Дело 2-188/2010
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
23 августа 2010 года гор. Заозерск Мурманской области.
Заозерский городской суд Мурманской области в составе:
-председательствующего судьи Ивашко Г.В.,
-при секретаре Цыганковой М.В.
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании с участием истицы Барсуковой Натальи Михайловны, представителя ответчика администрации ЗАТО гор. Заозерска Зинкевича Владимира Валентиновича, ответчика Колатура Юрия Александровича гражданское дело иску Барсуковой Натальи Михайловны к администрации ЗАТО гор. Заозерска и Колатуру Юрию Александровичу о признании решения комиссии о распределении однокомнатной квартиры Номер обезличен в гор. Нижнем Новгороде, ..., ..., ... (по муниципальному контракту Номер обезличен от Дата обезличена г.) на 1 этаже (общей площадью 35,6 кв.м.) незаконным, возложении обязанности распределить ей указанную однокомнатную квартиру и расторжении договора долевого участия в строительстве жилья, заключенного администрацией ЗАТО гор. Заозерска с Колатуром Юрием Александровичем, отмене постановления администрации ЗАТО гор. Заозерска о выделении Колатуру Ю.А. жилья, возложении обязанности заключить с ней договор о долевом участии в строительстве по адресу: гор. Нижний Новгород, ..., ... ...,
у с т а н о в и л:
Барсукова Н.М. обратилась в суд с иском к администрации ЗАТО гор. Заозерска и Колатуру Юрию Александровичу о признании решения комиссии о распределении однокомнатной квартиры Номер обезличен в гор. Нижнем Новгороде, ..., ..., ... (по муниципальному контракту Номер обезличен от Дата обезличена г.) на 1 этаже (общей площадью 35,6 кв.м.) незаконным, возложении обязанности распределить ей указанную однокомнатную квартиру и расторжении договора долевого участия в строительстве жилья, заключенного администрацией ЗАТО гор. Заозерска с Колатуром Юрием Александровичем, отмене постановления администрации ЗАТО гор. Заозерска о выделении Колатуру Ю.А. жилья, возложении обязанности заключить с ней договор о долевом участии в строительстве по адресу: гор. Нижний Новгород, ..., ... ..., указав в обоснование своих требований, что указанным решением комиссии от 26 февраля 2010 года была выделена квартира для переселения из ЗАТО Колатуру Ю.А. по мотивам утраты служебной связи с воинской частью в 1992 году.
Она живет в Заозерске с 1981 года, работает с 1982 г., проработала и прослужила в Заозерске более 20 лет. В 1994 году обратилась с заявлением об отселении. Ее заявление было потеряно, вторично встала на учет в 2002 году. Уволена по сокращению штата в марте 2007 года и с этого времени не работает. В 2007 году ей была выделена трехкомнатная квартира в гор. Воротынске для переселения с доплатой (на нее и двоих детей). Сын в это время проходил контрактную службу, выбрал получение жилья вместе с ней, но ему не позволили это сделать и ее незаконно сняли с учета. Она имеет право на первоочередное обеспечение жильем, так как проработала 10 и более лет на объекте в ЗАТО Заозерске, обратилась в отдел по отселению раньше, чем Колатур Ю.А., получила право на переезд в 1998 году. Колатур Ю.А. имеет право получить жилье по линии Министерства обороны РФ, она же лишена такой возможности.
Возражая против иска, администрация ЗАТО гор. Заозерска указывает, что Колатур Ю.А. уволен в 1992 году с военной службы с выслугой более 10 календарных лет, с указанного времени не работает и переселяется в квартиру 35,7 кв.м. в гор. Нижнем Новгороде с составом семьи из 2-х человек. Барсукова Н.М. не работает с 2007 года, желает переселиться одна. Права Барсуковой Н.М. не нарушены, так как Колатур Ю.А. уволен на 15 лет раньше нее.
В судебном заседании Барсукова Н.М. исковые требования поддержала, пояснив, что в 2007 году ей была выделена трехкомнатная квартира в гор. Воротынске с доплатой. Ее сын служил в армии. Поскольку для переселения все члены семьи должны были утратить служебную связь с организациями в ЗАТО, а сын служил, она отказалась от этой квартиры. Администрация Заозерска незаконно сняла ее с учета в 2007 году, затем восстановила. Считает, что имеет преимущество на получение указанной однокомнатной квартиры, так как еще по Положению от 1998 года она имела преимущественное право на переселение как неполная семья (одна воспитывала двоих детей), но не была отселена. Просила учесть, что дочь Колатура Ю.А. никогда не жила в Заозерске, была только зарегистрирована. Сам Колатур Ю.А. также фактически в Заозерске не живет. Считает также, что Колатур Ю.А. занимается в Заозерске предпринимательской деятельностью и не должен рассматриваться как утративший служебную связь. Считает также, что должно быть учтено то, что уволена с военной службы в 1998 году, то есть утратила связь с объектом, в связи с деятельностью которого образовано ЗАТО Заозерск.
Утверждает, что Колатур Ю.А. скрыл от администрации факт непроживания дочери в Заозерске, поэтому за предоставление недостоверных сведений должен быть снят с учета, вновь поставлен на учет и обеспечиваться жильем на одного человека.
Представитель администрации ЗАТО гор. Заозерске Зинкевич В.В. иск не признал, пояснив, что при распределении жилья комиссия учитывала дату утраты каждым претендентом служебной связи с организацией в ЗАТО. Колатур Ю.А. не работает и не служит с 1992 года, Барсукова Н.М. уволена в 2007 году. Квартиру дали на двух членов семьи претенденту, уволенному со службы на 15 лет раньше Барсуковой Н.М. Другие критерии при распределении жилья комиссией не учитывались.
Ответчик Колатур Ю.А. иск не признал, пояснив, что его дочь ФИО1, 1990 года рождения, воспитывалась с ним после расторжения в 1994 году брака с ее матерью. В 2000 году он зарегистрировал дочь в своей квартире в Заозерске, чтобы у нее было жилье. В 1997 г. дочь пошла в школу в ... в гор. ..., так как до исполнения дочери 10 лет невозможно было оформить проживание ребенка с ним (нужно было ее согласие). Начав посещать школу в ..., дочь продолжила там обучение, так как одновременно она стала профессионально заниматься спортом. В Заозерске нет такой возможности и он все средства тратил на воспитание и обучение дочери. В настоящее время дочь обучается на дневном отделении в высшем учебном заведении в гор. Москве. До 1994 года он состоял в очереди на получение жилья в гор. Мурманске по линии МО РФ, с 1994 года он решил получить квартиру для переселения за пределы ЗАТО и его дело из Мурманска было передано в администрацию ЗАТО гор. Заозерска. Он действительно периодически выезжает из Заозерска в ..., так как продолжает помогать дочери. Дочь в браке не состоит, паспорт по достижении 20-летия оформляет в ... из-за отсутствия в настоящее время средств для поездок в Заозерск.
Третье лицо ФИО1 о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О закрытом административно -территориальном образовании» проживание или работа граждан в условиях особого режима закрытого административно - территориального образования подлежат общей социальной компенсации. Если согласно условиям особого режима ЗАТО в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятием или объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жильем решаются по согласованию с ними соответствующими предприятием, объектом, министерством или ведомством, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством РФ. Меры общей социальной компенсации проживания и работы в ЗАТО устанавливаются федеральными законами и решениями Правительства РФ.
Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ № 23 от 11.01.2001 г. «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно- территориальных образований на новое место жительства…» решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. При этом указанная комиссия руководствуется положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно-территориальное образование.
Право на первоочередное обеспечение жильем за пределами административно - территориального образования на основании приведенного выше постановления имеют:
-лица, проработавшие 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в ЗАТО и утратившие с ней служебную связь;
-лица, уволенные с военной или приравненной к ней службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более календарных лет;
- безработные граждане, признанные особо нуждающимися в социальной защите.
В целях обеспечения реализации постановления Правительства РФ от 11 января 2001 года № 23 администрацией ЗАТО гор. Заозерска 16 марта 2007 г. принято постановление № 159, которым утверждено Положение о порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО гор. Заозерска Мурманской области на новое место жительства», согласно п. 2.3. которого переселение 1 человека за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах 33 кв.м., двоих - 42 кв.м.
На основании п. 5.6., 5.7., 5.9. Положения граждане включаются в общий список желающих выехать на новое место жительства независимо от даты постановки на учет. На каждого гражданина заводится учетное дело, право состоять на учете сохраняется до получения жилого помещения на новом месте жительства за пределами ЗАТО; граждане снимаются с учета в случае выезда на другое постоянное место жительства, выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия на учет.
Согласно Положению «О комиссии по вопросам учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО город Заозерск, и обеспечении их жильем», утвержденному постановлением администрации ЗАТО гор. Заозерска № 446 от 30.12.2006 г., принятие решения об обеспечении жильем граждан является одной из основных функций комиссии (п. 4.2.). Решения принимаются комиссией в строгом соответствии с законодательством РФ и местными нормативными правовыми актами (п. 6.1.). Решения комиссии утверждаются главой администрации ЗАТО (п. 10.1.), на основании решения комиссии о распределении жилой площади глава администрации ЗАТО гор. Заозерска издает соответствующее постановление (п. 10.2.).
Как видно из плана работы комиссии 26 февраля 2010 года, комиссия распределяла три однокомнатные квартиры, на которые претендовали 57 человек.
Согласно копии решения комиссии от 26 февраля 2010 года квартиры были выделены Колатуру Ю.А., уволенному с военной службы в 1992 году и с указанного времени не работающему, и ФИО2, уволенному в 1997 году, не работающему, инвалиду второй группы, а также ФИО4 по решению суда.
Из плана работы комиссии усматривается, что Колатур Ю.А. и ФИО2 уволены с военной службы раньше других претендентов и с момента увольнения не работают.
П. 6.1. Положения от 16 марта 2007 г. № 159, утвержденного администрацией ЗАТО гор. Заозерска, было предусмотрено, что комиссия распределяет квартиры с учетом суммарного показателя по возрасту, стажу и времени проживания претендента в Заозерске.
Как пояснил представитель администрации ЗАТО гор. Заозерска Зинкевич В.В., этот пункт был признан решением Заозерского городского суда от 30.12.2009 г. недействующим и в настоящее время в отсутствие очередности переселения комиссия учитывает единственный показатель - время утраты служебной связи претендента на переселение, что полностью соответствует содержанию п. 5 постановления Правительства РФ № 23 от 11.01.2001 г.: кто раньше уволен и не работал после увольнения, у того раньше возникло право на первоочередное переселение.
Из копии заявления Колатура Ю.А. от 31 ноября 1994 года видно, что он просит переселить его с семьей из Заозерска в связи с увольнением.
Барсукова Н.М. обращалась с заявлением о переселении впервые 3 октября 1994 года, что также подтверждается копией ее заявления.
Как видно из копии трудовой книжки Барсуковой Н.М., она уволена 20 марта 2007 года и с указанного времени не работает.
В то же время Колатур Ю.А. уволен с военной службы 09.03.1992 г. и с этого времени не работает (копия послужного списка).
Таким образом, право на переселение у Колатура Ю.А. возникло на 15 лет раньше, чем у Барсуковой Н.М.
При таких обстоятельствах в отсутствие очередности переселения комиссия обоснованно приняла решение о переселении за счет бюджетных средств Колатура Ю.А.
Доводы Барсуковой Н.М. о том, что Колатур Ю.А. представил недостоверные сведения о составе семьи, так как его дочь ФИО1 никогда не проживала в Заозерске, судом отвергаются.
Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Колатур Ю.А. представил суду копию свидетельства о расторжении брака в Дата обезличена году между ним и ФИО3 (матерью ФИО1), пояснив, что по соглашению между ним и бывшей женой дочь осталась на воспитании с ним. Для полного оформления указанного соглашения и регистрации дочери в его квартире в гор. Заозерске было необходимо, чтобы дочь достигла 10 лет и дала свое согласие.
Как видно из учетного дела Колатура Ю.А. (справки о составе семьи Колатура Ю.А.) ФИО1 зарегистрирована в гор. Заозерске, ... ... ... с 2000 года по настоящее время. Таким образом, после достижения дочерью 10-летия Колатур Ю.А. действительно зарегистрировал ее в Заозерске.
Из справки ... от 1 ноября 2007 г. следует, что ФИО1 обучается на дневном отведении указанного учебного заведения.
При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что ФИО1 выбыла из Заозерска в другое место жительства, так как право на жилье за ней сохраняется, Колатур Ю.А. состоял на учете для переселения с составом семьи из двух человек, администрацией гор. Заозерска включение в состав семьи Колатура Ю.А. его дочери не оспаривается.
Другие доводы Барсуковой Н.М. также не подтверждают ее преимущества на получение квартиры при переселении и не доказывают нарушение ее прав при распределении жилья 26.02.2010 года.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Барсуковой Наталье Михайловне в иске отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Мурманский областной суд через Заозерский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий -