Дело № 2-5/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2012 года город Западная Двина

Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Степиной М.В.,

при секретаре Антипенковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Лобачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Деревообработчик» о признании бездействия незаконным и обязании незамедлительно устранить течь нечистот в реку Западная Двина, произвести капитальный ремонт коллекторов и очистных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО «Деревообработчик» о признании бездействия незаконным и обязании произвести капитальный ремонт коллекторов и очистных сооружений. В иске указано, что очистные сооружения ОАО «Деревообработчик» эксплуатируются с ХХ года, проектная мощность составляет ХХ куб.м. в сутки, предназначены для очистки промышленных стоков от ОАО «Деревообработчик» и хозяйственно-бытовых сточных вод города Западная Двина.

В настоящее время в связи с прекращением работы ОАО «Деревообработчик» на очистные сооружения поступают только хозяйственно-бытовые сточные воды в объеме примерно ХХ куб.м. в сутки.

ОАО «Деревообработчик» имеет у себя на балансе два напорных коллектора (городских), которые предназначены для перекачки сточных вод на очистные сооружения, один коллектор является резервным и в данное время находится в неисправном состоянии.

Два напорных коллектора, которые проходят по всей территории г. ХХ, находятся в неисправном состоянии с ХХ года, из-за прорыва коллектор перекрыт, нечистоты на очистные сооружения поступают не в полном объеме, часть из них по ливневым стокам попадает в реку Западная Двина, что негативно сказывается на окружающей среде.

По данному факту ХХ года Территориальным Управлением Ропотребнадзора по Тверской области в г. Нелидово, Нелидовском, Бельском, Жарковском, Западнодвинском, Торопецком районах была проведена проверка, в результате которой был установлен факт сброса нечистот в реку. ХХ года в отношении ОАО «Деревообработчик» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ

ХХ года так же была проведена проверка с участием представителя Росприроднадзора по Тверской области, представителя Нелидовского отдела филиала ЦЛАТИ по Тверской области, в результате которой был зафиксирован факт сброса нечистот, пробы воды были взяты для анализа.

ХХ года прокуратурой района совместно с представителями территориального Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Нелидово, Нелидовском, Бельском, Жарковском, Западнодвинском, Торопецком районах проведена проверка очистных сооружений ОАО «Деревообработчик».

По результатам проверки ХХ года вынесено представление в адрес внешнего управляющего ОАО «Деревообработчик» об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с отсутствием в ОАО «Деревообработчик» ремонтной бригады за истекший период 2011 года ремонт канализационного коллектора по заявкам ОАО «Деревообработчик» исполняет ООО «Водоканал».

Счета, выставленные ООО «Водоканал» по проведенным работам, ОАО «Деревообработчик» не оплачивает, в связи с чем администрацией ООО «Водоканал» в письменном виде отказано ОАО «Деревообработчик» в ремонте порыва коллектора. Договор на выполнение работ по ремонту канализационного коллектора не заключен.

В адрес внешнего управляющего ОАО «Деревообработчик» ХХ ХХ года направлено письмо о необходимости отремонтировать коллектор, проведения сверки задолженности с ООО «Водоканал» и о необходимости заключения длительного договора на выполнение работ по ремонту коллектора.

ОАО «Деревообработчик» не предпринято действенных мер по исправлению сложившейся ситуации – прорыв не устранен, сточные воды продолжают поступать в реку Западная Двина.

ОАО «Деревообработчик» не соблюдается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Просит признать бездействие ОАО «Деревообработчик» незаконным, обязать ОАО «Деревообработчик» незамедлительно устранить течь нечистот в реку Западная Двина и произвести капитальный ремонт коллекторов и очистных сооружений. Установить срок для ремонта коллекторов – немедленно и очистных сооружений – 1 месяц.

Помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Лобачева О.В. в судебном заседании заявленные требования подержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что течь нечистот в реку Западная Двина ОАО «Деревообработчик» устранена, что подтверждается также справкой ООО «Водоканал» от ХХ года № ХХ об устранении порывов коллектора.

Представитель ответчика ОАО «Деревообработчик» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был уведомлен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Лобачеву О.В., свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Свидетель ХХ в судебном заседании показал, что работает в ОАО «Деревообработчик» в должности ХХ с ХХ года. Очистные сооружения начали функционировать с 1973 года, с тех пор их капитальный ремонт не проводился. Для работы очистных сооружений необходимы реагенты, которых нет в наличии. В настоящее время проводится только биологическая очистка воды, химическая очистка воды не проводится. Очистные сооружения нуждаются в капитальном ремонте.

Свидетель ХХ в судебном заседании показала, что техническое состояние очистных сооружений на сегодняшний день аварийное. Перегневатели не ремонтировались много лет, что представляет угрозу жизни людей. Емкость, в которой происходит аэрация активного ила – аэрготэнк находится в полуразрушенном состоянии, что, в свою очередь, представляет для человека угрозу затопления. Резервного оборудования не имеется, а процесс очистки не должен останавливаться. В июне 2011 года остановилась воздуходувная машина, и фикальные воды стекали в реку.

Свидетель ХХ в судебном заседании пояснил, что раньше работал в ОАО «Деревообработчик». Два коллектора, по которым сточные воды идут на очистные сооружения, принадлежат ОАО «Деревообработчик». Договор с ООО «Водоканал» на оказание услуг по ремонту коллекторов ОАО «Деревообработчик» не заключил. С 1973 года проводится лишь текущий ремонт коллекторов. Резервный коллектор находится в неисправном состоянии.

Свидетель ХХ в судебном заседании показала, что работает в ОАО «Деревообработчик» ХХ. Ремонт коллекторов производился каждый месяц. Ремонтной бригады ОАО «Деревообработчик» не имеет, с ООО «Водоканал» договор не заключался. Последние полгода коллектор ремонтировали 6 раз.

Согласно Выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ХХ года № ХХ, № ХХ, № ХХ, № ХХ, № ХХ, № ХХ правообладателем отстойников контактных, здания скважины, вторичных отстойников, наземно-насосной станции, здания реагентной является ОАО «Деревообработчик».

Согласно сообщения администрации городского поселения города Западная Двина Тверской области № ХХ от ХХ года напорный коллектор, проходящий по ул. ХХ, в реестре муниципальной собственности городского поселения город Западная Двина не значится.

Согласно сведениям администрации Западнодвинского района Тверской области от ХХ года за период с января по октябрь ХХ года было зафиксировано 10 прорывов коллектора, принадлежащего ОАО «Деревообработчик».

Согласно постановления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Нелидово, Нелидовском, Бельском, Жарковском, Западнодвинском, Торопецком районах № ХХ от ХХ года ОАО «Деревообработчик» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.3 КоАП РФ – «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Согласно копии протокола территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Нелидово, Нелидовском, Бельском, Жарковском, Западнодвинском, Торопецком районах от ХХ года в связи с неисправностью канализационного коллектора транспортировка сточных вод на очистные сооружения не представляется возможной, в связи с чем сточные воды сбрасываются в водоём – река Западная Двина в черте населенного пункта ХХ, что является нарушением п. 4.1.2 СапПин 2.1.5980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных». Таким образом, ОАО «Деревообработчик» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно акта проверки объектов, находящихся на территории городского поселения город Западная Двина от ХХ года установлено, что в районе железнодорожного моста с территории ОАО «Деревообработчик» из трубы сброса ливневых вод сбрасываются канализационные стоки.

Согласно копии акта совместной проверки от ХХ года установлено, что ОАО «Деревообработчик» как водопользователь не обеспечивает проведение работ по обоснованию безопасности технологических процессов и устройств, используемых при очистке сточных вод, которые могут привести к загрязнению поверхностных вод; не информируются органы Роспотребнадзора об угрозе возникновения или при возникновении ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования, что является нарушением п. 6.12 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

ХХ года в адрес внешнего управляющего ОАО «Деревообработчик» А.С. Рыжова было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно копии постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от ХХ года в отношении ОАО «Деревообработчик» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Согласно копии акта от ХХ года факты сброса нечистот в реку Западная Двина подтвердились, вода имеет замутненный вид и специфический запах фикальных стоков.

Согласно копии решения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-450/2010 от 25 ноября 2011 года конкурсным управляющим ОАО «Деревообработчик» утверждена ХХ.

Согласно справке государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тверской области от ХХ года в ходе проверки по факту порыва коллектора очистных сооружений и выброса канализационных стоков в реку Западная Двина было установлено, что ОАО «Деревообработчик» нарушает правила водопользования без изъятия воды и при сбросе неочищенных сточных вод в водный объект – р. Западная Двина, чем причиняет вред окружающей среде по причине того, что водопользователь (собственник водного объекта) не выполняет при использовании водного объекта возложенные на него обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 года № 74-ФЗ.

Согласно копии постановления № ХХ о назначении административного наказания от ХХ года должностное лицо ОАО «Деревообработчик» ХХ признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и сбросе сточных вод в водные объекты.

Копией расчета размера вреда, причиненного водному объекту при сбросе канализационных сточных вод после очистных сооружений ОАО «Деревообработчик» в реку Западная Двина в период октябрь-ноябрь ХХ года, подтверждается превышение концентрации загрязняющих веществ при сбросе неочищенных сточных вод с очистных сооружений ОАО «Деревообработчик». Общий размер вреда, нанесенный водному объекту, составляет ХХ рублей.

В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии со ст. 42 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты запрещается.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что правообладателем отстойников контактных, здания котельной, здания скважины, вторичных отстойников, наземно-насосной станции, здания реагентной является ОАО «Деревообработчик». Материалами дела, показаниями свидетелей также подтверждается нарушение ОАО «Деревообработчик» конституционных прав граждан, законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; нарушение требований к охране водных объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно справке ООО «Водоканал» от ХХ года № ХХ порывы коллектора ОАО «Деревообработчик» устранены. Данный факт подтверждается и пояснениями помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Лобачевой О.В.

Таким образом, требование прокурора Западнодвинского района Тверской области об обязании ОАО «Деревообработчик» незамедлительно устранить течь нечистот в реку Западная Двина не нашло своего подтверждения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска в части обязания ответчика незамедлительно устранить течь нечистот в реку Западная Двина не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области удовлетворить частично.

Признать бездействие ОАО «Деревообработчик» незаконным.

Обязать ОАО «Деревообработчик» произвести капитальный ремонт коллекторов и очистных сооружений, установив срок для ремонта коллекторов – немедленно и очистных сооружений – один месяц.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение 10 дней.

Судья М.В. Стёпина