Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года п. Заокский
Заокский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пономаревой Е.И.,
при секретаре Мымриной Н.А.,
с участием помощника прокурора Заокского района Лазуткиной Е.Е.,
ответчика Гришина А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело номер по иску прокурора Заокского района Тульской области в интересах муниципального образования Заокский район Тульской области к Гришину А.Т. о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю,
установил:
Прокурор Заокского района Тульской области в интересах муниципального образования Заокский район Тульской области обратился в суд с иском к Гришину А.Т. о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что согласно свидетельству на право собственности на землю номер от 00.00.0000 г. Гришину А.Т. предоставлено право собственности на участок земли для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,833 га, расположенный по адресу: адрес
Данное свидетельство является недействительным.
Приговором Заокского районного суда Тульской области от 00.00.0000 г., вступившим в законную силу в отношении ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4 установлено, что порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, определенный Письмом государственного комитета по земельной реформе от 00.00.0000 г. номер, предусматривал выдачу гражданам свидетельств о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Основанием выдачи указанных свидетельств являлись принятые руководителями сельских (поселковых) Советов народных депутатов решения о предоставлении земельных участков.
В период с 2002 года по 2005 год в поселке Заокский Тульской области ФИО17., занимая должность главы Заокского поселкового округа, и зная по роду осуществляемой деятельности о порядке безвозмездного предоставления земли в собственность граждан, сложившемся в 1992-1993 годах, а также то, что часть земельных участков, расположенных на территории пос. Заокский, ранее в собственность граждан не предоставлялась, имея корыстную заинтересованность, а также в связи с занимаемой должностью имея доступ к чистым официальным бланкам свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, действуя в нарушение установленного Земельным кодексом РФ, Федеральными законами, законами Тульской области и Уставом муниципального образования Заокский район Тульской области порядка предоставления земли в собственность гражданам, явно превышая свои должностные полномочия, незаконно, путем внесения заведомо ложных сведений в официальные бланки, изготовила свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей номер от 00.00.0000 года на имя Гришина А.Т., являющееся официальным правоустанавливающим документом, предоставляющим право владения, пользования и распоряжения участком земли площадью 0,833 га, расположенным по адресу: адрес
Изготовленное свидетельство ФИО11, являясь должностным лицом - главой 3аокского поселкового округа Тульской области датировала 00.00.0000 года и подписала от своего имени, в соответствии с занимаемой ею в указанный период, должностью заместителя главы администрации Заокского поселкового Совета народных депутатов Тульской области, заверила оттисками поддельной, незаконно изготовленной неустановленными лицами печати Заокского поселкового Совета народных депутатов Заокского района Тульской области.
По заключению эксперта номер от 00.00.0000 г., свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей номер на имя Гришина А.Т. заверяют оттиски круглой печати Заокского поссовета народных депутатов, нанесенные не печатью Заокского поселкового Совета народных депутатов Заокского района Тульской области, свободные образцы которой представлены для сравнения.
Согласно письму государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 г. № 3-14/60 свидетельства выдавались гражданам на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах – руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При этом свидетельства, выдаваемые исполнительными органами сельских (поселковых) Советов народных депутатов, должны быть завизированы председателем (представителем) районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Свидетельству давался номер, соответствующий порядковому номеру его регистрации.
Из протокола выемки от 00.00.0000 г. следует, что в архивном отделе муниципального образования Заокский район изъяты журнал постановлений номер за период времени с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.
Датой начала начисления налога на имя Гришина А.Т. на имущество по адресу: адрес, является 2002 г.
В соответствии с показаниями свидетеля ФИО14, данными ею при допросе в ходе рассмотрения уголовного дела, с июня 1987 г. по апрель 1994 г. она работала в должности главы исполнительного комитета – исполкома Заокского поселкового Совета народных депутатов. С1992 г. в должности ее заместителя работала ФИО11 В 1994 г. ФИО11 сменила ее в должности председателя исполкома. В 90-х годах земля выдавалась в собственность гражданам по решению исполкома. На основании решения, которые подписывала она, как председатель исполкома, и заверяла гербовой печатью, выдавались свидетельства о праве собственности на землю. Документ, на котором отсутствует подпись или печать, не имеет юридической силы. При этом свидетельства подписывала только она. ФИО11 могла подписывать только неважные документы – справки. Площадь выделяемой земли составляла 12 соток. Гербовая печать была только одна, но к ней имела доступ и ФИО11 Администрация никогда не работала в праздничные и выходные дни. Печать администрации была в единственном экземпляре, хранилась печать у нее, к ней имела доступ и ФИО13 Лица, получившие свидетельства, расписывались за их получение. Случаев утери гербовой печати за то время, пока она работала главой администрации, не было. Информация о собственниках земли предоставлялась в земельный комитет, гражданин становился на учет в налоговом органе и должен был платить налоги. Свидетельство на право собственности на землю могло быть подписано как ею, так и ее заместителем и специалистом. Постановление о выделении земли могло быть подписано только ею.
В период 2004-2005 г.г. в результате преступных действий ФИО11, на основании подложного свидетельства на имя Гришина А.Т., вышеуказанный земельный участок был изъят из государственной собственности.
Будучи допрошенным в ходе рассмотрения вышеуказанного уголовного дела в качестве свидетеля, Гришин А.Т. пояснил, что по адресу: адрес, он проживает с 00.00.0000. Участок под данный дом был предоставлен его отцу в 00.00.0000 г. До 90-х годов никаких документов на земельный участок у них не было. Ни в 1992, ни 1993, ни в 1994 г. документы на эту землю они не получали. В 1999 г. его отец умер, после чего он занялся оформлением дома и земельного участка в собственность. Тогда он узнал, что документов на земельный участок у них нет. Его сестра обратилась в Заокскую поселковую администрацию, где получила два свидетельства на право собственности на землю: на него и на себя. Свидетельства были датированы 00.00.0000 г., его свидетельство имеет номер 1424. Ни он, ни его сестра заявления о выделении земли в Заокскую поселковую администрацию не писали.
Учитывая, что подложное свидетельство номер, выданное Гришину А.Т. 00.00.0000 г. на право собственности на земельный участок площадью 0,833 га по адрес является действующим, оно может служить основанием для совершения незаконных сделок, кроме того, указанный участок оказался незаконно изъятым из государственной собственности.
По указанным основаниям прокурор обратился в суд за защитой интересов муниципального образования с исковым заявлением, в котором просил признать недействительным свидетельство номер на право собственности на землю, выданное 00.00.0000 г. Гришину А.Т. на земельный участок площадью 0,833 га, расположенный по адрес
В судебном заседании помощник прокурора Заокского района Тульской области Лазуткина Е.Е. поддержал заявленные прокурором требования.
Представитель истца – Администрации муниципального образования адрес, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации, исковые требования поддержал.
Ответчик Гришин А.Т. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Заокского района Тульской области, а также пояснил, что документы на земельный участок номер по адрес получала его сестра после 1999 г. Сам он свидетельство на земельный участок в 1993 г. не получал, доверенность на имя сестры не выдавал.
Заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Возможность предоставления земельных участков в собственность безвозмездно либо за плату была предусмотрена ЗК РСФСР 1991 г. В соответствии со ст. 7 этого Кодекса бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности, садоводства и огородничества, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и т.п. В то же время в городах и поселках предусматривалось платное предоставление для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. Отдельным категориям граждан (пенсионерам, очередникам на получение жилой площади и др.) могли быть предоставлены льготы городскими и поселковыми Советами народных депутатов при передаче в собственность земельных участков.
Согласно письму государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 г. № 3-14/60 свидетельства выдавались гражданам на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах – руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При этом свидетельства, выдаваемые исполнительными органами сельских (поселковых) Советов народных депутатов, должны быть завизированы председателем (представителем) районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Свидетельству присваивался номер, соответствующий порядковому номеру его регистрации.
На имя Гришина А.Т. было выдано свидетельство номер на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на участок площадью 0,833 га для ведения личного подсобного хозяйства адрес области.
ФИО11, являясь должностным лицом - главой Заокского поселкового округа адрес, в период времени с 2002 по 2005 г.г., незаконного изготовила свидетельство на право собственности на землю на имя Гришина А.Т., датировав его 00.00.0000 года и подписав от своего имени, в соответствии с занимаемой ею в указанный период должностью заместителя главы администрации Заокского поселкового Совета народных депутатов Тульской области, заверила оттисками поддельной, незаконно изготовленной неустановленными лицами печати 3аокского поселкового Совета народных депутатов 3аокского района Тульской области.
Согласно заключению эксперта номер от 00.00.0000 года, свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей номер имя Гришина А.Т. заверяет оттиск круглой печати Заокского поссовета народных депутатов, нанесенный не печатью Заокского поселкового Совета народных депутатов Заокского района Тульской области, свободные образцы которой представлены для сравнения.
В выданном Гришину А.Т. 00.00.0000 г. свидетельстве имеется ссылка на 76 постановление.
Из постановления Главы администрации Заокского поселкового Совета народных депутатов Тульской области от 00.00.0000 г. номер следует, что гражданам п. Заокский переданы земельные участки согласно приложению 1, в котором фамилия Гришина А.Т. отсутствует.
Данные обстоятельства установлены приговором Заокского районного суда Тульской области от 00.00.0000 года.
Гришин А.Т. пояснил, что в 1993 году свидетельство на право собственности на земельный участок номер не получал, его получила после 1999 г. его сестра.
Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю, выданное Гришину А.Т. является подложным и содержит данные, не соответствующие действительности. Земельный участок, на который 00.00.0000 г. на имя Гришина А.Т. было выдано свидетельство на право собственности на землю, был незаконно изъят из государственной собственности.
В 2001 году вступил в силу Земельный кодекс РФ, которым определен порядок предоставления земельных участков гражданам, в том числе, бесплатно. Поскольку судом установлено, что земельный участок по адресу: адрес, не был приобретен Гришиным А.Т. в 1993 г., то данный участок мог быть предоставлен ответчику только в порядке, предусмотренном Земельным кодексам РФ, соответственно, с выдачей документов на основании действующего законодательства.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах.
При таких обстоятельствах требования прокурора Заокского района о признании свидетельства номер от 00.00.0000 г. на имя Гришина А.Т. на земельный участок площадью 0,833 га адрес области недействительным, суд полагает подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
удовлетворить исковые требования прокурора Заокского района Тульской области.
Признать недействительным свидетельство номер на право собственности на землю, выданное Гришину А.Т. 00.00.0000 года Администрацией Заокского поселкового Совета на земельный участок адрес области площадью 0,833 га.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Решение вступило в законную силу 19 октября 2010 г.
а