РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 октября 2012 года пос. Заокский Тульской области Заокский районный суд Тульской области в составе председательствующего судьи Никулиной Н.С., при секретаре Харыбиной Г.А., с участием представителя истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по доверенности ФИО9, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-370/2012 по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии квартиры, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, у с т а н о в и л : истцы ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд к ответчику – администрации МО <адрес> по изложенному основанию, указав следующее. В июне 2002 года на основании ордера ФИО2 предоставлена <адрес>. В указанной квартире истцы зарегистрированы и проживают с указанного времени. Кроме истцов в той же квартире зарегистрированы и проживают ФИО11, ФИО12 (третьи лица по делу). Указанная квартира была передана в собственность муниципального образования <адрес> в связи с реорганизацией племсовхоза «Бутиково» в АОЗТ агрофирма «Бутиково». Право муниципальной собственности на квартиру не зарегистрировано. Договор социального найма жилого помещения с истцами не заключался. По результатам технической инвентаризации жилого помещения установлено, что квартира расположена в одноэтажном жилом доме, имеет площадь 58,5 кв. м состоит из двух жилых помещений, кухни, технического помещения, прихожей. Переустройство, перепланировку и реконструкцию квартиры истцы выполнили самостоятельно: демонтировали ненесущую перегородку, печную кладку, перенесли газовое оборудование, изменили назначение кухни на техническое помещение, возвели жилую пристройку лит. А2. Перепланировка выполнена без разрешительной документации. На основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ истцы просят сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии и признать право собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение, представляющее собой часть жилого <адрес>. В судебном заседании истцы ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены. Интересы истцов в судебном заседании представляла ФИО9, действующая по доверенности, которая поддержала исковые требования в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Ответчик - администрация МО <адрес> в судебном заседании извещена о времени и месте судебного заседания, представитель администрации в суд не явился, ранее глава администрации ФИО13 направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации. Возражений относительно заявленных исковых требований не представил. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования <адрес>, ФИО11, ФИО12, ФИО18, ФИО14, ФИО15 в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены, направили в суд заявления о рассмотрении дела без их участия. Выслушав представителя истца ФИО9, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. ФИО3, ФИО2 и их несовершеннолетние дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в <адрес>, что подтверждено паспортами, свидетельствами о рождении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО5 и выпиской из домовой книги. В приватизации жилья ФИО2 и ФИО3 не участвовали, что подтверждено справкой администрации МО <адрес> тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, справками ГУП «республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, адресными справками Айхальского отделения управления ЖКХ АК «Алроса», справкой Темниковского отделения Филиала по <адрес> ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой Бутиковского сельского округа ФИО16 получил право на вселение в однокомнатную <адрес>, площадью 25,5 кв. м. Вместе с истцом в квартиру вселены члены семьи – супруга ФИО3, сын ФИО17 (умер ДД.ММ.ГГГГ). На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в муниципальную собственность МО <адрес> и на техническое обслуживание объектов жилищно – коммунального хозяйства ОА агрофирма «Бутиково» неприватизированный жилой фонд ЗАО агрофирма «Бутиково» передан в муниципальную собственность, в том числе <адрес> (список жилых домов – приложение № к постановлению). Согласно письма Заокского отдела ТФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> находится в собственности ФИО18, <адрес> общей долевой собственности ФИО19 и ФИО14 Сведений о зарегистрированных прах на <адрес> № в указанном доме не имеется. Аналогичные сведения подтверждены выписками из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданными Заокским отделом Управления Росреестра по <адрес>. ФИО2 обращался с заявлением в адрес главы администрации МО <адрес> о передачи в собственность в порядке приватизации <адрес>. Рассмотрев указанное заявление, первый заместитель главы МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сообщил ФИО2 об отсутствии и невозможности в настоящее время регистрации права муниципальной собственности на спорную квартиру. Администрация рекомендовала заявителю по указанному вопросу обратиться в суд. По вопросу сохранения спорной квартиры в перепланированном состоянии истец ФИО2 обращался в администрацию МО <адрес>. Письмом начальника отдела градостроительства и муниципального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с указанным вопросом рекомендовано обратиться в суд. Выпиской из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (дата инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что <адрес> <адрес> (ранее ошибочно указан номер <адрес> вместо 2) расположена в жилом одноэтажном доме и состоит из двух жилых комнат, технического помещения, кухни и прихожей. <адрес> квартиры составляет 58,5 кв. м, жилая площадь – 24,2 кв. м. Без разрешения на реконструкцию и перепланировку выполнена пристройка лит. А2 размером 7,15 х 5,35 кв. м. В пристройку вынесено газовое оборудование, водопровод. Помещение пристройки разделено на кухню, жилую комнату и прихожую. Выпиской из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (дата инвентаризации – ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что жилой <адрес> состоит из четырех квартир, каждая из которых имеет отдельный выход. Поэтажный план содержит описание <адрес>, которая состоит из жилой комнаты площадь. 16,6 кв. м и кухни площадью 8,9 кв. м. Пристройки к квартире (лит. а2, а.3) имеют размеры 4,05 х 3,05 и 1,55 х 1,70 соответственно. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 2090 кв. м. Земельный участок не сформирован в установленном законом порядке, не поставлен на кадастровый учет, фактически разделен на 4 части огражденные забором, каждая из которых отнесена к квартире. Картой (планом) границ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, прилегающий к части жилого <адрес> тульской области со стороны квартиры истцов составляет 553 кв. м, земельный участок в установленном законом порядке не сформирован, кадастровый учет не осуществлен. Указанному земельному участку присвоен адрес на основании постановления главы администрации МО <адрес> тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключением о технической возможности перепланировки от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным Заокским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» установлено следующее. В основанном строении лит. А (в части расположения <адрес>) демонтированы ненесущая перегородка между жилой комнатой и кухней и вновь установлена перегородка с дверным проемом между указанными помещениями, демонтирована печная кирпичная кладка в помещении №, газовая плита отключена от стояков системы газоснабжения, изменено назначение помещения № с кухни на техническое помещение. В 2007 году возведена жилая пристройка лит. А2 (одноэтажная), установлено сантехническое оборудование в кухне, подключено к системе водоснабжения и водоотведения, установлено газовое оборудование, подключено к стоякам системы газоснабжения. Постройка объединена общим планировочным решение и имеет единое функциональное назначение. Технико-экономические показатели по жилому дому изменились: общая площадь 58,5 кв. м, жилая площадь 24,2 кв. м, подсобная – 34,3 кв. м. Строения пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой <адрес> ветхим, непригодным для проживания не признавался, что следует из письма председателя комитета по экономике и имущественным отношениям администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссией в составе: главы МО <адрес> ФИО20, начальника отдела градостроительства и муниципального хозяйства ФИО21, архитектора ФИО22, управляющего делами ФИО23, начальника отдела по работе с населением ФИО24, и.о. директора ФИО6 И.Р. произведен визуальный осмотр <адрес> и установлено, что реконструированный объект (лит. А.А2) не нарушает красную линию <адрес> и линию застройки жилогоьдома. При реконструкции не нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, что не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Выводы комиссии изложены в акте от ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на <адрес> и земельный участок по указанному адресу. Проект правил землепользования и застройки МО <адрес> находится в стадии утверждения, что следует из письма начальника отдела градостроительства и муниципального хозяйства администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Установка газового оборудования в <адрес> проводилась до передачи квартиры семье ФИО26, что следует из справки ЗАО агрофирма «Бутиково» от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила договор газоснабжения с ОАО «Тулаоблгаз». В силу ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В соответствие с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности. Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, пункте 9, установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Как установлено судом, в спорной квартире, собственниками которой истцы не являются, истцы выполнили не только перепланировку и переустройство, но и осуществили реконструкцию жилого помещения в виде расширения квартиры за счет возведения пристройки, что повлекло изменение параметров квартиры и дома в части увеличения площади квартиры, изменения ее конфигурации и состава помещений. Из заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что реконструкция и перепланировка спорной квартиры проведена в 2007 году. Разрешения на реконструкцию и перепланировку объекта капитального строительства истцы не имели, следовательно, указанный вид работ выполнили самовольно. В силу требований п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Заключение ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не содержит выводов о том, что изменения объекта капитального строительства – жилого <адрес> не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Суд не располагает доказательствами того, что произведенная истцами реконструкция жилого помещения могла быть выполнена в порядке п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Истцы ФИО26 не являются собственниками спорной квартиры и, следовательно, на основании п. 2 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, обязаны обеспечивать сохранность жилого помещения, предоставленного им. В соответствие с ч. 1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и перепланировку квартиры истцы должны были провести по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Согласно п. 1.7.4 вышеназванных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, перестановку санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние. Согласно п. 5.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам производится специализированными организациями. В силу п. 5.5.3, п. 5.57 указанных Правил, самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией. Ввод в эксплуатацию газоснабжающего оборудования и первый розжиг после замены и ремонта производится специализированной организацией. В соответствие с п. 4.3.4 "Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004" (утв. Госстроем России), Указанные требования истцами ФИО26 не соблюдены. В нарушении ст. 56, 57 ГПК РФ истец не представил доказательств соблюдения указанного порядка переноса газового оборудования (газовой плиты) в реконструированное истцами помещение № лит. А 2. Доводы представителя истцов ФИО9 о том, что газоснабжение было выполнено до передачи истцам квартиры и законность пользования газовым оборудованием подтверждена договором газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, не состоятелен и не может быть принят судом в качестве оснований для удовлетворения иска. Факт самовольного переноса газового оборудования в пристройку лит. А2 (2007 года) подтвержден заключением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и данными технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установившими, что газовое оборудование первоначально было установлено в помещении 2 лит. А (<адрес> до реконструкции). Кроме изложенного, пристройка лит. А1 выполнена истцами на земельном участке у дома, при отсутствии у истцов права собственности на данный земельный участок, размеры пристройки, возведенной истцами в 2007 году (лит. А1) превышают размеры пристройки существовавшей на момент инвентаризации строения в 1995 году (лит. а2, лит. а3). Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Выполнив реконструкцию жилого помещения и увеличив размер вновь возведенной пристройки, истцы ФИО26, не обладая правом собственности на общее имущество жилого многоквартирного дома, в том, числе на земельный участок, уменьшили размер земельного участка без согласия собственников помещений в указанном жилом доме (ч. 3 ст. 36 ЗК РФ). При этом, земельный участок не сформирован в соответствии с действующим законодательством, его границы не установлены, кадастровый учет не произведен, местоположение границ земельного участка ориентировочное, подлежит уточнению при межевании; отсутствуют сведения о регистрации прав на данный участок. Истцами произведены не только перепланировка и переоборудование внутри квартиры, предоставленной по договору найма, что регулируется нормами Жилищного кодекса РФ, но и реконструкция квартиры с возведением пристройки на земельном участке, правообладателем которого истцы не являются. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии самовольных строений и в связи с этим гражданско-правовых отношений, регулируемых нормами гражданского и земельного законодательства. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для сохранения в порядке ч. 4 ст. 29 ЖК РФ спорного помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. Истцы избрали ненадлежащий способ защиты права, основывая свои требования положениями ч. 4 ст. 29 ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Таким образом, правоотношения по сохранении строений в реконструированном состоянии подлежат разрешению с учетом требований ст. 222 ГК РФ. Истцы не представили доказательств наличия у них зарегистрированных прав на земельный участок при доме (общей долевой или индивидуальной собственности, владения, пользования), как обязательного и необходимого основания для признания права собственности, предусмотренного статьей 222 ГК РФ, поэтому суд так же не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО26 о признании права собственности на возведенные пристройки и сохранении квартиры с учетом результатов реконструкции, независимо от предоставления истцами письменных доказательств того, что произведенная перепланировка и пристройки отвечают требованиям санитарно-эпидемиологических норм, нормам и правилам пожарной безопасности, не создают опасности для проживания в доме жильцов. Конфигурация, площадь, технические характеристики и степень благоустройства квартиры, предоставленной истцам ФИО26, изменилась, в прежнем виде объект недвижимости <адрес> не существует, а в измененном виде объект недвижимости не зарегистрирован и представляет собой самовольное строение. Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения иска о сохранении жилого помещения в переоборудованном, переустроенном состоянии и признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии квартиры, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме. Председательствующий: (подпись) Н.С. Никулина Копия верна. Судья: Н.С. Никулина
работы по переустановке существующего и установке дополнительного газоиспользующего оборудования, приборов учета потребления газа и соответствующей перекладке (прокладке) газопроводов должны выполняться специализированной организацией на основании проекта, согласованного с газоснабжающей организацией. Самовольная перекладка (перенос) или новая прокладка газопроводов, перестановка имеющегося и установка дополнительных газоиспользующих приборов и оборудования не допускаются.