РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 00.00.0000 года адрес адрес суд адрес в составе председательствующего судьи Никулиной Н.С., при секретаре Козел Ю.С., с участием помощника прокурора адрес Олениной Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Малаховское адрес об обязании к совершению необходимых действий по постановке на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата адрес» земельного участка, на котором расположено общественное сельское кладбище, по адресу: адрес, у с т а н о в и л : прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Малаховское адрес об обязании к совершению необходимых действий по постановке на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата адрес» земельного участка, на котором расположено общественное сельское кладбище, по адресу: адрес. Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства и установлено, что на территории МО Малаховское расположено кладбище в адрес. Земельный участок, на котором расположено данное кладбище, не поставлен на кадастровый учет, межевание данного земельного участка не проведено, границы не определены, право собственности МО Малаховское на данный земельный участок не зарегистрировано. Таким образом, МО Малаховское не реализуются закрепленные п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации услуг и содержания мест захоронения, нарушены требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В судебном заседании помощник прокурора адрес Оленина Е.Г. исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик – администрация муниципального образования Малаховское адрес – извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал. Глава администрации А.Н.В. обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без участия администрации, просил принять решение на усмотрение суда. Возражения ответчика относительно заявленного иска суду не представлены. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Судебное разбирательство при отсутствии возражений прокурора проведено в отсутствие ответчика. Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. Генеральным планом муниципального образования Малаховское адрес подтверждено наличие адрес общественного сельского кладбища. В ответ на запрос прокуратуры района от 00.00.0000 года N глава администрации МО Малаховское адрес В.А.Н. 00.00.0000 года сообщил, что на территории муниципального образования, адрес, расположено кладбище. Границы земельного участка, занятого кладбищем не определены, что подтверждено письмом от 00.00.0000 года N. Уведомлением адрес отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 00.00.0000 года N прокуратура адрес поставлена в известность о том, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на земельный участок, занятый кладбищем, по адресу: адрес. В силу п.п 1-4 ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В силу ч. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться зоны специального назначения. Частью 13 той же статьи предусмотрено, что в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. Согласно ч. 1 ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Пунктом 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ установлено, объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки. Согласно ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 99 ЗК РФ, к землям историко-культурного назначения относятся земли гражданских захоронений, которые в силу ч. 2 указанной статьи используются строго в соответствии с их целевым назначением. Согласно ч. 4 ст. 99 ЗК РФ, в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно ч. 1 ст. 7 указанного ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение. Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. В силу ст. 21 указанного Федерального закона, заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В силу п. 20, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 25.07.20011 № 263-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся: осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Таким образом, ответчик, не выполнив действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, занятого кладбищем, нарушает вышеперечисленные требования законодательства РФ, не обеспечивает условия для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; не содержит должным образом место захоронений, что нарушает права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Малаховское адрес. Исковые требования заявлены прокурором с соблюдением требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ о том, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Статьей 12 ГК РФ в числе прочих содержится такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Малаховское адрес об обязании к совершению необходимых действий по постановке на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата адрес» земельного участка, на котором расположено общественное сельское кладбище по адресу: адрес обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд р е ш и л : исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Малаховское адрес об обязании к совершению необходимых действий по постановке на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата адрес» земельного участка, на котором расположено общественное сельское кладбище по адресу: адрес, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Малаховское адрес совершить необходимые действия по постановке на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата адрес» земельного участка, на котором расположено общественное сельское кладбище по адресу: адрес. Решение может быть обжаловано в адрес суд путем подачи кассационных жалоб и представления в адрес суд адрес в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: Н.С. Никулина