части зачета в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью Михайловой Н.П. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периода ее работы в МП «Западнодвинская ЦРБ» с ХХ года по ХХ года оставлено без изменения.

В остальной части решение отменено и направлено дело на новое рассмотрение в тот же суд.

В ходе судебного разбирательства прокурор Западнодвинского района Тверской области, действующий в интересах Михайловой Н.П. уточнил исковые требования и просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в МУ «Западнодвинская ЦРБ» Михайловой Н.П. с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года и с ХХ года по ХХ года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Восстановить выплаты трудовой пенсии Михайловой Н.П. с ХХ года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И., заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что с ХХ года по настоящее время Михайлова Н.П. работает в отделении анестезиологии и реанимации в должности ХХ. ХХ года, согласно приказа № ХХ слово «палатная» приказано не читать. Михайлова Н.П. по настоящее время работает в вышеуказанном отделении, каким либо образом ее трудовые обязанности не изменились. С ХХ года по настоящее время она выполняет одни и те же обязанности ХХ. Должностные обязанности, выполняемые Михайловой Н.П., совпадают с должностными обязанностями ХХ, которые прописаны в едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н. Михайловой Н.П. уже была назначена льготная пенсия, потом выплаты прекратились, просит восстановить Михайловой Н.П. выплату льготной пенсии с ХХ года.

Истица Михайлова Н.П. заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в Западнодвинской ЦРБ она работает с ХХ года, с ХХ года работает в отделении анестезиологии и реанимации МУ «Западнодвинская ЦРБ» в должности ХХ. В ее трудовой книжке была сделана запись «ХХ», в ХХ году был издан приказ, о том, чтобы понятие «палатная» считать недействительным, так как эта запись не соответствует перечню штатных должностей и профессий, дающий право на получение льготной пенсии. В 2002 году появился новый перечень профессий, дающий право на получение льготной пенсии. В данный перечень входила должность медсестры палатной. Никаких изменений по этому поводу у них в больнице в штатное расписание не производилось. Ее должностные обязанности не менялись. Будучи ХХ и просто ХХ отделения анестезиологии и реанимации, она выполняла одни и те же обязанности. В ХХ году было уже ХХ койки и один круглосуточный пост, она работает по 12 часов около больного, расписывается за прием дежурства в дневнике отделения, сдает дежурство по палатам у постели больных. В ее обязанности входит подготовка больного к операции, наблюдение после операции, забор крови, всех анализов перед операцией и другие обязанности, предусмотренные должностной инструкцией ХХ. Так же она обеспечивает строгий учет и хранение лекарств ХХ и ХХ в ХХ. Ключ от сейфа медицинские сестры отделения передают по журналу учета через 12 часов. Ей уже была начислена льготная пенсия и выплачивалась, однако на основании акта комплексной ревизии с ХХ года выплаты прекратили. Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года и с ХХ года по ХХ года в МУ «Западнодвинская ЦРБ» и восстановить выплаты трудовой пенсии с ХХ года.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных уточненных требований, дополнительно пояснив, что список от 29 октября 2002 года содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, не подлежащих расширенному толкованию, а равно установлению тождеств наименований должностей и учреждений. Периоды работы Михайловой Н.П. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации с ХХ года по ХХ г., с ХХ г. по ХХ г., с ХХ г. по ХХ г., с ХХ г. по ХХ г. подлежат исчислению в календарном порядке. По мнению представителя ответчика, льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год 6 месяцев применяется при осуществлении трудовых функций в учреждениях и должностях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Раздел «Наименование должностей» данного Перечня не содержит должность «медицинская сестра». В данном Перечне конкретизируется – «медицинские сестры палатные». Следовательно, в связи с несоответствием занимаемой должности должностям, дающим право на льготный порядок исчисления специального стажа, право на исчисление периодов работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в льготном порядке, у Михайловой Н.П. отсутствует. Стаж работы Михайловой Н.П. с учетом решения Западнодвинского районного суда Тверской области от 11.05.2011 года в части «включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении в период с ХХ по ХХ г. на ХХ года составляет ХХ лет ХХ месяцев ХХ день, что не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 11п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Представитель третьего лица МУ «Западнодвинская ЦРБ» заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ХХ суду пояснил, что в Западнодвинской районной больнице работает с ХХ года ХХ. В МУ «Западнодвинская ЦРБ» имеется отделение анестезиологии и реанимации, с ХХ года в отделении 3 койки и один пост. Михайлову Н.П. знает давно, они вместе работают. Михайлова Н.П. является ХХ отделения анестезиологии и реанимации, так как все процедуры она проводит непосредственно в палате. Характер ее работы и должностные обязанности, несмотря на изменения, которые вносились в ее трудовую книжку, не изменялись. Михайлова Н.П. и другие медицинские сестры отделения обеспечивают строгий учет и хранение лекарств ХХ в ХХ.

Свидетель ХХ, суду пояснила, что она с ХХ года работает ХХ в отделении ХХ. Михайлова Н.П. работает в их отделении ХХ, непосредственно в палате около больного. Ее должностные обязанности с ХХ года не изменились. Их отделение рассчитано на 3 койки и имеется один пост на две палаты, четыре медицинские сестры, которые работаю посменно по 12 часов. Михайлова Н.П. работает на посту и обслуживает две палаты. Михайлова Н.П. и другие медицинские сестры отделения обеспечивают строгий учет и хранение лекарств ХХ в ХХ. Ключ от ХХ медицинские сестры передают друг другу при сдаче смены, передача фиксируется в журнале. У Михайловой Н.П. имеется допуск к ХХ, выданный ХХ.

Выслушав истца, прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав граждан. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из представленных материалов дела усматривается, что Михайлова Н.П. была принята на работу в Западнодвинскую ЦРБ ХХ года на должность ХХ, ХХ года была переведена на должность ХХ отделения анестезиологии и реанимации. На основании приказа № ХХ от ХХ года слово ХХ в трудовых книжках медсестер отделения анестезиологии и реанимации считается недействительным.

Согласно приказа № ХХ от ХХ года в целях совершенствования анестезиолого-реанимационной помощи населению при Западнодвинской ЦРБ было открыто отделение анестезиологии и реанимации мощностью 6 коек и утверждено соответствующее положение об отделении.

Судом установлено, что из сведений, имеющихся в пенсионном деле Михайловой Н.П., ранее, на ХХ года пенсионный фонд исходил из того, что у истца имеется страховой стаж ХХ годХХ месяцев ХХ дней, специальный стаж ХХ лет Х месяцев Х дня, следовательно, почти все периоды работы Михайловой Н.П. принимались пенсионным фондом в зачет специального стажа именно в полуторном исчислении.

В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ХХ от ХХ года указано, после проведения комплексной ревизии пенсионный фонд исчисляет специальный стаж Михайловой Н.П. иным образом, а именно периоды с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года засчитывает для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, что в совокупности с иными периодами работы Михайловой Н.П., которые засчитываются в льготном (полуторном) исчислении, составляет ХХ лет Х месяцев Х дней специального стажа.

В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности: медицинские сестры палатные, в том, числе старшие, и структурные подразделения учреждения здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Соответствующим Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрены должности: медицинские сестры, в том числе старшие, и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 было установлено, что льготное исчисление сроков выслуги (1год как 1 год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) реанимации и интенсивной терапии.

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03 июня 1997 года № 659, предусмотрены должности: медицинские сестры, старшие медицинские сестры лечебно-профилактических учреждений.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» утверждены должностные обязанности медицинской сестры палатной (постовой), которые идентичны функциональным обязанностям выполняемых медсестрой отделения анестезиологии и реанимации Михайловой Н.П., на основании должностной инструкции утвержденной и.о. главного врача МУ «Западнодвинская ЦРБ».

Суд признает установленным и исходит из того, что выполняемые истицей должностные обязанности ХХ отделения реанимации и анестезиологии тождественны должностным обязанностям ХХ.

При этом судом учитываются показания свидетелей, которые пояснили, что с ХХ года по ХХ год Михайлова Н.П. работала в отделении анестезиологии и реанимации ХХ, в ХХ году были внесены изменения в ее трудовую книжку, слово «палатная» считается недействительным, однако они подтвердили, что должностные обязанности истицы не изменялись, она с ХХ года и по настоящее время выполняет обязанности именно ХХ.

Судом, установлено, и подтверждается материалами дела, что в должностные обязанности истицы Михайловой Н.П. входит обеспечение строгого учета и хранения лекарств ХХ в ХХ, данные обязанности прописаны в типовой должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что Михайлова Н.П. с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года и с ХХ года по ХХ года продолжала выполнять функциональные обязанности ХХ отделения анестезиологии и реанимации МП «Западнодвинской ЦРБ», то есть работала в должности и отделении, работа в которых подлежит исчислению в полуторном размере.

Тот факт, что работодатель на основании приказа № ХХ от ХХ года внес в трудовую книжку истца изменения, считать не действительным слово «палатная», не может являться основанием для календарного исчисления специального стажа истца с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года и с ХХ года по ХХ года, поскольку неприменение льготного исчисления стажа ограничивает ее права в области пенсионного обеспечения, тогда как права истицы, как гражданина, в области пенсионного обеспечения произведены от ее трудовой деятельности, в частности право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью произведено от ее лечебной деятельности.

Более того, как выяснилось в ходе судебного заседания, истице была назначена досрочная пенсия по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в городе, однако была досрочно прекращена, что также является нарушением ей прав в области пенсионного обеспечения.

Следовательно, период работы истицы с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года и с ХХ года по ХХ года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как работы по должности ХХ и выплаты трудовой пенсии Михайловой Н.П. подлежат восстановлению с ХХ года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах Михайловой Н.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области о возложении обязанности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью Михайловой Н.П. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды ее работы в МУ «Западнодвинская ЦРБ» с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области восстановить выплаты Михайловой Н.П. трудовой пенсии с ХХ года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2011 года.

Судья М.В. Стёпина