ПОСТАНОВЛЕНИЕ
00.00.0000 года адрес области
Судья адрес суда адрес Жувагина Н.М.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении муниципального образования адрес, юридический адрес, тел. №, номер регистрационного свидетельства серия № от 00.00.0000 года, за основным государственным регистрационным номером № Межрайонной инспекции МНС России № по адрес, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № от 00.00.0000, наименование обслуживающего Банка ГРКЦ Банка России по адрес ИНН №, КПП №, р\с №, БИК №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
При проведении плановой выездной проверки пожарной безопасности, согласно распоряжения от 00.00.0000. №, Главным государственным инспектором по пожарному надзору адрес, начальником отделения надзорной деятельности по адресу УНД ГУ МЧС России по адрес, майором вн.сл. Симоновым А.Н., 00.00.0000 года в период времени с 10.45 до 13.00 выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании общежития адрес, на что составлен административный протокол № по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица, собственника здания, муниципального образования адрес, в связи с установленными нарушениями требований пожарной безопасности, предусмотренных п.п. 57, 108, 25,102,53, 39, 36, 16, 60, 23, «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министра РФ по делам ГОЧС № от 00.00.0000. и зарегистрированных в Минюсте РФ 00.00.0000 года, регистрационный №, НПБ 110-03 «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.6.13* СНиП 21-01-97* п.6.13* Пожарная безопасность зданий и сооружений, выразившиеся в том, что
-электропроводка не соответствует «ПУЭ», отсутствуют акты о проверке электропроводки, замерах сопротивления изоляции, контуров заземления и фазы-ноль;
-отсутствуют первичные средства пожаротушения;
-допущено курение в здании общежития;
-отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей;
- допущено применение горючих материалов не соответствующих требованиям при отделке стен на пути эвакуации(окраска стен масляной краской);
-отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны;
-не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения общежития;
-отсутствует план-схема эвакуации людей в случае пожара и инструкция, определяющая действия персонала и быстрой эвакуации людей;
-допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;
-не очищена дорога, подъезд к зданию общежития от снега;
-отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует второй эвакуационный выход с первого и второго этажа, что свидетельствует о нарушении требований пожарной безопасности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Данные нарушения противопожарных норм в здании общежития, дом № по адрес подтверждаются представленными в суд протоколом осмотра места происшествия от 00.00.0000 года и протоколом № от 00.00.0000 года о временном запрете деятельности объекта.
При составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, участвовавший в осмотре начальник отдела по ЖКХ и Строительству администрации муниципального образования адрес Червяков Э.Г., наличие выявленных нарушений признал, но от дачи объяснений по протоколу уклонился, указав лишь, что устранят. В суд по вызову, он так же не явился. Копия протокола об административном правонарушении и о временном запрете деятельности объекта, Червякову Э.Г. была вручена.
В судебное заседание, на рассмотрение протокола, от муниципального образования явились, председатель комитета по экономике и имущественным отношениям администрации муниципального образования адрес Птицина А.В. и юрист администрации Музыка Ю.А., которые в суде против протокола возражали, считая, что протокол составлен на администрацию муниципального образования адрес как на ненадлежащее лицо, поскольку здание общежития закреплено на праве хозяйственного ведения за адрес МУПКХ, находящимся в завершающей стадии конкурсного производства. Конкурсным управляющим адрес МУПКХ является Данилова З.П. кроме того, проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения общежития возможно лишь при +8*С, тогда как на улице минусовая температура.
Однако, из представленных в суд материалов следует, что по Постановлению Главы адрес района от 00.00.0000. № указанное здание общежития дом № по адрес было постановлено принять в муниципальную собственность безвозмездно. Балансодержателем принимаемого объекта определено Заокское муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства муниципального образования адрес. Акт приёма-передачи здания общежития от 00.00.0000.
Согласно решения Арбитражного суда адрес от 00.00.0000. Заокское муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства муниципального образования адрес признано несостоятельным (банкротом). Открыто конкурсное производство находящееся в стадии завершения к настоящему времени.
Согласно ст.38 ФЗ-69 от 00.00.0000. «Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, несут собственники имущества; руководители федеральных органов власти; руководители органов местного самоуправления и т.д. в пределах их компетенции.
Исходя из требования ст.15 ФЗ-131 от 00.00.0000. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так же следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся :
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования:
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании ст.295 ГК РФ, именно собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Кроме того, именно собственник определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия; утверждает устав предприятия, вносит в него изменения; согласовывает прием на работу главного бухгалтера, утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты, утверждает показатели экономической эффективности деятельности и контролирует их выполнение; дает согласие на создание филиалов и открытие представительств, а также на участие в иных юридических лицах для совершения крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг (ст. 20 Закона об унитарных предприятиях).
Учитывая изложенное суд не может принять возражения представителей администрации муниципального образования адрес о том, что протокол составлен в отношении ненадлежащего лица.
Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд в действиях администрации муниципального образования адрес суд усматривает состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Учитывая, что в ходе эксплуатации здания общежития № расположенного по адрес, допускается нарушение законодательства в области обеспечения требований пожарной безопасности, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан, суд усматривает однозначные основания для приостановления деятельности указанного объекта, в связи с чем и приостанавливает деятельность указанного объекта на максимально возможный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Приостановить деятельность здания общежития дом № расположенного по адрес, принадлежащего муниципальному образованию адрес, начиная с 00.00.0000 года, сроком на 90 суток, засчитав в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности сроком одни сутки с 00.00.0000 с 15.00 по 15.00 00.00.0000 года.
Постановление может быть обжаловано в адрес суд в течение 10 дней.
Судья Н.М.Жувагина