РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Заокский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никулиной Н.С., при секретаре Козел Ю.С.,

с участием представителя истицы Комзоловой Е.Е. по доверенности Букановой Е.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Комзоловой Е.Е. к администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования рабочий <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

истица Комзолова Е.Е. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования рабочий <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование иска следующее. Постановлением главы <адрес> поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ № ей был выделе земельный участок для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, участок №. истица обратилась в <адрес> отдел Управления Росреестра по <адрес> для регистрации права собственности, но получила отказ ввиду того, что постановление главы поселковой администрации не утверждено главой <адрес>. В администрации <адрес> истица получила сообщение об отсутствии сведений об утверждении постановления главы поселковой администрации и считает, что признать право собственности на земельный участок возможно только в судебном порядке.

В судебном заседании истица Комзолова Е.Е. не присутствовала, ее представитель по доверенности – Буканова Е.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования Комзоловой Е.Е. в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчики - администрация муниципального образования <адрес>, администрация муниципального образования рабочий <адрес> извещены о времени и месте судебного заседания, представители ответчиков суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав представителя истицы Буканову Е.Б., суд исследовал доказательства и установил следующее.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке № площадью 1200 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, №. Граница земельного участка не установлена, сведения о правообладателе не указаны, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о зарегистрированных правах в отношении спорного земельного участка в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что следует из уведомления Заокского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы Заокского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> Лукашевич Е.Е.» подтверждено, что глава <адрес> поселкового округа Коголевская Т.И, приняла решении о выделении Лукашевич Е.Е. земельного участка площадью 0,12 га по вышеуказанному адресу. Пункт 6 постановления содержит просьбу, адресованную главе администрации района об утверждении указанного постановления.

Копией ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено обращение главы <адрес> поселкового округа КТИ к главе муниципального образования <адрес> МВМ с просьбой о выделении земельного участка площадью 0,12 га по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствие со свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ Лукашевич Е.Е. присвоена фамилия Комзолова Е.Е..

Сообщением об отказе в государственной регистрации права, выданным <адрес> отделом Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Комзоловой Е.Е. отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок в связи с нарушением законодательства при предоставлении земельного участка, поскольку постановление главы поселкового округа не утверждено главой администрации района.

Из письма начальника сектора муниципального архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архиве администрации МО <адрес> постановление об утверждении постановления главы поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ № не обнаружено.

Из письма первого заместителя главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление администрации <адрес> об утверждении постановления главы поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1, 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" пава на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Вышеназванные документы, подтверждающие право собственности на землю, у истицы отсутствуют. Порядок предоставления в собственность земельных участков в момент принятия решения главой Заокского поселкового округа регламентировался следующими правовыми нормами.

Согласно п. 8 ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О местном самоуправлении в Российской Федерации", поселковый, сельский Совет определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной Совету территории.

В соответствие со ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О местном самоуправлении в Российской Федерации", поселковая, сельская администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

Согласно ст. 60 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О местном самоуправлении в Российской Федерации", районная администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Таким образом, предоставление земельных участков в собственность в 1999 году могло быть отнесено к компетенции районной администрации или к компетенции поселковой, сельской администрации.

В 1999 году действовал устав муниципального образования <адрес>, принятый референдумом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 4 статьи 3 устава предусмотрено, что в соответствие с административно территориальным делением в состав <адрес> входят 13 территориальных образований, в том числе и Заокский поселковый окру<адрес> 14 статьи 5 устава предусмотрено, что решение вопросов владения, пользования, и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности относится к компетенции органов местного самоуправления района. Пунктом 1 статьи 20 устава предусмотрено, что глава района возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района. В силу пункту 2 статьи 24 устава глава Заокского поселкового округа является руководителем территориального структурного подразделения администрации района. Согласно пункту 1 статьи 25 устава территориальные структурные подразделения администрации района используют муниципальное имущество в соответствие с его назначением (п/п 2), участвуют в планировке и согласовывают застройку территории (п/п 10), решают вопросы владения и пользования муниципальными землями в границах территориального образования.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о местном самоуправлении на территории <адрес>. Пунктом 15 положения установлено, что распоряжение имуществом муниципального образования является полномочием главы администрации.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

Согласно ч. 2 указанной статьи, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Нормативно – правовые акты, принятые по вопросам местного самоуправления в части предоставлением в собственность земельных участков гражданам в 1999 году в <адрес>, содержали указание на принятие соответствующих решений только главой района, а не главами поселковых округов. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> утверждено положение о территориальном структурном подразделении администрации муниципального образования <адрес> – сельском, поселковом округе и конкретизированы указанные в п. 15 Положения от ДД.ММ.ГГГГ полномочия главы районной и поселковой администрации в части землепользования. Пунктом 3.4.4 положения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что глава поселкового округа согласовывает в установленном порядке предоставление земли в собственность, пользование, владение и аренду.

Следовательно, в отсутствие решения главы <адрес> о предоставлении в собственность Лукашевич (Комзоловой) Е.Е. спорного земельного участка, суд считает, что спорный земельный участок не был предоставлен в собственность истицы в соответствие с законодательством, действующим в 1999 года, следовательно, оснований для удовлетворения требований Комзоловой Е.Е. не имеется, исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Комзоловой Е.Е. к администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования рабочий <адрес> о признании права собственности на земельный участок, площадью 1200 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. №, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию <адрес> областного суда путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Н.С. Никулина

Копия верна.

Судья: Н.С. Никулина