Дело 2-92/2010
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2010 года
Решение
именем Российской Федерации
20 июля 2010 года гор. Заозерск Мурманской области
Заозерский городской суд Мурманской области в составе:
- председательствующего - судьи Ивашко Г.В.,
- при секретаре Цыганковой М.В.
с участием сторон рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Денница» о признании действий игрового клуба ООО «Денница», направленных на организацию и проведение азартных игр, незаконными и прекращении незаконной деятельности,
установил:
Мурманский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании действий ООО «Денница» в гор. Заозерске (ул. ..., ..., кафе «...»), направленных на проведение азартных игр, незаконными и прекращении незаконной деятельности, указав в обоснование иска, что ООО «Денница», являясь по контракту с ООО «Росар» оператором всероссийской негосударственной бестиражной денежно - вещевой лотереи «Аладдин», по условиям которой не предполагается использование какого-либо лотерейного оборудования, установило в помещении игрового клуба в кафе «...» 20 электронных устройств, по внешнему виду напоминающих игровые автоматы и вывесило правила проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи.
Участник лотереи, у которого оказался билет без выигрыша, по желанию может участвовать во втором этапе стимулирующей лотереи с начислением на лотерейном автомате суммы кредита исходя из количества лотерей без выигрыша, умноженных на 40 кредитов. Все кредиты свыше этой суммы считаются выигрышем, и участник получает эквивалент кредитов в рублях из призового фонда лотереи.
При включении любого выбранного автомата на экране появляется сумма кредита в размере 40 единиц, после чего необходимо сделать ставку с использованием кнопки на автомате. После этого (также с использованием кнопки на автомате) необходимо указать линию из расположенных на экране трех линий предметов и нажать кнопку «старт».
После нажатия кнопки «старт» на экране появляется изображение движущихся предметов, а после остановки движения - количество совпавших предметов и размер кредита с учетом совпадений (сумма выигрыша).
Выигрыш (разницу между начисленным кредитом 40 единиц и суммой выигрыша на экране автомата) выдает сотрудник, он же включает автомат при помощи специального ключа.
Игровые автоматы переоборудованы путем демонтажа купюроприемника и перепайки игровой платы для осуществления набивки кредита ключом.
Прокурор считает, что переоборудованные игровые автоматы не подпадают под определение лотерейного оборудования, а осуществляемая ответчиком деятельность полностью охватывается понятием и элементами азартных игр, организация которых после 30.06.2009 г. допускается лишь в игорных зонах в порядке, установленном ст. 5 ФЗ РФ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
В судебном заседании представитель Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Седова Н.В. исковые требования поддержала, уточнив, что прокурор просит признать незаконной деятельность ООО «Денница» по проведению стимулирующих лотерей «Шанс» и «Аладдин» с использованием в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов с демонтированными купюроприемниками, а также обязать ответчика прекратить и не осуществлять указанную деятельность на территории Заозерска.
Представитель ООО «Денница» ФИО2 иск не признал, пояснив, что ООО «Денница» является оператором Всероссийской негосударственной денежно-вещевой лотереи «Аладдин», разрешение на проведение которой имеется у ООО «Росар». В то же время ООО «Денница» является самостоятельным организатором региональной стимулирующей лотереи «Шанс», по условиям которой лицо, купившее лотерейный билет лотереи «Аладдин», оказавшийся без выигрыша, вправе участвовать в розыгрыше призового фонда стимулирующей лотереи «Шанс» на лотерейном автомате. Для участия в стимулирующей лотерее по желанию участника сотрудник клуба в кафе «...» специальным ключом приводит автомат в действие и на экране появляется кредит 40 единиц за один лотерейный билет без выигрыша (кредит 40 единиц - это 40 рублей). Участник стимулирующей лотереи при помощи кнопки приводит автомат в действие, и автомат самостоятельно выстраивает определенную комбинацию из предметов на экране. От количества совпадений зависит выигрыш. Лотерея не является азартной игрой. У ООО «Денница» есть такие же лотерейные автоматы в Заполярном, эти автоматы подвергались независимой экспертизе, которая отнесла их к лотерейным. Кроме того, требования вытекают из коммерческой деятельности юридического лица и подсудны арбитражному суду. Также иск заявлен с нарушением правил подсудности, так как в Заозерске нет филиалов и представительств ООО «Денница», зарегистрированных в Ярославле.
Представитель третьего лица Заозерского ОВД ФИО3 просил удовлетворить исковые требования, так как под видом стимулирующей лотереи в кафе «...» организуются азартные игры.
Представитель третьего лица ИФНС № 2 по Мурманской области ФИО4 пояснила, что в декабре 2009 года ИФНС проводила проверку деятельности обособленного подразделения ООО «Денница» в гор. Заозерске по проведению лотереи и на момент проверки нарушений не было выявлено.
Третье лицо ООО « Росар» в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.
Заслушав участвующих в деле лиц, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из материалов дела видно, что в прокуратуру Мурманской области обратилась депутат Мурманской областной Думы по поводу жалоб избирателей относительно функционирования в кафе «...» в гор. Заозерске зала игровых автоматов. Указанное обращение для проверки было направлено в Мурманскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.
В ходе проверки обращения было выявлено, что в помещении кафе «...» в гор. Заозерске, ..., находится 20 электронных устройств, напоминающих игровые автоматы, а также вывешены правила, в которых говорится о розыгрыше призового фонда стимулирующей лотереи: участник лотереи, у которого оказался билет без выигрыша, по желанию может участвовать во втором этапе стимулирующей лотереи. Сотрудником прокуратуры был приобретен лотерейный билет за 50 руб., оказавшийся без выигрыша, после чего работником зала был включен автомат, на экране которого появилась сумма кредита 40 единиц и нужно было сделать ставку с использованием кнопки на автомате. После этого нужно было выбрать определенную линию из трех линий различных предметов, появившихся на экране, и нажать кнопку «старт». Предметы на экране пришли в движение, а после остановки некоторые совпали, что соответствовало выигрышу 50 единиц и за минусом кредита 40 единиц было выдано 10 рублей, лотерейный билет был изъят сотрудником клуба (копия рапорта).
Судом установлено, что Дата обезличена г. ООО «Росар» (гор. Москва, ..., ...) ФНС России разрешила проведение Всероссийской негосударственной бестиражной денежно-вещевой лотереи «Аладдин» на период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Дата обезличена г. между ООО «Росар» (организатором) и ООО «Денница» (оператором) заключен контракт по проведению указанной лотереи на один год.
По условиям контракта оператор ООО «Денница» реализует лотерейные билеты лотереи «Аладдин» через лотерейные клубы, указанные в приложении к контракту.
Приказом ООО «Денница» от Дата обезличена г. создано обособленное подразделение в Заозерске ... ..., ... для организации проведения региональной лотереи «Аладдин», «Шанс» и «Ветераны».
Дата обезличена г. директором ООО «Денница» утверждены условия проведения региональной стимулирующей лотереи «Шанс», проводимой на территории Мурманской области на принципе дополнительного розыгрыша не выигравших лотерейных билетов всероссийских лотерей (п. 2.2).
Дополнительный розыгрыш не выигравших лотерейных билетов проходит на лотерейном оборудовании путем начисления бонусных очков в размере 50% стоимости билета и последующего розыгрыша при помощи компьютерной программы, которая основана на принципе случайного определения выигрыша.
Как видно из обстоятельств дела, для проведения стимулирующей лотереи ООО «Денница» использует переоборудованные игровые автоматы «Лайт Гейм» в количестве 20 штук (серийные паспорта с 003901, 003902, 003904, 003911, 003912, 003914, 003921, 003922, 003924, 003931, 003932, 003934, 003941, 003942, 003944, 003951, 003952, 003961, 003971, 003981, что подтверждается актом приема - передачи лотерейных автоматов от Дата обезличена г. и договором купли - продажи от Дата обезличена г., заключенным между ООО «Росар» и ООО «Денница».
Согласно акту выполненных работ по переоборудованию лотерейных автоматов от Дата обезличена года ООО «Лайт» произвело переоборудование игрового автомата путем демонтажа купюроприемника и перепайки игровой платы для осуществления кредита ключом в целях исключения приема денежной ставки игровым автоматом.
Из п. 3.1. условий стимулирующей лотереи следует, что участник стимулирующей лотереи - лицо, которое приобрело лотерейный билет без выигрыша и получило, в связи с этим, право на участие в стимулирующей лотерее. Выплата выигрышей до 5000 руб. включительно осуществляется сразу при предъявлении лотерейного билета и квитанции, а свыше 5000 руб. - в недельный срок после экспертизы (раздел 4 условий).
Из разделов 6 - 7 условий проведения стимулирующей лотереи усматривается, что призовой фонд лотереи используется на выплату выигравшим участникам лотереи. Розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи проходит на лотерейном оборудовании, в котором используются элементы компьютерных процессоров, основанные на принципе случайного определения выигрышей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором, в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей по условиям лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиям лотереи способом.
При этом, как видно из п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ РФ «О лотереях», стимулирующая лотерея - это лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры, а игровой автомат - игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Как видно из обстоятельств дела, обособленным подразделением ООО «Денница» в гор. Заозерске, ..., ... в кафе «...» фактически оказываются услуги по организации и проведению азартных игр с помощью 20 игровых автоматов.
Так, игра проводится путем покупки лотерейного билета лотереи « Аладдин» стоимостью 50 руб., на котором стирается игровое поле № 1, и при отсутствии выигрыша такому лицу «бонусом» на автомате начисляется 40 рублей.
Посетитель осуществляет игру на лотерейном автомате путем самостоятельного нажатия кнопок. В случае выигрыша ему выплачивается вознаграждение. Сумма выигрыша отображается на игровом поле автомата.
Таким образом, после проведения демонтажа купюроприемника указанное оборудование не перестало являться игровым, то есть используемым для проведения азартных игр, и подпадает под определение игрового автомата, указанного в ФЗ РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты».
Согласно письму Министерства финансов РФ - органа, уполномоченного по выработке политики и регулированию деятельности в сфере организации азартных игр, от 07.04.2008 N 05-03-08/10, игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или заменителей, при наличии блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Таким образом, деятельность, осуществляемая Обществом по проведению стимулирующей лотереи на лотерейном оборудовании (автомат для проведения лотерей) по своей правовой природе подпадает под деятельность, регулируемую Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", так как лотерейное оборудование, используемое для проведения лотерей, материальный выигрыш определяет случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого лотерейного оборудования, без участия организатора лотереи или его работников.
Кроме того, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» участие в лотерее оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Как видно из обстоятельств дела, право на участие в стимулирующей лотерее «Шанс» приобретает лицо, купившее билет другой лотереи - денежно-вещевой лотереи «Аладдин», что прямо противоречит смыслу п. 3 части 2 ст. 7 и ст. 9 ФЗ РФ «О лотереях»: согласно главе 58 Гражданского кодекса РФ проведение лотереи регулируется договором между организатором лотереи и ее участником, поэтому другая лотерея не может являться товаром или услугой для целей стимулирующей лотереи.
Статья 3 Федерального закона РФ «О лотереях», определяя виды лотереи, в зависимости от способа проведения различает:
-тиражную (розыгрыш между всеми участниками лотереи производится после распространения лотерейных билетов);
-бестиражную - (выигрышные билеты определяются до их распространения и участник лотереи, купив билет, сразу определяет, является ли билет выигрышным);
-комбинированную.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на способ ее проведения (часть 2 ст. 7 ФЗ РФ «О лотереях»).
Как видно из копии уведомления, направленного, по утверждению представителя ответчика, ООО «Денница» администрации Мурманской области Дата обезличена года о проведении стимулирующей лотереи, лотерея является бестиражной.
Однако бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет (ч. 2 ст. 3 ФЗ от 11.11.2003 № 138-ФЗ).
Следовательно, розыгрыш призового фонда в бестиражной лотерее с помощью специального оборудования прямо противоречит требованиям ст. 19 ФЗ от 11.11.2003 № 138-ФЗ, согласно которой розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации с условиями бестиражной лотереи.
Также в нарушение требований п. 6 ст. 9 ФЗ от 11.11.2003 № 138-ФЗ условия проведения стимулирующей лотереи не содержат алгоритма определения выигрышей - четкого и ясного указания на то, какая комбинация является выигрышной, а какая нет.
Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что стимулирующая лотерея «Шанс» в большей степени соответствует признакам азартной игры, а использование переоборудованных игровых автоматов одновременно с продажей лотерейных билетов всероссийской бестиражной лотереи «Аладдин» является незаконным.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О лотереях» право на проведение региональной стимулирующей лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном законом.
Представителем ответчика представлена копия уведомления, направленного Дата обезличена г. ООО «Денница» в адрес администрации Мурманской области (гор. Мурманск, ...).
Между тем, постановлением Правительства Мурманской области от 17 февраля 2005 г. N 47-ПП «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти Мурманской области, осуществляющим рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, является Министерство финансов Мурманской области (находящееся в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 14 октября 2008 г. N 487-ПП в ..., ..., ...). Таким образом, уведомление о проведении стимулирующей лотереи направлено в ненадлежащий орган исполнительной власти.
Как видно из ответа Министерства финансов Мурманской области от 16.07.10 г., стимулирующая лотерея «Шанс», проводимая ООО «Денница», в государственном реестре региональных стимулирующих лотерей Мурманской области не указана.
Доводы представителя ответчика о том, что согласно экспертному заключению № 7644-01 от 11.03.1010 г. установленные в кафе «...» переоборудованные игровые автоматы являются лотерейным оборудованием, судом отвергаются.
Однако суд не может принимать во внимание указанное экспертное заключение, так как оно касается иного оборудования; кроме того, заключение основано на том, что выигрыш на автоматах, установленных в гор. Заполярном, не является материальным, в то время как при игре на автоматах в кафе «...» в гор. Заозерске выигрыш выплачивается деньгами.
Доводы представителя ответчика о том, что исковое заявление подано с нарушением правил подсудности суд считает необоснованными, так как иск вытекает из деятельности обособленного подразделения ООО «Денница», осуществляющего деятельность юридического лица на территории гор. Заозерска, что полностью соответствует положениям ст. 29 ГПК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому с ООО «Денница» на основании ст. 333.19 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО «Денница» по проведению стимулирующей лотереи по месту расположения обособленного подразделения в гор. Заозерске ..., ..., ... с использованием в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов с демонтированными купюроприемниками и обязать ООО « Денница» прекратить и не осуществлять на территории Заозерска деятельность по проведению азартных игр под видом региональных стимулирующих лотерей с использованием для игры в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов с демонтированными купюроприемниками.
Взыскать с ООО «Денница» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Мурманский областной суд через Заозерский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий -