Именем Российской Федерации 13 июля 2012 года город Западная Двина Западнодвинский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Потанина А.В., с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И., действующей в интересах неопределенного круга лиц, представителя ответчика администрации Западнодвинского района Тверской области Лесниковой Н.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика МБОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.Н., действующей на основании распоряжения, при секретаре Антоновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Западнодвинского района Тверской области, МБОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа», о признании незаконными бездействий по обеспечению мер по противодействию терроризму, соблюдению требований Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», выразившихся в отсутствии ограждения территории забором, прилегающей к образовательному учреждению, и частичном наружном освещении, и обязании полностью установить ограждение территории школы и уличное освещение, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Западнодвинского района Тверской области, МБОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа» о признании незаконными бездействий по обеспечению мер по противодействию терроризму, соблюдению требований Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», выразившихся в отсутствии ограждения территории забором, прилегающей к образовательному учреждению, и частичном наружном освещении и обязании полностью установить ограждение территории школы и уличное освещение. В судебном заседании старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И., действующая в интересах неопределенного круга лиц, заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что во исполнение п. 1.2 решения коллегии прокуратуры области от ХХ года «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране здоровья несовершеннолетних» прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении отдыха и занятости детей и подростков в летний период 2012 года. В этот период организованы лагеря с дневным пребыванием детей на базе ХХ образовательных учреждений района, спортивно-оздоровительный лагерь на базе спортклуба ХХ, в том числе работает дневной лагерь и в МБОУ «Первомайская ООШ». В соответствии с Законом РФ «Об образовании» образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В ходе проверки готовности учреждений установлено, что в нарушение законодательства в МБОУ «Первомайская ООШ» не созданы условия для пресечения терроризма и обеспечения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства. К числу выявленных существенных недостатков противодействия терроризму и обеспечению санитарно-эпидемиологического законодательства относится неполное ограждение забором территории школы по всему периметру и неполное уличное освещение в темное время суток. Школа расположена в п. ХХ, в отдалении от жилого сектора, охрана школы в дневное время не организована, в ХХ метрах от школы проходит автодорога г. ХХ - пос. ХХ. Отсутствие полного ограждения и полного освещения возле школы позволяет сделать вывод о слабой антитеррористической защищенности, так как делает возможным беспрепятственный доступ на территорию и в учреждение посторонних лиц, совершение антиобщественных действий, что создает угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других граждан. Кроме того, частичное уличное освещение территории школы может препятствовать своевременному выполнению работ в случае пожара, создает условия для неблагоприятной криминогенной обстановки. Согласно требованиям п. 3.1, п. 3.9 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: территория учреждения должна быть ограждена забором и иметь наружное искусственное освещение. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Кроме того, администрация района является учредителем образовательных учреждений. Неисполнение администрацией Западнодвинского района Тверской области и школой требований законодательства, существенно нарушает права и законные интересы в области образования неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся и иных граждан. Однако, до рассмотрения данного гражданского дела по существу ответчики исполнили заявленные требования, полностью установили ограждение территории школы и уличное освещение. Представитель ответчика администрации Западнодвинского района Тверской области Лесникова Н.В., действующая по доверенности, представитель ответчика МБОУ «Первомайская ООШ» Иванова Г.Н., против удовлетворения заявленных требований возражали. Дополнительно пояснили, что на момент проверки действительно имело место нарушение требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, однако в настоящее время требования прокурора исполнены, по периметру школы установлено ограждение, функционирует уличное освещение. Выслушав старшего помощника прокурора Ермоленко Т.И., представителей ответчиков, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно п. 7.1 ст. 14 и п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения. В силу ст. 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений. В соответствии с требованиями п. 4 ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-ФЗ в целях противодействия терроризму органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке должны осуществлять мероприятия по противодействию терроризму по организации разработки и осуществления мер по предупреждению терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Результатом реализации указанных полномочий органов местного самоуправления должно являться обеспечение безопасности объектов с пребыванием людей. В том числе и муниципальных образовательных учреждений. Согласно акта проверки от ХХ года в МБОУ «Первомайская ООШ» частично отсутствует ограждение территории школы и частично отсутствует освещение. Согласно требованиям п. 3.1, п. 3.9 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189, территория школы должна быть ограждена забором и иметь наружное освещение. Судом установлено, что в нарушении п. 3.1, п. 3.9 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в МБОУ «Первомайская ООШ» на момент проверки не полностью было установлено ограждение и уличное освещение, однако до рассмотрения дела по существу ответчики выполнили мероприятия, обеспечивающие безопасность обучающихся, воспитанников и работников учреждения, полностью установили ограждение по периметру образовательного учреждения и уличное освещение. При таких обстоятельствах, суд полагает о правомерности заявленных исковых требований прокурором Западнодвинского района Тверской области и наличии законных оснований для их удовлетворения в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Западнодвинского района Тверской области, МБОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа» о признании незаконными бездействий администрации Западнодвинского района Тверской области, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомайская основная общеобразовательная школа» по обеспечению мер по противодействию терроризму, соблюдению требований Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», выразившихся в отсутствии ограждения территории забором, прилегающей к образовательному учреждению, и частичном наружном освещении и обязании полностью установить ограждение территории школы и уличное освещение, удовлетворить. В связи с досудебным исполнением требований прокурора Западнодвинского района Тверской области решение к исполнению не обращать. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом. Председательствующий Потанин А.В.