Дело № 2 – 225 / 2012 Именем Российской Федерации 31 августа 2012 г. г. Западная Двина Западнодвинский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Коршакова А.П., с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области В.А. Занкова, представителя ответчика - администрации Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области – главы администрации Кудряшовой Т.Р., при секретаре Е.А. Антипенковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Западнодвинского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области о возложении на неё обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности в дер. ХХ, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Западнодвинского района Тверской области, выступив в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит возложить на администрацию Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности в дер. ХХ мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, направленного на борьбу с лесными пожарами. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены полномочия органов местного самоуправления поселений и округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе которых определено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 27.04.2011 г. № 177-па «Об утверждении перечней населенных пунктов и садоводческих некоммерческих товариществ Тверской области, подверженных угрозе распространения лесных пожаров» д. ХХ Староторопского сельского поселения входит в перечень населенных пунктов Тверской области, подверженных угрозе распространения лесных пожаров. Постановлением Правительства Тверской области от 24 апреля 2012 г. № 191-пп в связи с повышением пожарной опасности на территории Тверской области на период с 01.05.2012 г. по 01.10.2012 г. установлен особый противопожарный режим. В ходе проведенной проверки ХХ г. совместно с ОНД по г. Западная Двина и Западнодвипскому району установлено, что в нарушение п. 16 Постановления правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В нарушение п. 78 Правительства Р.Ф от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не проведена опашка защитных противопожарных минерализованных полос». Пожарный водоем не имеет обозначение указателем согласно нормам пожарной безопасности НПБ 160-97. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Статьей 63 Федерального закона «Технический регламент о пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года установлен перечень первичных мер пожарной безопасности, которые включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых 4) установление особого противопожарного режима на территории 5) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту 6) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования «Староторопское сельское поселение», администрация Староторопского сельского поселения является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, которая обязана принимать меры к недопущению пожара на территории своего поселения, в частности, в д. ХХ. Однако такие меры администрация Староторопского сельского поселения принимает не в полном объеме, что может затруднить меры по пожаротушению в случае возникновения пожара, чем будут нарушены права неопределенного круга лиц. Бездействие администрации Староторопского сельского поселения нарушает конституционные права неопределенного круга лиц и создает угрозу их жизни. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчика имеется бездействие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Интерес неопределенного круга лиц в данном случае выражается в том, что администрация Староторопского сельского поселения является органом местного самоуправления и осуществляет свои функции в интересах муниципального образования, то есть граждан, проживающих на его территории. В соответствии со ст. ст. 27 и 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О Прокуратуре РФ» прокурор выступает представителем неопределенно: круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, имеющей важное общественное значение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор просит суд обязать администрацию Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации принять меры по созданию условий для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения в д. ХХ Староторопского сельского поселения Западнодвинского района, установить указатель с обозначением пожарного водоема, произвести опашку защитных противопожарных минерализованных полос, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Занков В.А. иск прокурора поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить. Представитель ответчика - администрации Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области – глава администрации Кудряшова Т.Р. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Западнодвинского района, признала в полном объеме. Суд принимает признание иска представителем ответчика - администрации Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Западнодвинского района Тверской области удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области в срок до 01 ноября 2012 года в д. ХХ: - принять меры по обеспечению средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - произвести опашку защитных противопожарных минерализованных полос; - установить указатель с обозначением пожарного водоема. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: А.П. Коршаков
противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), в соответствии с п. 1 настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-
технического обеспечения пожарной безопасности муниципального
образования;
безопасности муниципального образования и объектов муниципальной
собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах
развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников
противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии
средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий,
находящихся в муниципальной собственности;
программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
муниципального образования, а также дополнительных требований
пожарной безопасности на время его действия;
пожара;