Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Заокский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Жувагиной Н.М.

при секретаре Козел Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по ис­ковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования <адрес> о понуждении к определенным действиям,

у с т а н о в и л:

<адрес> проведена проверка деятельности администрации муниципального образования <адрес> при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в пределах деревни <адрес> по побращению гражданки Барабаш Л.А., в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу отсутствия транспортной инфраструктуры в <адрес>.

Указанное обращение было направлено для организации проверки в прокуратуру <адрес>. Проведённой проверкой установлено, что деревня <адрес>, находится на склонах водораздела, на дне которого находится запруженная речка. Проезд по <адрес> ограничен существующим рельефом местности и указанным водоемом. К д. Савино имеется асфальтированный подъезд протяженностью примерно 700 м. (от автодороги «Крым» - Русятино – Дмитровское до музея Руднева в д. Савино). По данному подъезду, возможно, проехать до музея Руднева, но дальнейшее движение невозможно ввиду отсутствия дороги. В границах населенного пункта Савино, отсутствует непрерывная улично-дорожная сеть, что противоречит требованиям пункта 6.17 Строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ввиду указанного, проезд посредством улично-дорожной сети на противоположную сторону водораздела невозможен. Существующая дамба, связывающая берега водораздела, не предназначена для движения транспортных средств. Подъезд осуществляется по укатанному участку земли, частично отсыпанному щебнем, проходящему по границе земель населенного пункта и земель сельскохозяйственного назначения, документы на указанный подъезд отсутствуют.

Проводимая проверка проводилась при участии главного государственного инспектора Суворовского отдела Управления государственного автодорожного надзора по <адрес>, в процессе которой установлено, что вышеуказанный подъезд не подпадает под определение автодороги, как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее Закон), поэтому применение нормативов и требований, предъявляемых к автодорогам к данному подъезду некорректно. Вместе с тем, движение по данному участку не отвечает в полной мере требованиям безопасности, установленных ГОСТом Р 50597-93. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. выносилось представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении и автодорогах по выявленным нарушениям, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Учитывая указанные обстоятельства, прокурором <адрес>, в интересах неопределённого круга лиц, подан иск в суд к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, в части непринятия мер, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в пределах деревни <адрес> и просил обязать администрацию муниципального образования <адрес> совершить действия, необходимые для осуществлении безопасной транспортной доступности в пределах деревни <адрес>, а именно: провести проектно-изыскательские работы для строительства дороги от границы, имеющейся асфальтированной дороги, по направлению в центр д. Савино, обеспечивающей безопасные подъезды к обеим частям деревни и между собой ( обследовать подъезды, установить объемы стоимости работ, составить сметную документацию); вынести вопрос софинансирования проведения проектно-изыскательских работы для строительства дороги от границы, имеющейся асфальтированной дороги, по направлению в центр д. Савино, обеспечивающей безопасные подъезды к обеим частям деревни и между собой, на обсуждение собрания депутатов муниципального образования <адрес>; направить документы в правительство <адрес> для решения вопроса о выделение субсидий для строительства дороги от границы, имеющейся асфальтированной дороги, по направлению в центр д. Савино, обеспечивающей безопасный подъезды к обеим частям деревни и между собой.

В судебном заседании пом.прокурора <адрес> Евдокимов А.А. заявленный иск поддержал, и просил суд иск удовлетворить.

Ответчик - администрация муниципального образования <адрес> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, подав заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, решение просили принять на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть де­ло в от­сутствие представителя администрации муниципального образования <адрес>, по имеющимся материалам.

Выслушав помощника прокурора в интересах неопределенного круга лиц, исследовав письменные материалы дела, суд заявленные требования признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В бюджете муниципального образования <адрес> на 2011 год, общий объём доходов запланирован в сумме 25098,6 тыс. рубл., из них дотации от других бюджетов бюджетной системы составляют 2908.8 тыс.рубл. и субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счёт средств, от государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ, на сумму 9581.3 тыс.рубл., а так же безвозмездные поступления от государственных организаций в бюджет поселений «Народный Бюджет» в сумме 200000 рубл.

По сообщению из администрации муниципального образования <адрес>, на содержание автомобильных дорог в 2011 году было заложено 1586 тыс. рубл., а исполнено 1186.9 тыс. рубл., из которых: на ямочный ремонт - 999997 рубл. и на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия внутрипоселковых улиц д.Малахово – 149000 рубл. После выполнения вышеназванных работ, из бюджета <адрес>, планируется получить 2850 тыс. рубл. на финансирование выполнения работ по ремонту дорожного покрытия внутрипоселковых улиц д.Малахово. Данная работа выполнена и ведутся работы по оформлению соответствующей документации на перечисление указанных денежных средств.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования, в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.8 указанного федерального закона, автмобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются органами местного самоуправления, а присвоенный идентификационный номер указываетрся затем в перечне автомобильных дорог местного значения, утверждаемом так же органом местного самоуправления.

Тогда как проводимой проверкой установлено, что перечень автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Малаховское, отсутствует.

Согласно ст. 13 вышеуказанного закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 18 вышеуказанного закона определено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Однако, как установлено в суде, на территории д.Савино затруднён проезд автотранспорта ввиду отсутствия непрерывной улично-дорожной сети, в то время как администрацией муниципального образования Малаховское не создана внутренняя транспортная инфраструктура поселения, и не обеспечены условия для транспортной доступности, посредством автомобильных дорого до всех домов д.Савино.

Таким образом, установлено, что администрация МО <адрес>, зная о неудовлетворительном положении дел по организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, в течении длительного времени, каких-либо мер, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в пределах деревни <адрес>, не приняла, а именно: не обеспечила безопасную транспортную доступность в пределах деревни <адрес>, не вынесла вышеназванную проблему на обсуждение собрания депутатов муниципального образования Малаховское, не провела проектные работы и работы по определению стоимости материалов и работ, не направила документы в правительство <адрес> для решения вопроса о необходимости включения д. Савино в соответствующую программу.

Учитывая, что безопасность дорожного движения затрагивает права и законные интересы пользователей дорог, то есть неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образования.

На основании изложенного суд признаёт незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, в части непринятия мер, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в пределах деревни <адрес> и считает необходимым обязать администрацию муниципального образования <адрес> совершить действия, необходимые для осуществлении безопасной транспортной доступности в пределах деревни <адрес>, а именно: провести проектно-изыскательские работы для строительства дороги от границы, имеющейся асфальтированной дороги, по направлению в центр д. Савино, обеспечивающей безопасные подъезды к обеим частям деревни и между собой (обследовать подъезды, установить объемы стоимости работ, составить сметную документацию); вынести вопрос софинансирования проведения проектно-изыскательских работы для строительства дороги от границы, имеющейся асфальтированной дороги, по направлению в центр д. Савино, обеспечивающей безопасные подъезды к обеим частям деревни и между собой, на обсуждение собрания депутатов муниципального образования <адрес>; направить документы в правительство <адрес> для решения вопроса о выделение субсидий для строительства дороги от границы, имеющейся асфальтированной дороги, по направлению в центр д. Савино, обеспечивающей безопасный подъезды к обеим частям деревни и между собой.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, в части непринятия мер, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в пределах деревни <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> совершить действия, необходимые для осуществлении безопасной транспортной доступности в пределах деревни <адрес>, а именно: провести проектно-изыскательские работы для строительства дороги от границы, имеющейся асфальтированной дороги, по направлению в центр д. Савино, обеспечивающей безопасные подъезды к обеим частям деревни и между собой (обследовать подъезды, установить объемы стоимости работ, составить сметную документацию); вынести вопрос софинансирования проведения проектно-изыскательских работы для строительства дороги от границы, имеющейся асфальтированной дороги, по направлению в центр д. Савино, обеспечивающей безопасные подъезды к обеим частям деревни и между собой, на обсуждение собрания депутатов муниципального образования <адрес>; направить документы в правительство <адрес> для решения вопроса о выделение субсидий для строительства дороги от границы, имеющейся асфальтированной дороги, по направлению в центр д. Савино, обеспечивающей безопасный подъезды к обеим частям деревни и между собой.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Заок­ский район­ный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий