Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
00.00.0000 года пос. адрес
адрес суд адрес в составе:
Председательствующего Жувагиной Н.М.,
при секретаре Гапоновой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску адрес природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу адрес», Заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес о признании незаконной деятельности ЗАО Агрофирма адрес» на право пользования недрами в отсутствие лицензии,
у с т а н о в и л :
адрес природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению Управления Росприроднадзора по адрес по факту самовольного использования Закрытым акционерным обществом агрофирма «адрес артезианских скважин, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Одними из основных принципов охраны окружающей среды, согласно ст. 3 Федерального закона от 00.00.0000 № «Об охране окружающей средь» является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
На основании ч.1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, наряду с прочими, недра и подземные воды. На основании ч. 5 ст.2 этого же Закона, отношения,
возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
Из части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. По этому, на основании ч.ч. 1 и 3 ст. 11 вышеуказанного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами, устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ. В соответствии с Уставом ЗАО агрофирма адрес утвержденным общим собранием членов собрания акционеров № от 00.00.0000, Общество осуществляет производство, переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции, а также осуществляет оказание бытовых услуг населению.
Проверкой установлено, что водоснабжение населенных пунктов адрес осуществляет ЗАО агрофирма адрес
Для этих целей организацией эксплуатируются 2 артезианские скважины, расположенные в указанных населенных пунктах адрес.
Для производственных целей Обществом эксплуатируется артезианская скважина, расположенная в адрес района.
По данным государственной статистической отчетности «Сведения об использовании воды за 00.00.0000 год» по форме № (водхоз), объем забранной предприятием воды из подземных источников за 00.00.0000 составил 32 тыс. м 3.
В ходе проверки установлено, что 3AO агрофирма адрес эксплуатирует указанные артезианские скважины без соответствующей лицензии на право пользования недрами, тем самым, нарушая требования закона о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности.
По результатам ранее проведенной проверки в 00.00.0000 года, Управлением Росприроднадзора по адрес, юридическое лицо - 3AO агрофирма адрес привлечено к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 30 000 рублей.
По информации Отдела геологии и лицензирования по адрес до настоящего времени лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины предприятием не получены. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является
нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Таким образом, 3AO агрофирма адрес осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Осуществление 3AO агрофирма адрес деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие указанной выше разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных прав граждан.
Учитывая указанные обстоятельства, адрес природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «адрес Заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и просил признать деятельность 3AO агрофирма адрес по использованию артезианских скважин, расположенных в адрес района, в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконной.
А так же просил Обязать 3AO агрофирма адрес обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.
Представитель ответчика ЗАО агрофирма адрес по доверенности Яшина Е.К. в суде исковые требования адрес природоохранного прокурора, признала и пояснила, что ЗАО агрофирма «адрес осуществляет деятельность по водоснабжению населения на территории адрес посредством эксплуатации двух артезианских скважин, расположенных в данных населенных пунктах. Артезианская скважина, расположенная в адрес снабжает водой производственную зону предприятия. В настоящее время лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины у организации нет, но пакет документов для оформления соответствующей лицензии на право пользования недрами находится в стадии оформления. Ремонтируются скважины и водопровод. Нужно зарегистрировать скважину и землю, где расположена скважина, а для этого нужно время в связи с чем, просила об установлении им срока для обращения в лицензирующий орган о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины до 00.00.0000 года.
Помощник прокурора Дробышева И.В., от имени адрес природоохранного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц в суде с учётом объяснений представителя ответчика по доверенности Яшиной Е.К. в судебном заседании исковые требования уточнила и просила суд признать деятельность 3AO агрофирма адрес» по использованию артезианских скважин, расположенных в адрес
адрес, в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконной, в связи с чем, просила суд обязать 3AO агрофирма адрес обратиться в срок до 00.00.0000 года в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.
Заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес не обеспечили в суд явку своего представителя, будучи уведомленными о времени рассмотрения дела заблаговременно.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, по имеющимся материалам.
Выслушав представителя Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и представителя Закрытого акционерного общества «Бутиково» по доверенности Яшину Е.К., исследовав письменные материалы дела, суд заявленные требования признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании ст. ст. 12, 49 ГК РФ, ч.1 ст.23, ч.1 и ч.3 ст.11, ч.1 п.9 ст.12 ч.1 с.1,2 Закона РФ «О недрах», с.2 ч.5, ст.3 ст.4 ч.1 ФЗ « Об охране окружающей среды» и представленным документам при этом суд, в соответствии с требованиями ст. 173 ч.1 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу адрес удовлетворить.
Признать деятельность 3AO агрофирма «адрес по использованию артезианских скважин, расположенных в адрес и
в адрес района, в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконной.
Обязать 3AO агрофирма адрес обратиться в срок до 00.00.0000 года в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.
Решение суда может быть обжаловано в адрес суд через адрес районный суд адрес в течение 10 дней.
Председательствующий