Р Е Ш Е Н И Е

г.Западная Двина 10 сентября 2012 года

Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

при секретаре Антипенковой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И.,

истца Новичковой В.Г.,

представителей ответчиков – администрации городского поселения п. ХХ ХХ района Тверской области Шуньковой М.Н., территориального отдела социальной защиты населения ХХ района Тверской области - Кутилкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, обратившегося в интересах Новичковой В.Г. к администрации городского поселения п. ХХ ХХ района ХХ области и к территориальному отделу социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области об обязании признать Новичкову В.Г. нуждающейся в жилом помещении и внесении ее в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области обратился в суд в интересах Новичковой В.Г. к администрации городского поселения п. ХХ ХХ района ХХ области и территориальному отделу социальной защиты населения ХХ района ХХ области с иском, в котором просит обязать администрацию городского поселения п. ХХ ХХ района ХХ области признать Новичкову В.Г. нуждающейся в жилом помещении, и обязать ТОСЗН ХХ района ХХ области внести Новичкову В.Г. в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В иске указано, что в прокуратуру Западнодвинского района Тверской области с заявлением обратилась Новичкова В.Г., в котором просит оказать ей помощь в защите ее законных прав и интересов как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на получение жилого помещения. В ходе проверки заявления было установлено, что родителями Новичковой являются Новичкова А.И. и Новичков Г.А., которые решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 15.04.1999 г. в отношении нее лишены родительских прав. Родители собственного жилья не имели. Постановлением главы администрации п.Старая Торопа № 20 от 19.10.1993 г. над несовершеннолетней Новичковой В.Г. учреждена опека и опекуном назначена Масеева В.П. За Новичковой В.Г. закреплена жилая площадь по месту жительства опекуна – п.ХХ, ул. ХХ, д.ХХ. По достижении Новичковой В.Г. 18-летнего возраста опека была снята. В настоящее время Новичкова В.Г. проживает и зарегистрирована по адресу Масеевой В.П., где имеет право пользования жилым помещением. Жилья в ее собственности не имеется. Закрепленное за Новичковой В.Г. жилье находится в собственности у Масеевой В.П. В декабре 2011 года Новичкова В.Г. обратилась с заявлением в ТОСЗН Западнодвинского района, выполняющим функции по опеке и попечительству, с просьбой внести ее в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако ей было отказано по причине того, что за ней уже закреплено жилье. Для решения жилищного вопроса она также устно обращалась в администрацию городского поселения п. ХХ, однако ей также было отказано по указанной причине. Считает, что закрепление за Новичковой В.Г. жилья по месту жительства опекуна нарушило ее право на дополнительные гарантии по социальной защите – обеспечение жильем, установленные нормами жилищного законодательства и Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В указанном случае Новичкова В.Г. обратилась в прокуратуру с заявлением, в котором просит защитить ее права и интересы на получение жилого помещения в судебном порядке, она является инвалидом 2 группы с детства, не обладает специальными юридическими знаниями, и поэтому прокурор вправе обратиться в суд от ее имени в порядке ст.45 ГПК РФ.

Участвующая в деле старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Новичкова В.Г. поддержала указанные требования, дополнительно пояснив, что за ней действительно было закреплено жилое помещение, занимаемое опекуном. Данный дом принадлежал ее дедушке, а после его смерти собственность на дом зарегистрирована за ее опекуном Масеевой В.П. (ее бабушка). Ни она, ни ее родители не имели никакого жилья. Ей известно, что бабушка планирует продать этот дом, в связи с чем жить ей будет не где.

Представитель администрации городского поселения п. ХХ ХХ района ХХ области – глава администрации Шунькова М.Н., иск признала в полном объеме, пояснив, что действительно, в 1993 году постановлением главы администрации п.Старая Торопа за Новичковой В.Г. было закреплено жилое помещение по месту жительства бабушки Масеевой В.П. – опекуна Новичковой В.Г., в п. ХХ, ул. ХХ, д.ХХ. В настоящее время администрации п. ХХ не существует, она ликвидирована, а администрация городского поселения п. ХХ ХХ района не является правопреемником предыдущего юридического лица, в связи с чем самостоятельно вынесенное постановление в части закрепления за Новичковой В.Г. жилого помещения отменить не может. Кроме этого, на момент вынесения указанного Постановления жилое помещение, ни муниципальным, ни государственным не являлось, и в настоящее время оно принадлежит на праве собственности Масеевой В.П., т.е. фактически Новичкова В.Г. не имеет закрепленного жилого помещения, чем нарушено ее право на обеспечение жильем. Признать ее нуждающейся в жилом помещении Администрация не может по причине документального наличия за Новичковой В.Г. жилого помещения.

Представитель территориального отдела социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области Кутилкина Ю.А., действующая на основании доверенности, также иск признала, пояснив, что Новичковой В.Г. было отказано во внесении ее в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по причине того, что постановлением главы администрации п.ХХ за Новичковой В.Г. было закреплено жилое помещение по адресу: ХХ область, ХХ район, п.ХХ, ул.ХХ, д.ХХ. Вместе с тем она считает, что указанное жилое помещение закреплено за Новичковой В.Г. с нарушением закона. В настоящее время действительно нарушаются права Новичковой В.Г. на обеспечение ее жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, однако внести ее в реестр детей, оставшихся без попечения родителей, ТОСЗН не может по причине наличия у Новичковой В.Г. закрепленной жилплощади.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 г. № 20-П). В свою очередь человек, если он не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми, оставшимися без попечения родителей признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено в судебном заседании родителями Новичковой В.Г.,ХХ года рождения, являются Новичков Г.А. и Новичкова А.И., состоящие в браке с ХХ года, о чем свидетельствуют копии свидетельства о рождении Новичковой В.Г. и свидетельства о браке Новичкова Г.А. и Масеевой (после брака Новичковой) А.И.

Решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 15.04.1999 г. Новичкова А.И. и Новичков Г.А. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Новичковой В.Г. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 26.04.1999 г.

Постановлением главы администрации п. ХХ от 19.10.1993 г. Масеева В.П. назначена опекуном над несовершеннолетней Новичковой В.Г. и за Новичковой Н.В. закреплена жилплощадь по месту жительства бабушки в п.ХХ, ул.ХХ, д.ХХ.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 10.12.2010 г., Масеева В.П. является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: ХХ область, ХХ район, п.ХХ, ул.ХХ, д.ХХ.

Постановлением главы администрации городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области № 38 от 10.06.2010 г., жилой дом, ранее значившийся по адресу: ХХ область, ХХ район, п.ХХ, ул.ХХ, д.21, в связи с завершением работ межрайонным отделом государственной статистики в Западнодвинском районе, значится по адресу: ХХ область, ХХ район, п.ХХ, ул.ХХ, д.ХХ.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на внеочередное получение жилья имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что постановлением главы администрации п. ХХ от 19.10.1993 г. было принято решение о закреплении за Новичковой В.Г. жилой площади по адресу: п.ХХ, ул.ХХ, д.ХХ, при этом указанный жилой дом не являлся муниципальной или государственной собственностью. Данное жилое помещение находится в собственности Масеевой В.П., которая приобрела его на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.11.2010 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что администрация п. ХХ, закрепляя за Новичковой В.Г., являющейся ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение, не являющееся муниципальным жильем, создала предпосылку к тому, что Новичкова В.Г. в настоящее время может оказаться без жилого помещения, т.к., в соответствии с п.2 ст.292 ГК РФ, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением члена семьи прежнего собственника. Следовательно, как установлено в судебном заседании, Администрацией п.Старая Торопа нарушено право Новичковой В.Г. на получение во внеочередном порядке жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных им в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательном и иных учреждениях, в т.ч. в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Новичкова В.Г. обращалась в администрацию городского поселения п.Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области и ТОСЗН Западнодвинского района Тверской области с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано по причине наличия постановления главы администрации п.ХХ, которым за ней было закреплено жилое помещение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Новичкова В.Г., после прекращения над нею опеки (достижения 18 летнего возраста), является лицом, нуждающимся в жилом помещении, поскольку пунктом 3 постановлением главы администрации п. ХХ от 19.10.1993 г. ее право на обеспечение жильем было нарушено, в связи с чем у нее возникло, в соответствии с указанными правовыми нормами, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Соответственно Новичкова В.Г. подлежит постановке на учет в льготную очередь на получение жилья и внесение в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Признание иска представителями ответчиков не противоречит вышеуказанным требованиям гражданского законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, потому – подлежит принятию судом.

Представителям ответчиков Шуньковой М.Н. и Кутилкиной Ю.А. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку представители ответчиков признали исковые требования, признание иска принято судом, требования истцов обоснованы, суд полагает возможным их удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, обратившегося в интересах Новичковой В.Г. удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения п.Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области признать Новичкову В.Г., ХХ года рождения, уроженку п. ХХ ХХ района ХХ области, нуждающейся в жилом помещении.

Обязать территориальный отдел социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области внести Новичкову В.Г., ХХ года рождения, уроженку п. ХХ ХХ района ХХ области, в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Ю.Павлов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2012 года

Судья Э.Ю.Павлов